凌云
【摘要】高校具有人员高度集中、区域流动性强、大学生群体思想活跃但分辨能力和社会经验相对不足等特点。在全媒体时代带来的信息传播全方位革命式变革中，高校应对校内外突发公共事件必须紧跟时代潮流，变被动为主动。通过对高校在应对突发公共事件的应急管理能力分析发现，高校在信息传播中的挑战和不足，并针对这些问题提出改进措施。
【关键词】全媒体时代；高校；突发公共事件;信息传播
近年来，突发公共事件不断涌现，在全媒体时代，特别是在以5G为代表的移动互联网等技术推动下，信息传播呈现几何级增长，在满足人们不同层级信息需求的同时，也容易让大学生群体受到多种错误思想和负面情绪影响。构建全媒体时代高校应对突发公共事件的应急科学处置机制，特别是提升信息传播方面应对策略，提高舆论宣传的针对性、有效性，具有十分重要的意义。
一、全媒体时代高校公共突发事件的影响和挑战
对于突发公共事件的定义，很多国家基本都聚焦在“突发”和“公共”属性上，基本上将其界定为事前难以预料，影响广泛且对社会容易造成严重威胁和危害的公共事件。[1]一般而言，突发公共事件具有典型的始料未及的突发性、影响广泛的公共性、渗透到多个领域的危害性、相互关联的复杂性等特征。
（一）全媒体时代带来的影响和挑战
全媒体时代，人人都可以成为向社会“发声”的麦克风。面对突发公共事件，对高校而言，让正面舆论引导变得积极高效，同时也为应对纷繁复杂的局面带来严峻挑战，稍有不慎就会陷入非常被动的局面。
1.传播信息海量化、多元化
在移动互联网发展之前，传统媒体的信息传播量是相对固定的，传播信息的内容也相对单一、固定。全媒体时代，传播者可生产发布海量信息。与此同时，信息传播方式也完全颠覆了传统媒体的固有方式，日益多元化，如图文、视频、音频等，还可实现传者与受者的互动。
2.即时传播成为主角
进入全媒体时代，传播主体从以媒体为主迅速转变为逐步趋于平民化，人们凭借一部智能手机，在获取自己想要的信息的同时，也可以对外及时发布信息，甚至直播，实现了“零门槛”信息发布。
3.“把关人”角色缺失，信息混杂
科技的进步推动了各种社交软件的发展。“真相还在穿鞋，谣言已环游世界”。[2]自媒体扎堆出现后，传播过程中原本属于机构媒体的新闻“把关人”角色被忽略，带来的后果是一些低价值信息、虚假信息容易直接传播出去。
4.网络环境复杂，管理难度加大
信息传播的变革，让信息传播便捷、高效的同时，也让信息管理难度大大增加。网络是一把双刃剑，一段文字、一张图、一段视频，经由移动互联网传播，短时间内就能引起爆发式传播，迅速引起网络“风暴”，发展成备受关注的突发公共事件，这些都为高校信息管理工作带来巨大的压力和挑战。
（二）高校在应对突发公共事件中信息传播的现状与不足
全媒体时代，很多高校适应时代要求，校园信息平台、管理体制机制等都在更新迭代。特别是在应对突发公共事件中，高校在组建应急指挥体系、规范危机应对流程、注重舆论阵地建设方面，进行了很多有益的尝试，也积累了很多经验。然而，在公共危机和突发事件发生时，高校在应对过程中，仍能暴露出一些不尽如人意之处。
1.预防危机意识不强，准备不足
受2003年“非典”事件影响，我国开始应急管理体系建设，到2006年，基本建立了“一案三制”应急管理体系。在此过程中，各高校也陆续出台了应对危机的规范流程。然而，近年来受传统思维惯性的影响，很多高校管理者思想还较为保守，对突发公共事件缺乏足够的预见性，很多主管机构经费投入不足，校内信息传播平台虽然也搭建起来，但在内容采写、信息传播渠道和影响力上还难以抛弃固有思维，缺乏现代化信息管理平台。
2.管理人员不足，缺乏专业技能
一般高校网络舆情管理人员仅为技术部门、宣传部门、学生志愿者等，并没有专业的顶层设计者和传播学、心理学等社会科学方面的专家，缺乏专业应对技术团队。一般都是高校宣传部门单一渠道发布信息，只在校园网和官方微博、微信平台发布简短回应，面对重大突发事件的“网络围观”“信息爆炸”显得“力不从心”。
3.应对危机的手段方式单一，效果欠佳
公共突发事件涉及的范围广，涉及的人数多，传播速度快，影响力大，各种信息量大，但是当前很多高校管理模式相对落后，跟不上形势需要。首先，“新闻发言人”缺位，未能第一时间有效“发声”。不少高校要么未设立新闻发言人，要么即使有新闻发言人制度，遇到公共危机事件，不能真正发挥作用，往往错过事件处置“黄金时间”。其次，缺乏信息共享和跨机构的沟通机制，特别是没有实现与社会媒体、政府机构、企业组织、教育机构等共商共建，共同引导危机处理。目前多数高校尚未形成突发事件舆论引导多部门联动机制，在信息发布和沟通方面存在严重缺陷，使事件处理陷入被动状态。
4.事件监测和引导的手段落后
由于资金投入、人才培养等不足，很多高校未能建立独立的监测预警系统，不能为危机应对提供大数据支撑。即使有的高校与社会专业性公司合作，也大大增加了公共危机和突发事件化解的难度和成本，影响了舆情危机的化解。
5.危机处理事后补救措施乏力
在广受关注的公共危机事件中，高校不仅要及时披露事件发展进程，还要准确通报事件结果，要正视网络舆情走向，避免因受众接收消息滞后而引起舆论发酵后的严重舆情事件。
二、构建高校应对突发公共事件中信息管理的应对策略
（一）综合施策，建立长效预防机制
1.建立高效的突发事件研判和预警机制
对于高校而言，要不断强化工作中的危机意识、忧患意识，建立起完备的高校危机预控管理制度，科学制订应对预案，定期组织应对联演，确保一旦爆发危机，能够第一时间启动应急机制、第一时间介入引导。
2.搭建协同合作管理队伍和现代信息传播平台
首先，高校应该建立起跨部门的管理队伍，实现信息共享，分工协作。遇到重大突发公共事件，特别是原发性突发公共事件，除第一时间上报上级主管部门外，还要邀请宣传主管部门、主流新闻媒体等有关人员参与，提供业务咨询指导。此外，应急处理团队还应有学生心理辅导等专业人员，以便应对危机处理中的各种棘手问题。其次，高校应重塑校园媒体组织体系和管理模式，构建全媒体背景下现代传播平台。从内容生产到发布，整合文字、图片、音频、视频等传播形式，增强舆论的引导力。
3.利用好大数据管理平台
在全媒体时代，大数据为突发公共事件管理提供了数据支持。对高校而言，可以独立建设或者借助第三方平台，借助大数据建立网络舆情管理平台，实现数据共享，为高校网络舆情管理提供全面及时的数据支持，实现网络舆情管理的精准高效。通过大数据平台收集、存储、监控、分析、预警、处理信息，从而加强对公共突发事件的处理能力，为构建网络舆情管理机制提供科学的研判。
（二）结合事件阶段特征，健全管理机制
对于发生在高校内部的原发性突发公共事件，以及由校外波及到学校的重大继发性突发公共事件，高校相关部门必须全方位制定应对之策，主动作为。
1.发挥好新闻发言人作用
全媒体时代，应对突发公共事件最有效的办法就是努力让权威、主流信息跑在“小道”消息前面，这样才能有效疏解公众的关切和焦虑。一旦发生突发性公共安全事件，常规信息发布机制通常难以满足公众的信息需求，因此需及时调整信息发布策略，通过新闻发言人配合政府掌握的媒体平台统一口径及时通报事件动态，根据事件发展情况持续向民众通报事件消息，争夺舆论主导权与事件定义权，确保权威声音主导舆论场，挤压不实信息在舆论场域的生存空间。
2.第一时间“发声”，强化正面引导
在应对突发公共事件中，若不能及时回应谣言和负面舆情，根据信息的“休眠效应”，某些错误信息或抹黑谣言传播的时间越长，应对工作就可能越发复杂[3]。面对突发的公共事件，高校信息相关主管部门应变被动为主动，通过学校媒介，或者采取授权发布、接受记者采访、举行新闻发布会等形式，第一时间对外传递真实、权威的信息，确保在事件处理过程中，始终权威、准确地引导公众。
3.拓宽信息发布渠道
在全媒体时代，突发公共事件的影响是多方面的，高校应拓宽新闻信息发布渠道，将电视、报纸、网站等传统媒体引导与微博、微信、QQ、短视频、小程序等新媒体引导相结合，将线上引导与线下教育相结合，做到信息发布载体多元、形式丰富，并随着事态的进展不断调整媒体矩阵，增强信息覆盖面，拓宽高校对内、对外宣传的窗口。
4.引导学生理性“发声”
突发公共事件带来影响的多样性和快速性决定了负面信息不能靠管制而消除，除学校主流渠道第一时间“发声”外，还要充分发挥辅导员、班主任、学生干部等人员的正面引导作用，特别是培养在学生中有影响力的“舆情领袖”，充分发挥好师生个人的自媒体效能，对内能起到正面引导、安抚有需求的青年学生群体的作用，对外也能有效辅助学校正面“发声”。
5.坚决避免“低级红”“高级黑”事件
高校在应对突发公共事件的正面引导中，由于部分从业者业务水平和站位角度问题，有意或无意把党的新闻宣传简单化、庸俗化、刻板化表达，容易发生“低级红”“高级黑”现象。探究原因，有的用力过猛，授人以柄；有的主观臆断，偏离实际；有的行为极端，适得其反。如在此次新冠肺炎疫情防控阻击战中，不少高校就存在过度渲染、赞美和拔高先进典型的情况，让先进人物高高在上、不接地气，拉大了与群众的距离，大大降低了正面引导的效果。
（三）构建善后保障机制
1.做好后续安抚保障工作
危机发生后，高校首先要做好安抚和保障工作。危机化解后，除及时恢复正常的学习、生活秩序外，还要化危机为机遇，认真总结应对突发事件的得与失，查漏补缺，为学校长效预防机制的组织、管理及工作程序上提出改进意见，为应对此类危机提供借鉴。
2.更有针对性地做好心理疏导工作
对于高校学子而言，突发重大公共事件带来高度的危险性和不确定性，如新冠肺炎疫情进入常态化防控阶段，聚集性疫情很容易到处“冒火”，给人“没完没了”的感觉。长期封闭管理之下，学生心理容易产生焦躁、不满甚至厌学等情绪。长期校园封控措施，对其心理影响是十分深远的。而这种焦虑情绪很容易在学生的“小圈子”内部传播，引发群体性心理问题。针对突发公共事件中受到影响的群体要及时做好心理疏导，关心关怀参与人员，尽快消除心理阴影。
三、结语
总而言之，全媒体时代让突发公共事件信息传播过程变得更具不确定性，带来更严重的影响。高校在积极应对中，应按照事件性质和影响分类施策，一方面建构完备的长效预防机制，注重发挥新闻发言人的作用，控制传播节点，掌握事件节奏，注重媒介公关，做好与媒体的沟通协调。同时，也要打通全媒体发布渠道，形成立体多样、可靠可控的信息传播格局。
参考文献：
[1]高伟，马若菡.突发公共卫生事件下全球传播生态的新变化[J].对外传播，2021（5）.
[2]吴丹.新媒体时代突发公共卫生事件的舆论引导[J].新闻爱好者，2021（10）.
[3]王娜，雷跃捷.重大突发公共卫生事件国际话语权争夺的焦点与对策[J].新闻爱好者，2022（3）.
（作者为河南财政金融学院副教授、博士）
编校：郑 艳
