党的二十届三中全会着眼完善城乡融合发展体制机制，对进一步深化农村改革作出系统安排。习近平总书记对做好2025年“三农”工作提出明确要求，强调“坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴”。2024年12月召开的中央农村工作会议，对2025年“三农”工作作出系统部署。近日，中共中央、国务院公开发布《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》。这是新时代以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。我们要不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，贯彻落实中央农村工作会议精神和2025年中央一号文件部署，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。
当前，我国“三农”发展内外部环境深刻变化，呈现许多新趋势新特征，面临许多新情况新问题。做好2025年和今后一个时期“三农”工作，要锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以进一步深化农村改革为动力，重点抓好“两持续、四着力”。
持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。我国人口规模巨大，城镇化在继续推进，消费结构在持续升级，粮食供求仍是紧平衡，结构性矛盾比较突出。必须始终把确保国家粮食安全摆在首要位置，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，把饭碗端得更稳更牢。在高基数上实现稳产丰产，主要靠单产提升。2024年，全国粮食亩产比上年提高5.1公斤、增长1.3%，粮食单产提升对增产的贡献超过八成。在继续稳定粮食播种面积、巩固大豆扩种成果基础上，把粮食生产的重心转到大面积提高单产上来，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进良田良种良机良法深度融合，促进大面积增产。农业的根本出路在科技，关键是种子。瞄准加快突破关键核心技术，推进农业科技力量协同攻关，深入实施好种业振兴行动，加快攻克一批突破性品种。农机装备是提高农业生产效率的重要支撑，必须加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新，做到实用好用耐用。耕地是保障粮食安全的根本，本固方能粮安。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保耕地数量不减少、质量有提升。针对耕地“非粮化”问题，分类有序做好整改，制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。耕地保护既要看数量，也要看质量，抓好高标准农田建设，强化工程质量全流程监管，提高农业防灾减灾能力。
着力推进乡村建设。当前，乡村人口持续外流，村庄格局加速演进，必须顺应人口变化趋势，统筹县域城乡规划布局，优化公共资源配置，避免无效投入和资源浪费。坚持从农村实际出发，因地制宜、精准施策。这是我们党在革命、建设、改革各个时期抓好农村工作的一条重要经验和基本原则。坚持城乡融合发展，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合。现阶段，城镇化仍是大势所趋。坚持发挥农民主体作用，调动农民群众积极性主动性创造性。坚持守正创新，保持足够历史耐心和战略定力。
