摘 要 加强森林防火，对于维护生态安全、保护生物多样性、促进环境友好型社会建设意义重大。当前，陕西省黄龙县森林防火存在一些问题，如公众防火意识淡薄、防火监测预警能力薄弱、专业防火队伍建设滞后、防火基础设施建设滞后、森林防火资金投入不足等，需要采取加强宣传教育、完善监测预警体系、加大队伍建设力度、加强基础设施建设、创新投融资机制等措施，切实提升黄龙县森林防火综合能力。
关键词 森林防火；监测预警；专业防火队伍；陕西省黄龙县
中图分类号：S762.3 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.083
黄龙县位于陕西省中北部、延安市东南缘，地处黄土高原与秦岭山地交汇处，总面积2 752 km2。境内森林资源极为丰富，林地面积约24.2万hm2，森林覆盖率高达87%，活立木蓄积量2 791.7万m3，素有“陕西的一叶肺”之称。当地拥有国家级森林公园、自然保护区等重点生态功能区，是全国八大防护林区之一[1]。然而，近年来极端天气现象频发，高温少雨、大风等不利气象条件增多，加之公众防火意识淡薄、基础设施建设滞后等，给黄龙县森林防火工作带来了严峻挑战。尽管当地高度重视森林防火工作，采取多项举措加强防控，实现了67年无重大火灾发生，但是随着气候变化加剧，未来森林火灾风险仍持续增大，维护生态安全、保护重要生态屏障将是一项艰巨的长期任务。提升黄龙县森林防火综合能力，对于维护黄龙县生态安全、保护重要生态屏障、促进环境友好型社会建设意义重大。
1 气候变化对黄龙县森林火灾的影响
1.1 温度上升导致火灾风险增加
温度上升是气候变化的主要表现之一，直接加剧了森林火灾的发生风险。1）持续的高温会加速降低森林内落叶、枯枝、腐殖质等可燃物的含水率，使其更易燃烧。2）高温会增强林木的蒸腾作用，导致林间空气湿度下降、可燃物的燃点降低，遇火源极易引发火灾。3）高温会刺激一些树种如油松、柏木等分泌更多树脂，一旦发生火灾，树脂会加剧火势蔓延，带来难以控制的严重后果[2]。因此，在全球变暖的大背景下，黄龙县高温天气持续加剧，直接增加了林区可燃物载量和燃烧风险，火灾防控压力与日俱增，给森林防火工作带来了巨大挑战。
1.2 降水减少加剧森林可燃物干燥
降水量减少是气候变化的另一个重要表现，其会直接加剧森林内可燃物的干燥程度，增加火灾风险。近年来，黄龙县降水量逐年减少，雨季缩短，干旱时段拉长。这不利于林地湿度的维持，反而加快了林地干燥的进程。枯枝落叶、层积的腐殖质及林下杂草灌木等，缺乏降水补给后会迅速失去水分，含水率大幅降低。一旦遇到燥热天气，这些可燃物极易达到燃点，导致火灾发生和蔓延。同时，降水量的持续减少会影响林区土壤含水量，使土壤硬化、裂缝增多，不利于林木正常生长，也加大了林区火灾隐患。因此，在降水递减的气候变化背景下，黄龙县林地可燃物干燥现象加重，给森林防火工作带来了极大压力。
1.3 极端天气事件频发
极端天气事件频发是气候变化的又一突出表现，给黄龙县的森林防火工作带来了前所未有的挑战。1）极端高温热浪、持续干旱等事件在该县时有发生，不但直接加剧了林地可燃物的干燥状况，还蒸发地表水分、降低环境湿度，创造了极为有利的燃烧条件。一旦有外来火源，极易引发森林火灾并迅速蔓延。2）大风会加速火势蔓延，还可能带来火种，在林区内部散布新的着火点，使单点火源演变成多点火灾，导致防控难度倍增。3）雷暴等极端天气也给林区带来了潜在的火灾隐患。
2 黄龙县森林防火工作面临的主要问题
2.1 公众防火意识淡薄
部分人对保护林区资源的重要性认识不足，野外用火、乱扔烟蒂等不文明行为时有发生，成为引发林火的主要因素。尤其是在节假日，前往林区祭祀、游玩的人员剧增，野外用火管控难度加大，一旦出现森林火情，极易酿成严重后果[3]。此外，部分林农对森林防火法规政策缺乏基本理解，森林防火防范意识淡薄，极易出现一些违法违规野外用火行为，带来潜在的火灾隐患。
2.2 防火监测预警能力薄弱
目前，黄龙县森林防火监测预警能力较为薄弱。1）监测设施布局不合理，部分重点林区缺乏视频监控等现代化监测手段，监测盲区面积较大，难以及时发现火情。2）监测手段单一，过于依赖人工巡护，而且专业监测人员和技术人才匮乏，利用遥感、地理信息系统等先进技术开展监测的能力有待提高。监测手段单一，导致预警决策缺乏科学依据，对森林可燃物负荷、天气状况等火灾影响因素缺乏深入研究和数据积累，难以精准评估火灾危险等级。3）监测站点分布较为分散，监测设备维护经费缺口较大，设备老化更新滞后，也制约了监测效能的发挥。
2.3 专业防火队伍建设滞后
专业森林消防队伍建设是黄龙县森林防火工作的薄弱环节。1）黄龙县专业消防员编制严重不足，常备消防员仅有少数，远远无法满足日益增长的防火需求。同时，现有消防员专业素质参差不齐，缺乏系统的森林防火理论和实操训练，应对重大森林火灾的专业能力有限。2）消防队伍装备短缺、落后，如防灭火装备种类单一、质量无法保证，航空消防等先进装备缺乏，仍依赖传统方式对抗火情。3）消防队伍建制也较为分散，缺乏统一高效的指挥调度体系，不利于整合利用现有力量开展联合扑救工作。
2.4 防火基础设施建设滞后
目前，黄龙县森林防火基础设施建设明显滞后。县域内林区防火巡护道路布设较少，部分重点防护林区内部仍然无法通行机动车辆，给火情监测和扑救带来极大阻力；防火水源缺口较大，仅依赖少数水库、水塘，无法满足大面积火灾扑救用水需求；防火林带建设滞后，林区内缺乏系统的防火隔离带设置，一旦发生火情，易失控蔓延。此外，黄龙县林区缺乏完善的无线通信网络，仍有部分区域是信号盲区，极大地影响了火情报警和调度指挥。总体来看，黄龙县林区防火基础设施建设滞后于防火工作需求，制约了整体防控能力的提升。
2.5 森林防火资金投入不足
森林防火资金投入不足，是制约黄龙县森林防火工作开展的突出短板。近年来，尽管该县财政预算每年都有一定投入用于森林防火工作，但政府财政拨款数额有限，远远无法满足日益增长的森林防火需求。每年仅能维持基本的人员工资和低水平的设备采购，无力大规模更新、改造老旧装备。同时，黄龙县森林防火部门缺乏多元化的经费来源，难以吸引社会资本参与投入。
3 黄龙县森林防火工作改善对策
3.1 加强防火宣传教育，增强全民防火意识
增强全民森林防火意识是加强黄龙县森林防火工作的重中之重。1）充分利用多种宣传渠道，广泛开展深入浅出的防火宣传教育活动，让防火知识真正走进千家万户。在城乡社区、学校等场所设置固定宣传栏，持续性地传播森林防火的基本知识，提高公众对防火工作的关注度[4]。2）创新宣传形式，发挥新媒体的渗透力，通过短视频、微信公众号等喜闻乐见的方式，用生动有趣的案例增强公众防火意识。3）对县内的重点人群，如林农、旅游从业者等，应针对性地开展专门的防火培训，传授专业的防火技能。4）完善森林防火法律法规，加大对违规违法野外用火行为的处罚力度，从法律层面增强公众防火意识。只有全民防火意识全面增强，才能为森林防火工作夯实社会基础，形成全社会上下同心的防火合力。
3.2 完善林火监测预警体系，提高林火防御能力
完善林火监测预警体系，是提高黄龙县防御林火能力的关键一环。1）加大林区监测设施的建设投入力度，优化监测点位布局，扩大视频监控覆盖面，切实消除监测盲区。2）注重监测手段的多元化应用，将遥感卫星、无人机等先进技术充分纳入监测体系，提高火情自动探测和识别能力，减轻人工巡查的压力。3）监测预警部门应与气象部门加强合作，及时获取精细化气象数据，为开展林火危险性预测评估提供依据支持。4）建立健全林火监测数据库，及时更新林区可燃物分布、负荷等底图信息，为监测预警决策提供数据支撑。5）着手构建统一高效的林火监测预警调度指挥平台，实现各单位信息共享和平台协同联动，从而最大限度提高火情识别、分析研判和快速处置的
时效性。
3.3 加大专业队伍建设力度，提升应急处置水平
1）黄龙县应科学规划森林消防人员编制，适当增加专职消防员数量，从而满足实际需求。同时，应持续加大专业培训力度，组织开展系统的理论和实战训练，提高专职消防员使用先进装备、科学指挥调度及迅速应急扑救的综合素质。2）在装备配备方面，黄龙县应加大财力投入，引进配备先进的航空消防、通信指挥等装备，提高扑救的机动性和时效性。同时，加强与周边地区的协作，建立跨地区森林消防力量联动机制，形成有力的区域性应急联动体系[5]。3）在消防体系建设上下功夫，统筹协调各方力量，打造垂直高效的指挥调度体系，提升协同作战能力。只有建立起一支专业化、正规化的森林消防队伍，配备先进装备，才能从根本上提高森林火灾应急处置水平，有力保障人们的生命财产安全和维护林区社会稳定。
3.4 加强基础设施建设，夯实防火工作基础
加强基础设施建设是夯实黄龙县森林防火工作基础的重中之重。1）持续推进林区道路建设，优先打通重点防火区域的交通干线，确保能够及时高效地调度消防力量。2）重视林区防火水源的合理规划布局，因地制宜新建水窖池塘，并对现有水库水塘进行疏浚整治，从而满足大范围扑救的用水需求。3）加大防火林带建设力度也不可或缺，可依托现有天然阻隔带，系统规划新建人工防火隔离带，构筑坚实的防火屏障。4）加快无线通信网络覆盖进程，切实解决林区通信盲区问题，为及时报警和指挥调度创造有利条件。
3.5 创新投融资机制，解决资金短缺困境
为解决黄龙县森林防火资金短缺的困境，迫切需要创新投融资机制。除了加大财政预算保障力度还应积极拓展多元化融资渠道。可以鼓励和支持符合条件的企事业单位、社会组织参与森林防火事业，通过政府购买服务等方式，吸引社会资本投入。同时，发挥金融杠杆作用，探索发行林火防控专项债券，缓解资金筹措压力。此外，可以借鉴一些成熟做法，依托国有林场、旅游景区等单位的经营性收入，设立林火防控专项资金，形成财政资金和单位自有资金的双轮驱动格局。
4 结语
气候变化背景下黄龙县森林火灾防控形势愈加严峻，必须高度重视，全面提升防火监测、扑救和基础保障能力，切实维护生态安全和人们的生命财产安全。对此，黄龙县应完善现代化监测预警体系，加强专业消防队伍建设，加大基础设施建设力度，创新投融资机制，同时强化全民防火宣教，增强全社会防火意识。全县上下齐心协力、久久为功，必将实现森林资源的可持续利用和生态环境的永续改善，助力乡村振兴和农业高质量发展，谱写绿色发展新篇章。
参考文献：
[1] 朱晶晶，崔萌，李洋.陕西地区林业资源发展情况及其生态保护作用研究[J].中国林副特产，2024（1）：80-82.
[2] 何宏涛.陕西洋县严布“五道防线”预警森林火患[J].现代农村科技，2021（10）：10-11.
[3] 陈威.气候变化背景下森林防火工作面临的问题及对策[J].乡村科技，2023，14（5）：98-100.
[4] 李燕.气候变化背景下森林防火工作的形势及对策分析[J].现代农村科技，2023（2）：105-106.
[5] 支莉.气候变化背景下森林防火工作的形势及对策[J].农家参谋，2022（3）：150-152.
（责任编辑：张春雨）
