摘 要：数字经济是以数据资源为关键要素，以信息网络为主要载体，借助现代信息通信技术的融合应用与全要素数字化转型，有力推动公平与效率实现更高层次统一的新型经济形态。近年来，数字经济在我国经济社会发展中发挥着重要作用，推动其高质量发展已上升为国家战略。武汉市积极响应国家战略部署，全力推动数字经济高质量发展，并取得阶段性成果，但与一线城市相比仍存在较大差距。本文从数字经济的概念入手，并结合详细数据，深入剖析了全国及武汉市数字经济的发展现状，并针对性地提出武汉市进一步推动数字经济发展的建议，以供参考。
关键词：数字经济；武汉；产业数字化；数字产业化；经济增长
中图分类号：F127；F062.5 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2025）04（a）--04
1 引言
在2024年3月召开的全国两会上，数字经济再次成为热点话题，2024年《政府工作报告》的工作任务也明确指出，要深入推进我国数字经济进一步创新发展。积极推进数字产业化、产业数字化，大力促进数字技术与实体经济之间实现深度融合[1]。近年来，在我国经济社会发展中，数字经济扮演的角色愈发重要、助力作用愈发凸显。相关数据显示，数字经济占GDP的比重在2022年已超过40%，成为推动经济高质量发展的重要力量。
2 数字经济概念的由来与内涵
2.1 数字经济的由来
数字经济的概念最早是由加拿大著名商业大师唐·塔普斯科特提出，其在1995年《数字经济》的著作中详细介绍了数字经济这一新型经济形态[2]。随后有关数字经济的著作相继问世，数字经济的概念逐渐在全球范围内流行。
我国一直都十分重视互联网、信息技术在经济社会发展中的重要作用，早在1993年底，我国就正式启动了“三金工程”。同期，国务院批准成立了国家经济信息化联席会议，旨在加强国家经济信息网的建设，并推动国家信息化事业的健康发展。
我国经济信息化从起步至今已有20年的历史，具有充分的组织保障和有力的推动举措，但前期的工作推进中主要使用“信息化”“信息经济”的概念来表述，强调以信息化带动产业升级发展。当前，我国大力发展新经济，更加重视从经济学的角度研究社会发展中的数字化问题。2016年的G20杭州峰会上，习近平总书记重点强调了数字经济，在此之后的重大公开场合中更多地使用“数字经济”这一提法，数字经济的概念由此逐步进入大众视野。
2.2 数字经济的内涵
数字经济的概念自20世纪90年代提出以来，经历几十年的发展演进，其内涵也不断丰富，是继农业经济、工业经济之后的一种更高级的经济形态。从整体构成来看，数字经济包括数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化四个部分。
数字产业化是数字经济的基础部分，为产业数字化的有效发展提供了必备的数字技术、数字基础设施，同时可以直接提供一套完备的产品、服务和解决方案。数字产业化发展重点包括大数据、云计算、人工智能、物联网、工业互联网、区块链、虚拟现实和增强现实等[3]。
产业数字化是对传统产业的产业链上下游各要素进行数字化转型、升级或再造的过程。产业数字化需要现代数字科技、数字技术的支撑和引领，需要海量的数据作为支撑，通过数据挖掘等技术释放数据的核心价值，以数据赋能产业发展[4]。
数字化治理是指通过互联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术来优化社会治理模式、创新社会治理的方法和手段，促进社会治理更加精细化、高效化、科学化，从而实现社会治理的现代化。
数据价值化是数字经济发展的关键生产要素，加快推进数据价值化进程是发展数字经济的本质要求。近年来，数据实现了海量存储和高效复用，呈现出爆发式增长和集聚的特点，是实体经济数字化、网络化、智能化发展的基础性战略资源。
3 我国数字经济发展现状
为更深入了解当前全球各国在数字经济领域的发展现状，精准定位我国数字经济发展在全球的水平，为未来国家数字经济发展方向提供有效参考，2023年5月《全球数字经济发展指数报告（TIMG 2023）》发布，在深入分析现有测度全球数字经济发展指数优势和不足的基础上，构建了一套全新的全球数字经济发展指数——TIMG指数。TIMG指数弥补了现有的全球数字经济指数无法同时兼顾时间跨度和覆盖广度、指数结果差异较大等缺陷，分别从数字技术（Technology）、数字基础设施（Infrastructure）、数字市场（Market）和数字治理（Governance）四个维度衡量全球数字经济发展[5]。基于此，进一步细化出12个二级指标和24个三级指标，共同构成一个完整的全球数字经济发展指数指标体系。
数据显示，我国2021年TIMG总指数为81.42，在总指数排名中位列第8，相比2013年上升14位，指数增长率在全球排位前20的国家中居首位（见表1）。分项指数方面，我国在数字基础设施、数字市场指标维度具有一定优势，但在数字技术、数字治理指标维度方面与美国、新加坡等国家仍存在较大差距。我国数字技术分项指数排名第15位；数字基础设施分项指数排名第3位，仅次于美国和新加坡；数字市场分项指数位于美国之后，排名第2位；数字治理方面，还在加速发力，分项指数排名第41位。
近年来，我国数字经济取得的显著成绩，无不得益于党中央准确把握全球大势，高度重视数字化发展，从国家发展全局出发，围绕数字经济、数字中国建设等作出了一系列重大部署。我国数字经济规模在2022年就已迈上50万亿元大关，占GDP的比重超40%，名义增长10.3%，连续11年高于GDP增速[6]；我国已建成全球规模最大、技术领先的数字基础设施，算力总规模位居世界第二；数字政府建设成效显著，数字国际合作不断深化，推动数字经济高质量发展已上升为国家战略[7]。
4 武汉市数字经济发展现状
4.1 武汉市近年来发展数字经济的重要举措
发展数字经济，加快数字化转型，不仅是贯彻国家战略布局的重要举措，还是经济发展趋势所在，更是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的必然选择，武汉市高度重视、重点布局。
2020年7月，武汉市发布了《武汉市突破性发展数字经济实施方案》，确立了数字经济总体发展目标；明确了主要任务：重点发展5大数字“新基建”；发展“光芯屏端网云智”7大数字“新产业”；发展制造业、服务业、农业3大产业与数字技术的深度融合。同时，明确成立武汉市数字经济发展委员会，统筹推进全市数字经济发展工作。
2022年4月，武汉市数字经济发展研究院揭牌成立，主要聚焦数字经济领域的重大方向开展研究，同时承担数字经济宏观战略咨询、武汉数字经济发展水平评估、数据立法研究等相关工作，为武汉市对标国际先进水平发展数字经济提供了高端智库支撑。
同年4月底，《武汉市数字经济发展规划（2022—2026年）》《武汉市支持数字经济加快发展若干政策》发布，进一步细化了数字经济发展目标和重点任务，同时着重强调开展数字核心技术攻关、数字应用场景开放、数字安全防护构筑、数字创新人才培养、数字区域特色发展五大重点工程，加速打造武汉经济发展“数字引擎”。
2024年2月，武汉市数据局正式挂牌成立，着力做好数字武汉、数字经济等方面的规划和建设工作，推进全市数据资源的集成整合、开发挖掘和共享利用，为数字经济发展提供强有力的数据支撑。
随着一系列纲领性文件的发布，以及一批专门机构的建立，武汉市数字经济发展蓝图愈发清晰，发展目标和框架得到确立。同时，一系列针对性政策的出台为数字经济基础设施、技术创新、产业发展、融合应用、应用场景等方面发展提供了综合配套支持。
4.2 武汉市数字经济发展现状
综合布局，多点发力，近年来武汉市数字经济发展成效显著。2021年，全市数字经济核心产业增加值实现1635亿元，占GDP比重达到9.2%，较2019年提高0.8个百分点，数字经济总量占全市GDP比重超过40%；2022年，全市数字经济核心产业增加值实现1909.28亿元，占GDP比重突破10%，较2021年提高0.9个百分点；《2024年武汉市政府工作报告》显示，2023年武汉数字经济规模占地区生产总值比重达到48％，占比即将过半，较2021年提高8个百分点。
积极拥抱数字时代，大力发展数字经济，多个统计指标显示，武汉市目前数字经济整体发展水平已居全国前列。
为聚焦国内各重点城市的数字化经济发展，研究、评估相关城市的数字经济竞争力水平，中央广播电视总台上海总站和中国信息通信研究院联合发布了《中国城市数字经济发展报告（2023）》，构建了数字经济竞争力指数DECT，采用阈值法、熵权法、层次分析法等得到各城市最终的数字经济竞争力指数。
DECT指数从数字创新要素、数字基础设施、核心数字产业、数字融合应用、数字经济需求、数字政策环境六个维度对我国直辖市、副省级城市、省会城市等共计53个城市的数字经济发展竞争力水平进行了量化评估[8]。报告显示，武汉市数字经济竞争力总指数为87.17，排在全国第12位（见图1），在15个副省级城市中排名第7。其中，核心数字产业分指数得分排名全国第6，仅次于深圳、北京、广州、南京和杭州，也印证了武汉市近年来通信技术产业、电子信息制造业和信息技术服务业等核心数字产业的良好发展势头。
在全球科研城市排名中，武汉市排名全球第11、全国第5。科研创新是引领经济发展的强劲动力，数字技术创新是加快城市数字化转型、大力发展数字经济的重要基石。武汉市科研指数在全国甚至全球都排在前列，在一定程度上表明在科研创新的强大动力引擎的驱动下，武汉数字经济发展前景可观。
在2023中国5G+工业互联网大会人工智能赋能新型工业化平行会议上，武汉市数字经济发展研究院正式发布了《武汉市数字经济发展评估研究报告》，对全国地级以上城市数字经济发展水平进行评估，并以此把握武汉市当前的发展定位。报告显示，从综合发展水平来看，武汉市数字经济发展综合指数达57.6，在全国地级以上城市中排名第7，高于当前武汉在全国的GDP排名，其位列北京、深圳、上海、杭州、广州、苏州之后，在副省级城市中排名第4，在中西部城市中排名第一。从各领域发展来看，武汉市的产业数字化、数字基础设施发展水平在全国各城市中领先优势明显，入选国家“信息基础设施和推进产业数字化成效明显城市”[9]。
两份报告虽研究发布主体不同、构建分析指数不同，最终总指数显示武汉市数字经济发展水平全国排名略有差异，但位次均在前十左右，均处在全国前列。分指数中，两份报告均显示武汉市数字产业发展在全国各城市中领先优势明显。
5 武汉市数字经济发展的建议
统计数据显示，2023年武汉市全市经济总量（GDP）迈上两万亿元台阶，成为中部地区首个GDP突破两万亿元的城市，也是全国第9座进入GDP“2万亿俱乐部”的城市。武汉从2014年GDP突破1万亿元到2023年正式突破2万亿元大关整整用了十年时间，成果来之不易。跨越两万亿之后，下一步如何发力，数字经济将发挥重要作用。2023年，武汉数字经济规模占GDP比重已高达48％，成为推动经济高质量发展的重要引擎，数字经济发展水平在全国排位也与GDP全国排位大致相符，推动数字经济发展已成为未来武汉市推动整个城市经济社会发展的重要一环。根据前文分析，并结合武汉市实际，本文提出以下建议。
5.1 夯实数字基础设施建设
完备的数字基础设施是数字经济发展的基础，进一步从移动宽带和固定宽带两个维度加大网络基础设施建设和普及力度，同时加强前沿战略基础研究，谋划6G通信设备和终端的研究布局。推动移动物联网全面发展，在交通路网、城市管网等场景提升深度覆盖水平。推进城市基础设施智能化升级，运用5G、大数据、人工智能、物联网等数字技术对供水、供电、燃气等传统基础设施进行智能升级，提升设施运行效率和安全性能。另外，还需要重视数字基础设施的适度超前建设，便于基础设施与技术发展保持同步，满足未来需求。
5.2 构建有效的数据资源体系和算力服务平台
数据、算力都是数字经济的重要组成部分，数据为数字经济高质量发展提供基础性作用，算力则作为引擎驱动数据发挥内部资源价值。如果想推动数字经济发展，就要构建良好的大数据产业生态，推动各领域数据标准化采集和各行业数据有效汇聚，促进跨行业、跨部门的数据流通与融合，鼓励具备数据分析能力的企业开展行业数据分析服务，同时加强对开放数据的监督，切实保障数据安全。
武汉市2021年建成智算中心，次年超算中心投入运行，为算力发展打下了坚实的基础。然而，在竞争激烈的算力时代抢占高地，就需要持续提升算力水平，力争将全市算力规模、高性能算力、智算算力、超算算力都达到全国领先水平。通过技术创新提高现有智算中心、超算中心、数据中心的利用率，攻克人工智能领域关键核心技术，培育本地公共算力平台，更好地服务本地企业发展。
5.3 推进产业数字化和数字产业化发展
推进制造业数字化改造，大力促进智能工厂建设，提高数字化设计、智能化制造、精细化管理、服务化延伸能力。推进建筑业数字化赋能，加快推进建筑业与先进制造技术、信息技术、绿色节能技术等融合。推进服务业数字化提升，针对电子商务、数字贸易、金融科技、智慧物流等多个服务行业，进行数字化、智能化改造升级。与此同时，各中小企业应加快数字化转型步伐，积极“上云用数赋智”，提高自身竞争力，迈向产业链的中高端。
数字产业化是将新兴的数字技术发展成为一个成熟的产业，实现产品和服务的可规模化生产、可市场化交易。武汉市数字技术基础雄厚，在现有基础上，继续加大数字核心技术攻关，聚焦光电科学、集成电路、软件信息技术等优势特色领域，保持现有优势并争取获得进一步突破。进一步培育壮大大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴数字产业，提高关键领域数字技术的自主可控能力。开展强链补链行动，加快构建具有国际竞争力的先进数字产业集群。
5.4 大力培养、引进数字经济创新人才
数字经济的发展需要大量具备数字技术技能和数字创新能力的人才作为支撑，数字化人才储备不足，将难以跟上技术发展的步伐，会在一定程度上制约数字化转型的深入推进。进一步加大引进数字化人才，尤其是高端人才和复合型人才，针对数字经济领域的战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才给予一定的人才引进政策支持，吸引数字化人才来武汉发展。同时，发挥好武汉科教人才优势，进一步优化高校院所参与数字经济产学研合作的体制机制，建设数字技能人才实训基地，培养具备高素质、高技能的数字化人才。
6 结语
数字经济集大数据、人工智能、信息技术等先进数字技术于一体，已成为当前经济增长的重要驱动力[10]。近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，全国各省、市纷纷出台数字经济战略，力图抢占数字经济发展先机。武汉市必须抓住机遇，通过着力夯实数字基础设施建设，构建有效的数据资源体系和算力服务平台，加快推进产业数字化和数字产业化发展，大力培养、引进数字经济创新人才等多项举措，进一步推动全市数字经济高质量发展，提升全市数字化、智能化发展水平，为全国数字经济发展大局做出武汉市应有的贡献。
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