摘 要 农业是国民经济的重要基础，农业经济的持续健康发展对于促进城乡区域协调发展、增加农民收入、实现乡村振兴等具有重要意义。以山东省金乡县为例，分析了金乡县农业经济发展存在的农业产业结构单一、农民整体素质有待提高、基础设施建设滞后、农村金融服务不足等问题，并提出了调整优化农业产业结构、培养造就新型农民队伍、加强农村基础设施建设、创新农村金融服务
模式等对策。
关键词 农业经济；产业结构；山东省金乡县
中图分类号：F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.06.035
金乡县位于山东省西南部，地处北纬34°52′～35°40′、东经116°07′～116°30′，总面积886 km2，辖9镇4街道2开发区。金乡县区位优势明显，依托济南市、淄博市、徐州市等地，农产品销售辐射范围广阔。金乡县气候条件适宜，光照充足，年均日照时间2 360.8 h，雨热同期，年降水量694.5 mm，有利于农作物生长。金乡县耕地面积58 693.33 hm2，常年粮食播种面积保持在36 666.66 hm2以上，是全国重要的农产品生产基地。农业在金乡县经济社会发展中具有重要地位，深入探讨金乡县农业经济发展存在的问题，并提出解决对策，对于优化农业产业结构、增加农民收入、实现乡村振兴具有重要意义。
1 金乡县农业经济发展现状
1.1 农业生产概况
近年来，金乡县农业生产总体保持平稳发展态势。2023年，金乡县农林牧渔业总产值达153.26亿元，其中农业产值117.07亿元，畜牧业产值24.26亿元，渔业产值0.54亿元。在种植业方面，2023年金乡县粮食作物播种面积35 646.67 hm2，粮食总产量22.97万t，较2022年有所增长；经济作物以棉花、大蒜、辣椒为主，其中棉花播种面积12 340.00 hm2，总产量1.59万t，大蒜收获面积35 940.00 hm2，鲜蒜头总产量103.6万t，辣椒播种面积20 073.33 hm2，总产量52.38万t，实现产量同比增长。在畜牧业方面，2023年金乡县生猪出栏26.9万头、牛出栏3 068头、羊出栏41.7万只、活家禽出栏389.9万只，肉类总产量3.4万t，禽蛋产量3.2万t。总的来看，金乡县农业生产能力持续提升，粮经作物供给能力进一步夯实，特色农产品产量可观，支撑着农业产业的高质量发展。
1.2 农业产业结构
金乡县农业产业结构正朝着多元化、特色化方向发展。种植业方面，金乡县主要农作物有小麦、玉米、大豆等传统粮食作物，同时着力打造大蒜、辣椒等特色经济作物产业。近年来，金乡县大蒜种植面积超过35 333.33 hm2，产量超过103万t，形成了集育种、种植、加工及贸易于一体的完整大蒜产业链条。金乡县农产品加工业也取得长足进步，先后建成国际大蒜产业园、国际辣椒产业园、烘焙休闲食品园区和生物技术产业园，形成“一区四园”的产业格局[1]。同时，金乡县积极推进农业与旅游、文化等产业的深度融合，相继打造胡集镇“蒜香里”特色街区、鸡黍镇美食节等活动，充分释放乡村消费潜力，进一步彰显了金乡县农业特色产业的独特魅力。
1.3 农村居民收入水平
近年来，金乡县农村居民收入水平不断提高，但与城镇居民仍存在一定差距。2022年，金乡县农村居民人均可支配收入达23 079元，同比增长7.5%，增速高于城镇居民，但农村居民收入仅为城镇居民收入的58.6%，城乡居民收入差距依然较大。从收入来源看，金乡县农村居民收入主要来自种植业、养殖业和外出务工，农业经营性收入占比较高。随着特色农业的发展和农业社会化服务体系的完善，农民的经营性和工资性收入持续增长，但非经营性收入在总收入中所占比重仍较低，制约了农民收入水平的进一步提高。
2 金乡县农业经济发展存在的问题
2.1 农业产业结构单一
当前，金乡县农业产业以种植业为主导，缺乏多元化的产业支撑。金乡县虽然发展了大蒜、辣椒等特色产业，形成了一定规模，但农产品加工转化率不高，高附加值产品开发滞后，延伸服务产业发展乏力，产业链条较短，制约了农业产业的纵深发展。同时，金乡县农产品同质化问题严重，除少数特色农产品外，大部分农产品缺乏市场竞争力，品种单一、抗风险能力差[2]。即便是大蒜、辣椒等优势产业，产品同质化问题依然存在，高端精深加工较少，难以实现由低端向高端产品的有效拓展。此外，金乡县现代农业功能外延乏力，第三产业发展相对滞后，休闲观光农业、设施农业等发展不足，导致现代农业的功能拓展受限。
2.2 农民整体素质有待提高
金乡县作为农业大县，农村人口占比较大，但农民整体素质不高，制约了农业现代化发展步伐。在金乡县，大部分农民文化水平仅限于初中甚至小学阶段，受教育程度普遍较低，接受新事物的能力较弱，难以全面掌握现代农业科技知识和经营理念。同时，部分农民由于长期延续传统的耕作习惯，思想观念陈旧，对引进先进农业技术和经营模式存在排斥心理，无法主动适应农业结构调整和转型升级的需求。此外，因缺乏专业化培养，部分农民对农业实用技术的掌握不到位和市场营销意识薄弱，难以契合现代农业发展的内在要求，整体素质有待提高。
2.3 基础设施建设滞后
金乡县农业经济发展中，农村基础设施建设滞后问题仍然突出。虽然近年来金乡县投入不少资金用于农村交通、水利等基础设施的改造建设，但与现代农业发展需求相比，农村基础设施的覆盖范围、质量水平仍显不足。部分农村地区的交通条件较差，公路质量有待进一步提升，村内部分道路还未硬化，给农资运输带来诸多不便。农田水利设施建设滞后，机井灌溉、渠系输水等设施陈旧老化，加之部分地区地下水位下降严重，农田有效灌溉面积较小，影响了农业生产的正常开展[3]。此外，农村物流配送体系建设滞后明显，冷库等农产品储运保鲜设施匮乏，很多农产品无法得到良好保存和高效流通，造成较高损耗。加之缺少相应的农村电商物流配送网络支撑，农村信息基础设施建设不足，部分地区无线网络覆盖差、智能化程度低等问题依然存在。
2.4 农村金融服务不足
金乡县现有农村金融服务水平亟待提升，难以满足现代农业和新型农业经营主体的多元化金融需求。农村合作金融机构数量偏少、覆盖面较窄，大多数农村地区缺乏合作金融服务网点，导致农户获取金融服务的途径单一。农村信用体系建设滞后，农业经营主体缺乏有效的征信记录，金融机构对其风险把控能力不足，从而对农业经营主体的信贷意愿较低。农村抵押物形式单一、价值难以评估，也制约了农业经营主体获得贷款。农村地区普遍缺乏金融中介服务，无法为农业生产经营提供全方位的金融支持。金融机构对农业特点和规律了解不足，无法为农业提供定制化、专业化的金融产品和服务。加之农村居民的金融知识和风险意识相对薄弱，对现有金融服务的认知和利用率不高，一定程度上也制约了农村金融发展。
3 对策
3.1 调整优化农业产业结构
金乡县应着力调整优化农业产业结构，继续深化发展大蒜、辣椒等优势特色产业，延长产业链条，提升产业附加值。在保证大蒜、辣椒原料供给的基础上，重点发展调味品加工、食品深加工、保健品开发等，形成完整的产业链条。同时，加大科技创新力度，研发一批具有自主知识产权的农产品加工新技术，不断推陈出新，提高产品附加值[4]。大力培育新的特色优势产业，打造新的经济增长点。立足金乡县独特的气候、土壤条件，结合市场需求热点，重点发展优质果蔬、食用菌、花卉苗木等高效种植业，形成一批新的特色农产品；或依托乡村闲置资源，大力发展休闲观光、民宿体验、农事体验等乡村旅游产业，拓展农业的功能外延。此外，注重促进一二三产业融合发展，打造“文旅+农业”独特模式。大力发展多种形式的观光体验项目，依托当地文化元素和农业资源，将乡村文化与现代农业有机融合，打造独具魅力的文化旅游景区和体验区，形成全新的产业形态。通过延链补链、培育新兴产业、促进多产业融合，金乡县可有效优化农业产业结构，拓展农业发展空间，增强农业综合实力。
3.2 培养造就新型农民队伍
金乡县应在理念宣导、技能培训、配套政策等方面精准发力，系统提升农民群体的现代农业意识和生产经营能力。金乡县应大力开展先进农业理念的宣传教育，引导农民转变传统的生产理念，树立现代农业发展理念。通过政策解读、经验交流、典型示范等形式，向农民宣讲农业供给侧结构性改革的重大意义，帮助农民正确认识农业产业结构调整的必要性和紧迫性。同时，全面加强农民的实用技能培训，着力解决农民实际生产经营中的操作困难。既要注重新型农业科技知识的传授，又要重视农业经营管理、农产品营销等专业技能的培养，为农民发展现代高效种养殖业夯实技术基础[5]。此外，完善培训激励机制，确保培训的针对性和实效性，为培养新型职业农民营造良好环境。例如，在税费减免、项目扶持等方面向接受系统培训的农民群体适当倾斜，体现政策优惠，通过持续深化改革创新，全方位造就一支强大的新型农民队伍，为金乡县农业经济发展注入持久动力。
3.3 加强农村基础设施建设
加强农村基础设施建设是金乡县农业经济持续健康发展的重要保障。金乡县应进一步加大农村公路、水利、电力、物流等基础设施建设的财政投入力度，补齐农村基础设施短板，为现代农业发展及农民生产生活创造良好条件。在农村公路建设方面，要持续推进“村村通”工程，改造提升部分质量较差的村级道路，并加大力度推进村内道路硬化建设，便利农资运输。同时，应加强农村中小河流的综合治理，建设完善田间渠系灌溉设施，提高农田有效灌溉率，为农业生产用水提供可靠保障。针对物流冷链配送的短板，要重点打造一批农产品冷链物流园区，加快建设覆盖全县的冷链物流配送网络，减少农产品在销售环节的损耗。还要加快农村电子商务基础设施建设，推动农村物流体系的智慧升级，提高农产品流通效率。此外，加快农村电力网络升级改造，积极推进移动通信基站建设，扩大无线网络覆盖范围，为“智慧农业”发展夯实基础。
3.4 创新农村金融服务模式
针对金乡县农村金融服务不足的问题，必须主动创新农村金融服务模式，为农业经济发展提供精准有力的金融支持。金乡县应鼓励银行等金融机构在农村适当扩展网点布局，提高农村地区的金融服务覆盖率。支持农村合作金融机构改革创新，拓展服务领域，提升服务质量和水平，使之更好地满足农业经营主体的金融需求。同时，积极发展农村征信体系建设，为各类农业经营主体建立完善的经营信用记录，提高银行等金融机构的风险把控能力，增强其对农业领域的信贷意愿。探索建立农村抵押物价值评估体系，拓宽农村抵押物形式，为农业经营主体融资创造便利条件。此外，鼓励各类金融机构根据农业生产和经营的特点，创新开发针对性的金融产品和服务，如订单农业贷款、农产品期货保险等，更好地满足农业经营主体的个性化需求。还要加大农村地区的金融知识普及力度，提升农民的金融风险意识和金融服务利用能力，为农村金融发展营造良好环境。
4 结语
为进一步促进农业经济发展，金乡县应调整优化农业产业结构，培育壮大特色优势产业，推进农业产业链条纵深发展；培养造就新型农民队伍，为农业经济发展注入动力；加强基础设施建设，补齐农村基础设施短板，为农业经济发展创造有利条件；创新农村金融服务模式，增强对农业经济发展的精准金融支持。这些重点优化措施，必将有力改善金乡县农业经济发展环境，为推进农业现代化、实现乡村振兴、促进农民持续增收奠定坚实基础，确保农业经济能够持续健康发展。
参考文献：
[1] 郑弈铭.山东省农业经济韧性提升策略研究[D].大连：大连海洋大学，2024.
[2] 郑传凯.农村金融发展对农业经济的影响[J].农机使用与维修，2024（4）：76-79.
[3] 王华.乡村振兴战略下农业经济高质量发展困境及对策分析[J].农业开发与装备，2024（3）：16-18.
[4] 孙晓燕.乡村振兴视域下山东农业经济发展的策略研究[J].山西农经，2024（4）：90-92.
[5] 化丽，王艳丽.新农村建设环境下的农业经济管理优化策略[J].新农业，2021（7）：77.
（责任编辑：刘宁宁）
作者简介：靳魏魏（1979—），本科，经济师，研究方向为农业经济。E-mail：26519822@qq.com。
