蒋选
(重庆理工大学 重庆 400054)
1 绿色金融与区域经济发展关系概述1.1 绿色金融概述绿色金融，即一种手段、制度或工具，遵循七部委在2016年8月末公示的《关于构建绿色金融体系的指导意见》对绿色金融的概念界定，其定义即支持并落实环境保护与改善、积极应对气候变化及提升资源利用效能的经济行业及活动，面向环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等不同领域及相关项目提供与其需求匹配的金融产品与服务。绿色金融能够提高环境保护效率、强化环境治理成果，引领资源实现绿色化使用，降低污染与能耗。
绿色金融从其概念分析涵盖两层含义：其一，金融行业推动环境保护与治理及经济发展的渠道；其二，金融行业自身实现绿色发展。前者明确绿色金融的核心作用，即向资源节约与环保等行业提供资金保障，使相关企业与产业发展有充足的资金规模，引导企业基于绿色环保视角开展生产与运营，同时使消费群体实现消费理念的绿色化；后者则着眼于金融业本身的高质量发展，防止因过度追求短期效益而引发不良投机活动，继而形成金融风险。
1.2 区域经济发展概述区域经济发展本身属于发展经济学的一项理论分支，我国在引入西方研究形成的研究成果并加以不断完善。要明确区域经济发展，就要先界定区域经济的内涵。所谓区域经济，即基于特定区域内部，其经济进步涉及的内部与外部等不同因素和条件彼此作用后形成的生产综合体，区域经济强调地域性与范围性，借助经济要素及其部署而产生的发展实体。区域经济反映不同地区内经济发展的客观规律及内涵和外延的相互关系。
我国区域经济发展强调均衡性，其发展过程由最初的相对均衡渐渐转移至动态均衡，明确区域经济发展过程要从宏观与微观两个层面开展探索。就宏观层面而言，区域经济理论为实践发展的先行指导，理论体系为区域经济发展模式机制制定与战略政策落实的核心，区域经济实现均衡、有序发展要基于已有理论体系这一前提；就微观维度而言，区域所在的地理分布、位置条件、空间结构、先发优势等不同方面的差异导致区域经济发展必然失衡，继而引发各类资源要素向其他区域流动，且市场规模随之分化，继而造成区域经济空间演变更为复杂、产业格局优化更为细致、经济集聚更为集中。
1.3 绿色金融与区域经济发展的关系其一，绿色金融促进区域经济协调、均衡发展。借助绿色金融，可以在区域内开展基于各行业发展现状的金融投资、融资等经济活动，同时兼顾经济运行环境与政策等其他因素，借助金融活动引导产业规划与经济资源利用，在落实生态治理与环境保护的同时，推动区域经济的均衡、稳健发展。
其二，区域经济发展反过来推动绿色金融持续创新。传统金融属于经济发展的必要构成部分，经济发展依托金融支持实现全面进步。区域经济同样是绿色金融生存与成长的前提条件，缺乏区域经济发展作为支持，就难以形成金融需求，自然也谈不上供给，因此区域经济发展为绿色金融进步提供助力。经济发展以资金支持为前提，同时要兼顾生态治理与环境保护，上述目标的达成均要通过资金加以良性引导。区域经济发展要适当约束各经济组织的日常生产、运营与发展行为，强化发展的同时，关注环境保护与生态治理。而通过绿色金融的合理干预，可以在资金层面借助经济手段规范经济活动，使各经济组织兼顾自身发展与环保，继而推动绿色金融与区域经济发展实现深度融合。
2 绿色金融与区域经济发展关系的理论探索绿色金融借助区域各企业提供资金支持，助力并引导企业展开绿色技术实践创新，优化消费市场、改善金融环境，为区域内各产业实现绿色发展提供保障，继而推动区域经济真正实现高质量发展。就绿色金融与区域经济发展的关系而言，要明确其内在理论逻辑，方能为实践厘清思路。
2.1 绿色金融推动区域经济内生增长首先，在政府金融政策的全面支持下，绿色金融借助金融媒介，将分散于各处的闲散资金聚集到一起，借助利率下调、门槛调低等手段促进绿色投资规模的扩大，从而为区域宏观经济健康发展提供保障。
其次，依托区域产业结构的不断升级，在兼顾环境保护与生态治理的同时，持续发挥金融工具对经济的调解作用，为区域经济的绿色发展提供内在驱动力。绿色经济促进区域发展路径有两条，即绿色发展信号与政策传导、绿色产业与市场联动。
最后，绿色金融所用资金在受到政府政策影响的同时，也受限于金融环境的变化，因此绿色金融更倾向于扶持环境保护、生态治理等相关绿色产业。而因为资金不断融入这些产业，为其发展提供强劲的资金保障，这些绿色产业发展极快。同时，近年我国推进“双碳”目标，在市场融资中从事环保与生态业务的企业更容易吸引投资方的关注，继而得到强劲的资金保障。
2.2 绿色金融推动区域产业结构升级综上分析，就区域经济的产业结构而言，绿色产业通常融资规模不高，因此仅需要较低的金融支持即可激发产业发展潜能，继而使产业结构得以持续优化。产业调整改进的过程也是产业结构升级或技术创新的过程，整个产业发展更为绿色化与节能化，继而使辐射带动效应引领其他行业进步，为区域经济均衡发展注入生机与活力。
在产业结构优化转型的整个过程中，绿色金融发挥的积极作用表现如下：其一，调整资金流向。绿色金融全面发挥自身的财务杠杆效应，使资金由传统的高污染产业渐渐转移至绿色产业，绿色产业的突出优势为重视环保建设的同时，持续巩固生态治理效果，因此该类产业可以确保资源得以有效、合理地利用。此类绿色产业借助强劲的资金支持，不断促进相关产业的集聚化发展，使产业结构在持续调整的同时不断优化，社会资源得到高效利用与合理分配。其二，产业深度整合。近年来，绿色发展理念深入人心，多个高能耗与高污染产业均要应对“双碳”目标背景下的生存与发展的挑战，反观绿色金融对环保产业的投资则取得举世瞩目的经济效益与社会效益。环保投资对照普通投资并无本质区别，但两者同样具备乘数效应，对区域经济增长均有不可替代的积极推动作用。绿色金融投资于环保行业既可实现生态环境的改进，又可拉动区域经济攀升，一举两得。
2.3 绿色金融推动生态环境持续改善绿色金融持续促进区域加快技术创新，强化环保减排、绿色低碳产业投资的规模与力度，使环境质量持续改善。绿色金融可以引导区域内各经济主体积极参与到环保、绿色产业中，在推动经济进步的同时，强化生态治理成果。绿色金融可以对各类污染物排放形成有效控制与监督，这是提升区域环境发展的核心因素。换句话说，区域环境发展水平左右着绿色金融能否全面发挥自身对区域经济增长的促进作用。从根源处分析，绿色金融为一类基于满足环境产业需求而展开的金融创新实践手段，其以确定的资金定价信号为媒介，全面左右资本流向。如绿色金融相对其他金融业务有着较高的风险防范与控制能力，提供绿色金融服务的机构同样会以客户投资偏好的差异化为切入点，向其推荐与客户投资需求相匹配的绿色金融产品或配套服务，也可重新将产品创新组合后来实现风险规避与转移，营造良好、高效的资本市场发展环境，为生态治理与环境保护的持续改进奠定扎实的基础。
健全绿色金融发展可有效推动生态环境的保护与治理，使环境保护措施与理念得以执行。其中，金融机构可借助资金筹集、财政补贴、政策扶持等手段开展融资，使绿色产业项目得以落到实处，并将其列入金融投资业务的核心，实现绿色金融发展、区域经济增长与生态环境治理的有效对接。区域各地政府也要制定相关政策为绿色产业与绿色金融的健康发展提供帮助，合理引导资金流向绿色行业，使其资金来源渠道更为稳定，进一步引导区域绿色行业真正实现高质量发展，使生态环境得以持续优化。
3 绿色金融与区域经济发展关系的实践路径3.1 创新绿色金融实践，推进区域经济协调发展推动区域经济的绿色化发展是确保高质量发展得以实现的必要环节。党的二十大明确指出，要持续健全支持经济绿色、均衡发展的财税、金融、投资等政策体系。绿色金融作为推进经济内生增长、生态环境改善与促进产业结构升级的金融服务活动，要加快创新速度，为区域经济的发展提供更完善的绿色金融服务。
首先，创新绿色金融实践，拓展金融生态产品种类，强化价值实现路径建设，使绿水青山向着金山银山转化对区域经济进步意义深远。强化绿色金融发展有利于加快产业转型督促，在深化绿色金融服务区域经济广度与深度的同时，强化绿色金融产品如信贷、保险、证券等产品创新与服务变革，使绿色金融更好地发挥对区域经济发展的推动作用。加快金融创新，重点围绕能源、建筑、交通、制造等产业的绿色化与科技化发展目标，推动区域绿色产业、经济与金融的均衡发展。
其次，优化绿色金融创新理念，改进区域经济制度环境。近年来，绿色金融的发展超出预期，绿色理念持续加深，绿色金融不断加大创新力度，但因绿色金融尚处于探索期，未来发展仍需不断努力。我国部分地区在推动绿色金融服务区域经济时缺乏必要的协调对接机制，存在着平台缺位、政策模糊等不足，致使相关扶持政策难以得到有效落实，达到预期效果较慢。因此，一定要尽可能营造绿色金融与经济发展相匹配的制度环境，加速培育绿色金融制度体系与市场配置，有效利用财政、金融、产业等优势资源，健全绿色金融服务经济进步的激励奖罚机制。
最后，化解绿色金融支持经济发展的弊端与不足，坚持重点攻坚，靶向突破，遵循兼顾经济、社会与生态三重效益的原则，规范绿色金融发展、强化经济产业转型、改善生态治理效能。借助绿色金融为区域经济的持续、均衡发展注入能量，需要相关各利益方共同协作、齐心努力，在实践中创新探索，在发展中突破进步，共同推动绿色金融与区域经济可持续发展的深度、全面融合。
3.2 健全绿色金融政策，推进区域经济协同合作首先，要想健全绿色金融政策，推进区域经济协同合作，就一定要全面、系统地厘清并明确金融发展方向，与五大新理念互融，即创新、协调、绿色、开放、共享，全面促进金融事业为经济发展助力的同时，实现两者的协同、均衡发展。本文以绿色金融为依托，推进区域经济改革、创新普惠金融建设，着重加大绿色金融对各产业的科技赋能深度，提高服务能效，推动区域经济高质量发展。
其次，国内各资本市场要持续聚焦金融创新的绿色驱动发展，稳定并强化区域经济布局，全面提高直接融资占比，加快推动金融创新资本的产生，进一步扶持实体经济转型，实现绿色化与低碳化发展。就绿色金融领域发展而言，区域经济与其协作共享的同时，还要进一步突出生态环境防治、产业绿色转型与经济协同进步，持续促进绿色金融在各经济领域的投放力度与辐射范围，使区域内形成更多绿色型产业，推进区域经济稳步实现高质量发展。
最后，重视生态环境治理、加快区域经济与金融政策及制度协同。加强各区域绿色金融繁荣、生态文明建设与经济均衡发展为现阶段区域协同发展的核心要务，借助绿色金融可为区域经济的稳定高质量发展提供必要且强大的资金支撑。同时，为进一步强化绿色金融合作、推动区域经济绿色高质量发展，要完善区域绿色金融与经济发展的信息协调共享机制，统筹部署各地财税、产业及金融等不同层面的政策机制，引导并鼓励各金融机构加大在绿色交通、环保项目、生态治理等领域的投放力度。
3.3 完善金融风险防范，强化区域经济发展联动首先，绿色金融推进过程中，应尽力克服对区域产业结构调整形成限制的各类因素，借助投融资手段，为各种环保产业、绿色产业及新型产业提供强劲的资金支持与融资帮助，使资金流向由传统的重度污染产业逐步转向投资可强化环境保护与治理水平的低碳绿色产业中，并全面发挥此类节能环保产业的带头作用，以环境治理带动产业转型升级。
其次，关注区域经济发展意识的提高与理念的培养，集各方之力系统推动区域产业真正实现优化发展，为区域经济实现全面发展提供强劲支撑。国内各省间要科学安排绿色金融扶持经济发展的具体活动，不断扩充绿色金融协调经济均衡发展的覆盖面。就现阶段区域绿色金融推进经济发展的现状而言，各地差异较为突出与显著，因此要规范绿色金融发展平台，确保其为区域经济活动的全面发展提供有效引导。同时，建立健全绿色金融信息管控与共享机制，实现与经济不发达地区的信息共享，确保经济协同发展，持续提高绿色金融创新能力、提升金融工具技术水平，全面扩充资本在经济活动中的流转速度与范围。
再次，健全金融创新的内外监管，防范金融风险发生。结合地方金融监管现状，建立完善绿色金融所需各类配套设施建设，健全以大数据、云计算为核心的金融风险预警、评估、监管等机制，对包括绿色金融在内的全部金融业务开展全方位的监督。持续丰富监管手段与工具，统一各地风险管控平台体系，确保与国家金融监管系统实现有效对接。
最后，健全区域绿色金融风险分析，落实风险防范与规避措施。各地要以法律为准绳，落实金融产品的宣传教育工作，不断巩固并加强对金融业务的监督与管理，健全金融风险控制体系，持续提高风险管理意识。各地金融机构可借助优化投资渠道、健全融资模式来扩大绿色发展基金规模，借助市场机制对各类产业项目进行风险管理与预期。强化绿色信贷资源建设，明确奖惩激励手段措施，将各类绿色信贷的不良行为扼杀于最初，持续优化绿色金融服务区域经济的环境建设，为提升区域经济发展水平奠定基础。
3.4 完善金融风险防范，强化区域经济发展联动首先，稳妥推进绿色金融资源利用，防范金融资源浪费，使其更好地为新兴经济发展提供帮助。以区域产业结构优化转型的现状为切入点，为产业转型发展提供与需求匹配的金融扶持，确保两者协同、均衡发展，共同为区域经济的可持续发展注入生机与活力。
其次，银行等金融机构要为各类绿色产业、环保节能项目提供信贷配给服务，使其发展不受限于资金，同时抬高各类重度污染产业或项目申请信贷服务的条件，使信贷环境与区域经济实现绿色发展。另外，进一步提高金融科技创新能力，使科技赋能服务实践最大程度地发挥其对区域经济繁荣的促进作用。同时，健全绿色保险发展相关制度建设，使绿色金融服务于经济领域的风险得到有效控制与管理，提高绿色金融衍生工具如远期、期货及期权等的创新力，加大绿色信贷为环保项目的服务力度，继而促进区域经济实现长效、绿色发展。
最后，推动完善政府财政引领社会力量主动参与其中的资金筹集制度体系制定，持续激活民间资本参与产业投资的能动性，整合现有金融、财政等专项资金，围绕特色产业、绿色产业及优势产业等加速升级。同时，加大培育新兴材料、新型能源、节能环保等战略性产业的力度，完善基础配套设施建设，推动教育、旅游与医疗等产业的融合发展，使社会资本有途径参与到绿色发展基金建设中，共同为区域发展绿色经济贡献自身力量。
3.5 健全金融服务框架，助力区域经济协调发展建立健全绿色金融政策服务框架，夯实绿色金融支持区域经济发展的保障体系。一是坚持全面推进。加强金融改革创新的顶层设计，系统推进绿色金融，保证区域经济发展的系统工作。二是健全统筹保障制度体系。组建绿色金融助力经济的工作领导小组，协调相关部门统筹工作机制，完善交流有效、信息共享的多部门协作保障机制。三是完善政策保障体系。全面推进绿色金融服务经济发展工作的保障措施建设，围绕全面规划、财税补贴、产业激励等方面出台相关金融服务政策制度，为绿色金融助力区域经济发展提供组织、产品、资金等方面的创新保障，使绿色金融可以真正发挥对实体经济的积极促进作用。四是强化财税支持建设。基于税收服务绿色金融建立层次化的服务组织架构，使产品种类和服务供给不断丰富。五是坚持市场化导向，不断加大各类产品和服务的创新力度。深化产品服务创新，即借助绿色金融为区域经济发展落实科技赋能，强化绿色金融助力经济可持续发展的基础与能力。六是各金融机构要稳步促进绿色金融创新改革，强化经济金融协同发展。依据绿色金融建设，着重推动各行业发展的绿色化与低碳化升级，引导金融机构提升金融服务区域经济的创新水平，促进各类资源在区域间的高效流动和合理集聚。
4 结语综上所述，绿色金融与区域经济发展互为依存与补充，一方面，绿色金融促进区域经济协调、均衡发展；另一方面，区域经济发展反过来推动绿色金融持续创新。而就在绿色金融与区域经济发展关系的理论探索，则表现为绿色金融推动区域经济内生增长、绿色金融推动区域产业结构升级、绿色金融推动生态环境持续改善。以此为基础，绿色金融与区域经济发展关系的实践路径则着手完成以下工作，即创新绿色金融实践，推进区域经济协调发展；健全绿色金融政策，推进区域经济协同合作；完善金融风险防范，强化区域经济发展联动。
