摘 要 农业机械化是实现农业现代化的重要基础，是农业农村现代化进程的关键。基层农业机械推广工作直接关系到农业机械化的推进效果，是全面推进乡村振兴战略的重要抓手。为给基层农业机械推广工作的持续深入开展提供理论参考，以河南省商水县为例，论述商水县基层农业机械推广现状，分析当前商水县基层农业机械推广中存在的推广队伍建设滞后；推广经费不足，渠道单一；农机与农艺融合不够等问题，提出完善完善农业机械推广体系，加强队伍建设；拓宽融资渠道，多方筹措推广经费；统筹协调，推动农机农艺深度融合等对策。
关键词 农业机械；推广现状；对策建议；河南省商水县
中图分类号：S232.9 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.040
商水县位于河南省东南部，总面积1 270 km2，截至2023年末，常住人口90.46万人。作为农业大县，商水县可耕种土地面积达9.33万hm2，农业在全县经济中占据重要地位。近年来，商水县大力实施农业现代化战略，不断加大农业机械装备投入力度，机耕率、机播率和机收率不断提高，但与现代农业发展要求相比，基层农业机械推广工作仍存在一些薄弱环节。加强商水县基层农业机械推广工作，提高农业机械装备水平和推广能力，对促进商水县农业生产方式和农业发展方式的根本转变，确保粮食安全、助力乡村振兴具有重要意义。
1 现状
商水县高度重视农业机械化发展，积极推进基层农业机械推广工作。截至2023年，商水县农业机械总动力达106.85万kW，机耕率、机播率和小麦机收率均超过99%，玉米机收率83.65%，秸秆处理机械化率96.28%，高效植保机械化率76.84%，综合机械化水平超过90%。在推广队伍建设方面，商水县共有县级农技推广站1个，乡镇工作站23个，专职农机人员
73人。在资金投入上，2023年商水县落实中央农机购置补贴资金2 987万元，补贴资金使用率100%，新增拖拉机、联合收割机、播种机、植保机械、排灌机械、谷物干燥机及田间监测作业监控等先进适用农业机械1 687台（套），受益农户达1 476户。同时，商水县积极推进农机农艺融合，在蔬菜、果品等特色农业领域，机械化水平有所提高。
2 存在的问题
2.1 推广队伍建设滞后
商水县基层农业机械推广队伍建设长期滞后，制约了推广工作的深入开展。由于缺乏持续的人才培养和引进，农业机械专业技术人员队伍老化趋势明显，高素质复合型人才匮乏。现有农业机械推广人员整体年龄偏大，专业知识储备水平有待提高，难以满足新形势下农业机械推广工作的实际需求。同时，农业机械推广人员流失较为严重，人员数量不足。乡镇工作站工作人员普遍身兼数职，主业外包给他人，专职从事农业机械推广工作的人员稀少。此外，农业机械专业人才培养较为滞后，高校和职业院校相关专业设置不足，无法为基层输送新鲜血液。整体上，人才短缺直接影响了农业机械新技术、新装备的引进和推广，无法为农户提供精准高效的服务，成为制约商水县农业机械推广工作的突出短板。
2.2 推广经费不足，渠道单一
农业机械推广经费投入严重不足，资金渠道单一，制约了商水县基层农业机械推广工作的有效开展。长期以来，商水县农业机械推广经费主要依赖财政拨款，而财政资金却日趋紧缺，难以满足日益增长的农业机械推广需求。同时，由于缺乏多元化的资金筹措渠道，农业机械推广经费来源单一，经费不足问题更加严峻[1]。在有限的经费支持下，许多重点工作难以正常开展，如基层农业机械人员的专业培训、新型农机具的现场演示会、农业机械社会化服务组织的扶持等，均受到不同程度影响[2]。此外，商水县缺乏完善的监管机制，部分经费存在滥用情况，加剧了推广工作中资金短缺的问题。
2.3 农机与农艺融合不够
虽然商水县大力推进农业机械化，但农机具的使用与农艺要求之间存在一定脱节，影响了机械化作业的质量和效果。例如，在果品生产中，由于缺乏精准的农机农艺指导，机械深松、施肥、喷药等环节的作业质量难以把控，不利于满足优质高效生产的需求。例如，在粮食作物生产中，播种机、联合收割机等农机具与农艺要求无法精准匹配，造成种植密度过大、收获损失过多等问题。同时，由于农业机械推广与农艺指导分属不同部门，缺乏统一协调和深度融合，导致机具使用者无法获得系统完整的农机农艺知识，大大降低了机械化作业的效率和质量。
2.4 农业机械信息化推广应用滞后
信息化在商水县基层农业机械推广工作中的应用滞后，难以满足现代农业发展的新要求。农业机械作业环节缺乏精准的数字化监测和智能调度，大大降低了作业效率。基层农户缺乏获取农业机械信息的有效渠道，无法及时了解新型农机具的性能参数和使用方法，制约了新装备的推广应用。同时，基层工作站和农业机械推广人员对现代信息技术的应用能力较弱，无法充分利用互联网、物联网等新兴手段开展农业机械推广服务。部分地区虽尝试使用农业机械监控系统及移动通信APP，但因数据采集和处理机制不完善，最终流于形式。此外，农业机械作业大数据积累滞后，无法对农业机械装备使用状况、作业痕迹等进行系统分析和研判，难以为科学决策提供依据。
2.5 农业机械安全监理和市场监管有待加强
商水县农业机械安全监理和市场监管不足，无法有效规范农业机械使用行为，制约了农业机械推广工作的良性发展。从安全监理的角度来看，目前商水县对农业机械作业人员的培训和持证上岗管理存在疏漏，大量农机手缺乏专业技能培训，安全意识淡薄；对农业机械本身的安全检验把关不严，故障率居高不下。同时，农业机械作业现场的安全防护和应急管理措施存在滞后，导致安全事故频发。从市场监管的层面分析，商水县的农业机械销售市场有待规范，市场上时有假冒伪劣产品出现，严重损害了农户权益；售后服务有待提升，维修质量难以保证，也加剧了农业机械使用的安全隐患。此外，农业机械作业服务市场尚不健全，行业从业者职业素质参差不齐，不利于机作服务的标准化发展。
3 对策
3.1 完善农业机械推广体系，加强队伍建设
推进商水县基层农业机械推广工作，必须从完善推广体系、加强队伍建设入手，夯实工作基础。1）构建覆盖县乡村三级的农业机械推广服务网络，实现工作全覆盖。在县级层面，加强对新型农机具、新技术的引进和示范推广；在乡镇层面，建立区域性农业机械服务站点，配备专业人员，结合当地特色农业提供精准服务；在村级层面，充分发挥农机专业合作社的示范带动作用。同时，优化推广模式，将传统现场演示、实景教学等方式与新兴的视频直播、线上互动等有机结合，提高推广灵活性和吸引力[3]。2）全面加强农业机械推广队伍建设，着力补齐人才短板。从高校、职业院校大力引进高素质复合型农业机械人才，并将其作为培养基层农业机械服务骨干的重要来源；通过开展多层次、多形式的培训，切实提升现有人员的业务能力和服务意识，培养懂农业、会营销、善推广的专业推广人才。完善农业机械人才职业发展通道，为其创造良好的职业环境。同时，加大教育实践基地建设力度，完善理论和实操相结合的人才培养模式，为基层输送源源不断的新鲜血液。
3.2 拓宽融资渠道，多方筹措推广经费
除了积极争取财政转移支付资金，商水县还需要积极拓宽融资渠道，多方位筹措推广经费。1）鼓励和支持农业机械企业、农资商户等相关主体设立农业机械推广专项基金，通过股权投资、众筹众扶等方式募集社会资金，为农业机械推广事业提供持续资金支持。同时，积极对接银行、保险、租赁等金融机构，为种养大户、合作社等新型经营主体提供优惠贷款、信贷担保等支持，帮助其更新换代农业机械装备。2）积极引入社会化运作机制，吸引社会资本通过政府购买服务、政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，PPP）模式等方式参与农业机械推广服务，切实提高资金使用效率。同时，鼓励农民自筹资金购置先进适用的农业机械装备，并给予一定补贴，进一步释放农户内生动力。在多渠道筹措资金的同时，完善经费分配和监管机制，确保资金的精准高效使用。
3.3 统筹协调，推动农机农艺深度融合
推进农机与农艺融合发展，是提高商水县农业机械化质量效益的关键。为此，商水县要加强统筹协调，建立健全农机农艺融合发展的体制机制。1）明确融合发展的主体责任，将农机推广和农艺指导工作整合至同一职能部门，消除条块分割。同时，建立联席会议等协调机制，定期研究解决融合发展中的重大问题，确保决策统一、工作协同。2）紧密对接种植业发展需求，结合不同农作物生产特点，研究制定机具选型、作业模式等系列农机农艺融合技术规程，为基层提供全程指导[4]。在农业机械新品种推广过程中，开展充分的农艺适应性评价，针对机具性能参数和农艺要求之间的差异，及时调整优化设计方案。同时，大力发展农业机械专业化服务组织，培养一批既懂农业又懂机械的复合型人才，为种植者提供一站式的农机农艺服务。此外，加强农机农艺信息交流互动，畅通数据融合汇集渠道，构建精准作业决策支持系统，使农业机械装备能够根据作物生长态势主动调整作业策略。
3.4 推广信息化应用，大力发展智慧农业机械
信息化在基层农业机械推广中的滞后应用，已成为制约商水县农业机械化进程的重要因素，迫切需要加大工作力度加以解决。商水县要充分利用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，大力推广智慧农业机械，提高农业机械作业的精准性和智能化水平。1）加快构建农业机械作业物联网，实现对拖拉机、联合收割机等主要农业机械装备的在线监测和远程调度，提高作业效率。同时，推广基于北斗、5G等技术的精准作业系统，实现对农业机械具的精确导航和自动控制，避免重复作业、漏作，最大限度降低浪费。2）加快推广无人机、无人驾驶等智慧农业机械装备在农药施用、土地测绘等环节的应用，提升作业质量。3）加强农业机械推广的信息化支撑，搭建农业机械信息服务平台，为基层农户提供一站式的信息获取、机手培训、在线咨询等服务，帮助其熟练掌握先进农业机械知识。同时，加强对农业机械作业大数据的收集和利用，对耕作模式、设备利用率等进行深度分析，为制定科学的农业机械推广政策提供决策依据。
3.5 加强农业机械安全监理，强化市场监管
农业机械安全监理和市场监管滞后，已成为制约商水县农业机械发展的严重隐患。解决这一问题，必须从健全监管体系、强化监管力度两方面着手。1）建立农机安全监理长效机制。加强农机手培训和持证上岗管理，对从业人员实行职业资格准入，确保其具备相应的安全操作技能。除加大对农机具安全性能的监督检查力度外，推动农业机械购置补贴资金向农业机械报废更新倾斜，及时淘汰存在安全隐患的旧设备[5]。对作业现场也要落实风险防范和应急预案措施，为安全作业设置防护网。2）从严从重加强市场监管。对农业机械生产企业实行严格的产品质量监管，对假冒伪劣产品发现一起、查处一起，切实维护农户权益。同时，完善农业机械维修市场准入制度，规范经营行为，提高服务质量。着力培育发展农业机械专业化社会化服务组织，引导行业自律，推动机作服务标准化、规范化。同时，加大执法力度，对违法违规行为严惩不贷，形成有力震慑。建立农业机械使用安全信用记录，对违法违规者实行联合惩戒。
4 结语
加强商水县基层农业机械推广工作，对于推进乡村振兴和现代农业发展具有重要意义。商水县应当完善农业机械推广体系，加强队伍建设，为推广工作提供坚实组织保障；拓宽融资渠道，多方位筹措经费，解决资金短缺困境；统筹协调，推动农机与农艺深度融合，提高机械化作业质量和效益；推广信息化应用，大力发展智慧农机，提高农业机械作业精准性和智能化水平；加强农业机械安全监理和市场监管，为农业机械推广营造良好环境。只有多管齐下、统筹兼顾，切实解决好基层农业机械推广中存在的问题，农业机械化事业才能行稳致远，为乡村振兴和现代农业发展注入持久动力。
参考文献：
[1] 李刚.河南漯河市新型农业机械的发展与推广应用[J].农业工程技术，2021，41（20）：58.
[2] 付成果，冯宜鹏，胡楠，等.商水县农机推广现状及秸秆综合利用发展分析[J].河南农业，2020（14）：48-51.
[3] 张瑞.浅谈当前农机推广的现状及其改革建议[J].农民致富之友，2014（12）：199.
[4] 肖宏伟，杨秋玲.农机技术推广中存在的问题及对策[J].农民致富之友，2014（4）：216.
[5] 夏放.河南花生生产农机农艺融合示范与推广[J].农机科技推广，2013（1）：15-17.
（责任编辑：张春雨）
