摘 要 天然林作为重要的生态系统，在维护生物多样性、涵养水源、防风固沙等方面发挥着不可替代的作用。贵州省金沙县拥有丰富的天然林资源，但目前其保护管理工作仍面临诸多挑战。为促进金沙县天然林资源可持续开发和利用，分析其天然林资源保护管理中存在天然林保护管理体系不够完善、破坏天然林的现象时有发生、管护队伍建设滞后、公众保护意识与参与度有待提高及资金投入与科技支撑不足等问题，并在此基础上提出健全天然林资源保护管理体制机制、强化天然林资源保护执法力度、加强管护队伍建设、加强宣传教育及加大资金与科技投入力度等对策建议。
关键词 天然林；资源保护；贵州省金沙县
中图分类号：F326.27 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.06.078
天然林是自然形成和演替的森林生态系统，具有丰富的生物多样性和重要的生态服务功能。其不仅提供了丰富的木材资源，更是维护区域生态平衡、涵养水源、净化空气及调节气候的关键。然而，由于人类活动的影响，天然林资源面临严峻的威胁，如天然林的结构和功能遭到破坏。因此，加强天然林资源保护管理至关重要。笔者将以贵州省金沙县为研究对象，分析其当前天然林资源保护管理存在的问题，并提出相应的改善建议，以期促进金沙县天然林资源可持续开发和利用。
1 金沙县概况
金沙县地处贵州省西北部，隶属毕节市，总面积达2 528 km2，占毕节市总面积的9.4%。受复杂地形和冷暖气流交汇影响，金沙县境内温度差异显著，年平均气温为17～18 ℃，适宜多种植被生长。截至2023年末，金沙县森林面积达到12.39万hm2，森林覆盖率达到61.89%，其中天然林面积5.75万hm2。金沙县拥有丰富的自然保护地资源，包括8个自然保护地，总面积1.77万hm2，其中1个国家级森林公园，面积0.21万hm2；1个省级森林公园，面积0.58万hm2。这些区域对维护生物多样性和生态平衡至关重要。近年来，金沙县高度重视生态环境建设，积极推进植树造林工程，2023年全年营造林面积达到1.44万hm2，同时致力于石漠化治理，2008—2023年共完成石漠化综合治理213.87 km2。金沙县植物资源丰富，林木种类繁多，代表性科有樟科、壳斗科、山茶科等。金沙县天然林资源中，用材林树种超过50种，涵盖松、柏、杉、杨、桦、栎等常见树种，以及楠木、榉、银杏等珍稀树种。此外，经济林木资源十分丰富，拥有油桐、乌桕、桑、漆树、盐麸木、黄檗、杜仲及棕榈等10余种，为金沙县经济发展提供了重要的物质基础。
2 天然林资源保护管理存在的问题
2.1 天然林保护管理体系不够完善
金沙县在天然林保护方面的相关政策法规体系还不够健全，部分条款的规定较为笼统，缺乏可操作性，难以有效应对日益复杂的保护管理形势。1）针对不同类型的天然林，保护措施的细化程度不足，未能充分体现因地制宜的原则。此外，不同层级、不同部门的政策法规之间存在衔接不畅的问题，导致在实际执行过程中出现权责不明、效率低下的情况。2）管理机构的设置和职能划分存在一些问题，部分职能交叉重叠，而另一些关键领域则存在监管空白。机构之间缺乏有效的协调机制，信息共享和沟通不足，制约整体保护管理效能的提升。这些因素阻碍了天然林保护管理工作的高效开展[1]。
2.2 破坏天然林的现象时有发生
尽管金沙县在天然林资源保护方面取得了一定成效，但破坏天然林的现象依然存在。1）部分林区非法采伐、乱砍滥伐等行为屡禁不止，不仅直接导致天然林资源减少，还破坏了天然林的结构和功能。2）一些乡镇存在林地管理不到位的情况，为非法侵占林地、改变林地用途提供了可乘之机，进而加剧了天然林的破碎化程度。3）森林火灾隐患依然存在，人为活动和自然因素都可能引发火灾，一旦发生火灾，往往难以有效控制，造成难以挽回的损失。
2.3 管护队伍建设滞后
金沙县天然林资源管护队伍建设滞后，一定程度上制约保护工作的有效开展。1）管护队伍的专业技能水平参差不齐，难以应对日益复杂的保护管理需求。部分管护人员缺乏相关的林业专业知识和技能培训，在病虫害防治、森林防火、生物多样性保护等方面的知识储备不足，难以有效履行职责。2）管护队伍的装备相对落后，缺乏必要的巡护工具、通信设备及应急救援装备，一定程度上影响了管护工作开展的效率和质量。3）缺乏稳定的人才引进和培养机制，导致管护队伍人员流动性较大且年龄结构老化，新生力量补充不足，难以形成一支专业化、稳定的管护队伍，导致无法保障天然林资源保护管理工作高质量开展[2]。
2.4 公众参与度与保护意识有待提高
1）部分居民对天然林的生态价值认知不足，尚未充分理解保护天然林与自身利益的密切联系，导致其参与保护的积极性不高。2）现有的宣传教育方式较为单一，覆盖面有限，未能有效触达更多群体，特别是偏远山区的居民，使得宣传教育的效果大打折扣。3）一些地方的社区共管机制也尚未健全，公众缺乏参与天然林保护管理的有效途径和平台，难以真正融入保护工作。这不仅削弱了公众的监督作用，还使得保护工作难以得到广大居民的支持，从而影响天然林资源保护的整体成效，最终阻碍区域生态环境的可持续发展。
2.5 资金投入与科技支撑不足
1）金沙县财政资金的有限投入难以满足日益增长的天然林保护需求，而社会资本的引入也较为迟缓，缺乏有效的激励机制，导致保护项目资金短缺，基础设施建设滞后。2）科技在天然林资源保护中的应用水平相对较低。先进技术的缺乏限制森林资源动态监测、灾害预警、病虫害防治等工作的开展，从而影响天然林资源的保护效果。3）有限的科研投入阻碍新技术的研发和推广应用，使得金沙县的天然林资源保护工作难以实现现代化和精细化管理，长远来看不利于天然林资源的保护和可持续发展[3]。
3 金沙县天然林资源保护管理对策建议
3.1 健全天然林资源保护管理体制机制
为有效解决金沙县天然林保护管理体系还不够完善的问题，急需构建一套科学、规范、高效的管理体制机制。1）强化顶层设计，制定更加全面、细致的天然林保护地方性法规，明确保护对象、目标、原则及措施等，细化不同类型天然林的保护策略，确保法规的可操作性和针对性。例如，可借鉴国内外先进经验，结合金沙县实际情况，制定切实可行的天然林保护管理规范和技术标准，指导基层实践，推动天然林保护管理工作规范化、标准化发展。针对水源涵养林、水土保持林等不同类型的天然林，制订差异化的保护措施，充分考虑其生态功能和区位特点。2）优化管理机构设置，理顺各部门职责，避免职能交叉重叠或监管空白，形成权责清晰、分工明确、协调高效的管理格局。可探索建立跨部门的天然林保护协调机制，定期召开联席会议，加强信息共享和沟通协作，提高决策效率和执行力。3）推进信息化管理平台建设，通过构建集数据采集、分析、监测于一体的综合管理平台，实现对天然林资源的动态监测和科学管理，为精准施策提供数据支撑。
3.2 强化天然林资源保护执法力度
强化金沙县天然林资源保护的执法力度，需要多措并举，构建严密的防范体系。1）加大巡护力度，构建网格化巡护体系，确保及时发现并制止非法采伐、乱砍滥伐等破坏行为。可借助现代科技手段，如无人机巡查、卫星遥感监测等，提高巡护效率和扩大覆盖范围，实现对重点林区的实时监控，为精准打击非法活动提供有力支持。2）完善林地管理制度，明确林地权属和用途管制，严厉打击非法侵占林地、改变林地用途等行为。相关部门应依法开展林地清查，建立健全林地档案，加强林地用途管制，从源头上遏制破坏天然林的行为。加大执法力度，严肃查处各类破坏天然林的违法犯罪行为，对违法者处以严厉的行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任，形成强有力的震慑。同时，畅通举报渠道，鼓励公众积极参与监督，形成群防群治的良好局面。3）在每年森林防火重点时期，对重点区域实行长期驻守巡逻，将巡护工作常态化、制度化，严令禁止违规用火、不文明祭祀等行为[4]。
3.3 加强管护队伍建设
金沙县应加强管护队伍建设，不断提升管护队伍的整体素质和管理水平，为天然林资源的可持续发展提供坚实保障。1）构建分级分类的培训体系，根据管护人员的职责和工作内容，针对性地开展专业技能培训。培训内容应涵盖森林资源管理、病虫害防治、森林防火、野生动植物保护及自然资源信息化管理等方面，并融入现代林业科技知识与技能，增强管护队伍的专业素养和实践能力。同时，建立健全管护人员的考核评价机制，将考核结果与绩效奖励、职称晋升等挂钩，激发管护人员的学习热情和工作积极性。2）配备先进的巡护工具、通信设备及应急救援装备，如无人机、全球定位系统、卫星电话等，提高巡护效率和应急处置能力。3）积极引进高素质林业专业人才，充实管护队伍力量，并优化队伍的年龄结构和知识结构。可通过与高校、科研院所合作，建立人才培养基地，定向培养高层次的林业专业人才，为金沙县天然林资源保护管理提供持续的人才支撑。改善管护人员的工作条件，提高薪资待遇，增强职业吸引力，从而稳定管护队伍，减少人员流失。
3.4 加强宣传教育
天然林保护工作离不开公众的参与，必须加强宣传教育，积极创新公众参与机制。1）采用组织志愿者活动、开展生态旅游等方式，让公众亲身感受天然林的生态价值，增强其保护意识，形成全社会共同参与天然林资源保护的良好氛围[5]。2）拓宽宣传渠道，整合各类媒体资源，形成覆盖面广、影响力强的宣传网络。除了传统的广播、电视、报纸等媒体，还应充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音等，传播天然林保护的知识和理念，扩大宣传覆盖范围。同时，鼓励和支持社会团体、志愿者等参与宣传教育活动，形成多元化的宣传主体，增强宣传的渗透力和影响力。3）创新公众参与机制，搭建公众参与天然林保护管理的平台，鼓励公众积极参与保护工作。可建立健全社区共管机制，赋予当地居民一定的管理权限和责任，使其成为天然林保护的主人翁。探索建立生态补偿机制，将天然林保护的效益与当地居民的利益挂钩，激发公众参与保护的积极性。
3.5 加大资金与科技投入力度
为切实加强天然林资源保护，金沙县必须加大资金投入和科技支撑力度。1）积极创新财政资金投入模式，如设立天然林保护专项基金，并逐步提高资金投入比例，确保保护工作顺利开展。同时，积极引导社会资本参与天然林保护，可以通过政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP）模式、特许经营等方式，吸引企业和社会组织投资天然林保护项目，形成多元化的资金投入格局。为了激励社会资本的积极参与，政府可以制定相应的优惠政策，如税收减免、财政补贴等，并建立健全的投资回报机制，确保投资者的合理收益。2）加强科技在天然林资源保护中的应用，构建科技赋能的保护体系。可建立完善的森林资源监测网络，运用遥感、地理信息系统等技术，动态监测森林资源状况，及时掌握资源变化情况。同时，加强森林灾害预警系统建设，利用气象数据、林火监测数据等，建立森林火灾、病虫害等灾害的预警模型，以便及时采取预防和控制措施，减少灾害损失。3）加大科研投入力度，支持天然林保护相关技术的研发和推广应用，如开展珍稀树种的保护研究、森林生态系统恢复技术研究等，提高科技对天然林资源保护的支撑能力。鼓励开展天然林保护的科学研究，为保护工作提供理论指导和技术支持。通过设立科研项目、资助科研机构等方式，推动天然林保护领域的关键技术突破，并促进科研成果的转化和应用，从而提升金沙县天然林资源保护的科学化水平。
4 结语
天然林资源关乎区域生态安全和可持续发展大局。金沙县应积极探索并实施更有效的保护管理措施，构建完善的管理体系，提升公众参与度，加大科技支撑力度，以确保天然林资源的永续利用，实现生态环境和社会经济协调发展。
参考文献：
[1] 黄志凤.广西天然林资源保护现状问题及对策[J].南方农业，2024，18（24）：184-186.
[2] 周平.林业生态保护与天然林保护的现状与策略分析[J].数字农业与智能农机，2024（11）：62-64.
[3] 许晒晒.浅谈安徽省天然林保护和管理现状与对策[J].内蒙古林业调查设计，2024，47（6）：91-93.
[4] 汪金英，李朝阳.生态文明建设背景下天然林保护法律制度体系的构建[J].西南林业大学学报（社会科学），2024，8（5）：30-36.
[5] 李文芳.天然林保护与公益林管理的问题及改进策略[J].农村科学实验，2024（11）：130-132.
（责任编辑：张春雨）
作者简介：周敏（1979—），本科，工程师，主要从事林业管理。E-mail：l725645lu@163.com。
