对建立地级市突发性环境污染事故联动应急监测机制的思考

王 琦， 王旭红

(忻州市环境监测站，山西 忻州 034000)

对建立地级市突发性环境污染事故联动应急监测机制的思考

王 琦， 王旭红

(忻州市环境监测站，山西 忻州 034000)

分析突发性环境污染事故联动应急检测机制，提出了地级市应急处理办法:成立联动处理平台，控制事故现场;根据现状考虑疏散人群，处理突发性污染事故;通过平台实时通告，现场处理状况;处理结束后，召开新闻发布会。

地级市;突发性事故;环境污染;联动应急监测机制

随着我国国民经济的快速发展，工业技术发展取得了较大的成果。在此背景下，突发性环境污染事故问题引起了人们广泛的关注。如何快速解决此类事故，并建立联动应急监测机制，成为当前研究人员和政府部门探讨的问题。针对此类现状，分析了地级市突发性环境污染事故联动应急监测机制的建立，以期为我国此类突发性污染事故的处理提供参考。

一般情况下，突发性环境事故是指，由于污染物的突然超量排放或泄漏，造成污染物进入水域、大气、土壤等区域，并且因突发现状造成整体的环境质量下降，对人类和生物的生存形成严重的危害，对生态环境造成了较大破坏，对于社会发展造成较大的影响。此类污染事故主要包括土壤污染、大气污染、水体污染或辐射性污染等。

全球经济高速发展的现在，突发性环境污染事故出现了多起。1952年12月4日～9日的伦敦雾都事件。伦敦雾都事件的缘由为过度使用煤炭造成的重大环境污染问题，在此事件中累计伤亡人数超过13 000人，成为20世纪最严重的突发环境问题之一。此后，英国政府开始重视此类环境污染问题，并出台了《清洁空气法案》。经过长期的法律实施以及人为的改正，伦敦环境问题终于得到了改善。

1986年4月26日发生的切尔诺贝利核电站事故。切尔诺贝利核电站为前苏联规模最大的核动力发电站，共分为4个发电机组。事件缘由为工人误操作引起的核反应堆爆炸，此事件被公认为世界范围内最严重的一次核污染事件。此事件伤亡人群之多、波及范围之广为20世纪之最。最终数据统计，其影响范围波及欧洲大部分区域，直接伤亡人员超过了40万人次，受污染危害人群高达500万人次。

此外，再次引起广泛关注的突发性环境污染问题还有福岛核泄漏事件。该事件也造成了较大的影响。

世界范围内的突发性环境污染事故造成的影响都较大，产生的人员伤亡和经济损失不可估量。因此，关于地级市建立突发性环境污染事故联动应急监测机制至关重要。笔者分析案例，提出了以下几点建议:成立联动处理平台，控制事故现场;根据现状考虑疏散人群，处理突发性污染事故;通过平台实时通告，现场处理状况;处理结束，召开新闻发布会，监测结束。

2.1 成立联动处理平台，控制事故现场

突发性环境污染事故突出的重点为突发性，因此，关于此类事件的处理，地级市首先应成立联动处理平台。根据突发性环境污染事故现状，选择成立处理平台的相关部门。一般情况下，涉及到构建平台的部门有消防部门、生化处理部门、公安部门、宣传部门、民政部门、武警部队等。成立联动处理平台，应由事故当地最高行政负责人担任平台指挥员［1］，并安排各部所要执行的工作，之后负责进行部门之间的协调和工作实施。

2.2 根据现状考虑疏散人群，处理突发性污染事故

突发性环境污染事故出现之后，联动处理平台快速建立。由专业处理队伍进入现场，并对有效范围内进行管控。通过专业人员的初步检测，进行环境污染事故的评测，根据评测现状考虑是否疏散周边居住人群［2］。一般情况下，环境污染问题等级划分为一般、较大、特大、重大。其中，特大以上环境污染事故，需进行人员疏散。此类人员疏散由事故当地民政部门、武警部队和公安部门联合行动，以保证人们的健康安全。

突发性环境污染事故整体上分为3个阶段:事故发生、处理事故、后期处理。其中，处理突发性污染事故为3个阶段中的核心步骤。为了保证整体事故的快速处理，评测结束之后，相关部门即刻展开事故的处理。主要的处理环节为突发性环境污染事故源头处理，针对污染源进行首次处理，有效减缓污染现状的扩散。此后，针对细化评测结果，对污染范围内区域进行紧急处理，保证在突发环境污染事故出现初期，对整体的污染现状进行控制，防止更大损失的出现。

2.3 通过平台实时通告，现场处理状况

联动平台建立的主要意义为信息沟通以及各部门之间的协调［3］。由于突发性环境污染事故具有随机性，其发生的时机不可控，所以，在联动平台建立前期，可能会存在准备不足、对事件预估不足的情况，导致在事故处理的过程中现有人员无法快速进行处理，这就需要平台尽快针对所需部门，进行联络和派遣。在此过程中，为了保证事件的快速处理以及各部门的快速响应，要求当地的最高行政负责人担任平台的最高指挥员，以便协调各部门之间的工作关系。同时，各协作部门通过平台进行信息的沟通，以提高事故的处理速度，减小事故造成的影响。

2.4 处理结束后，召开新闻发布会

突发性环境污染事故处理至后期阶段，联动平台开始进行后期的处理工作。一般情况下，此类工作根据环境污染事故现状分为2个步骤:其一，环境污染事故严重时，需要安排疏散人群的后期生活问题，并针对污染地进行后期的处理，同时建立长期的监测点。其二，环境污染事故等级一般，事故处理结束之后，联动平台以官方的身份召开新闻发布会或媒体通告，将处理结果告知周围群众，以避免事故在人群中的传播，减小事故产生的影响。至此，监测结束。

分析了地级市建立突发性环境污染事故联动应急监测机制，并提出了建议:成立联动处理平台，控制事故现场;根据现状考虑疏散人群，处理突发性污染事故;通过平台实时通告，现场处理状况;处理结束，召开新闻发布会，监测结束。通过此类手段，建立了完整的联动应急处理方案，以此减少环境污染问题的影响范围，保障周围居住人群的人身健康，防止环境污染问题的过渡扩散，避免造成巨大经济与人员损失。

［1］杨杰，沈清，王平.对建立地级市突发性环境污染事故联动应急监测机制的思考［J］.环境监控与预警，2013，5(4):13－14.

［2］赵文喜，陈素宁.突发性环境污染事故的环境风险评价与应急监测［J］.安全与环境工程，2009，16(4):14－17.

［3］王祥炳，程睿韬，姚靖.浅议跨区域突发环境事件应急监测体系的建设［J］.化学工程与装备，2016(3):221－223.

On linkage emergency monitoring mechanism of sudden environmental pollution accident in prefecture－level city

WANG Qi，WANG Xuhong

(Xinzhou Environmental Monitoring Station，Xinzhou Shanxi 034000，China)

The emergency monitoring mechanism of sudden environmental pollution accident is analyzed，and the measures for emergency treatment for prefecture－level city are put forward.The linkage processing platform is established to control accident scene.According to the situation，evacuation is considered，and sudden pollution accidents are treated.Through real－time notification of the platform，on－site processing status is presented.After the end of treatment，a press conference is held.

prefecture－level city;sudden accident;environmental pollution;linkage emergency monitoring mechanism;analysis

X830.7

A

1004－7050(2016)06－0124－02

10.16525/j.cnki.cn14－1109/tq.2016.06.40

2016－09－21

王 琦，男，1983年出生，2010年毕业于太原理工大学，硕士学位，工程师，从事环境监测方面的工作。