【摘要】新质生产力是紧密契合中国社会发展的生产力新质态， 正逐渐成为高质量发展的强劲动力， 与此同时国家强调高质量审计工作的价值和重要性。在此背景下， 有必要深入剖析新质生产力与政府审计高质量发展的交互。新质生产力与政府审计高质量发展的交互机理主要体现在： 政府审计赋能新质生产力发展， 以及新质生产力为政府审计高质量发展提供新视角。此外， 新质生产力与政府审计高质量发展的交互还能推动生产力跃迁、 提升国家治理效能和保障经济高质量发展。基于此， 为更好地促进新质生产力与政府审计高质量发展的交互， 需要不断深化理念学习、 优化审计资源配置、 革新审计技术和健全审计协同机制。
【关键词】新质生产力；政府审计；高质量发展；数字技术
【中图分类号】F239 " " "【文献标识码】A " " "【文章编号】1004-0994（2025）02-0084-6
一、 引言
新质生产力自2023年9月公开提出后， 已经展示出对高质量发展的指导价值。新质生产力是基于新智能、 新技术、 新思维和新模式的生产力变革， 具有独特的技术特质和价值创造能力（张夏恒，2024c）。新质生产力是中国共产党对生产力理论的继承和发展（张夏恒和马妍，2024a）， 是极具中国特色、 与中国社会发展进程深度契合的理论。同时， 时代特有的新技术推动新质生产力呈现出数字化、 绿色化特征， 强调数智技术的广泛应用（张夏恒和肖林，2024）。政府审计作为国家治理的重要手段， 与新质生产力存在一定的逻辑关联。高质量的政府审计在支持政府制定经济发展战略及优化资源配置等方面具有重要作用（郑石桥，2023）， 其能以强有力的监督为新质生产力发展保驾护航。新质生产力的发展与政府作用紧密相关， 与传统生产力相比， 在发展新质生产力的过程中政府的作用领域和方式要做出调整（高帆，2023）。政府审计工作应该适应生产力的发展， 而新质生产力的丰富内涵恰恰能为政府审计高质量发展提供新的视角和路径。
基于此， 本文围绕新质生产力的培育与发展， 立足高质量审计工作的内涵和要求， 从“赋能”和“新视角”两个角度剖析新质生产力与政府审计高质量发展之间的交互价值， 并从新质生产力发展视角提出如何实现政府审计高质量发展， 以期为政府审计工作提供参考。
二、 新质生产力与政府审计高质量发展的交互机理
近年来我国越来越重视审计工作， 力求以审计为社会高质量发展保驾护航。新质生产力代表的是更高质高效的生产力， 是以科技创新为主导， 以更先进的劳动对象、 劳动资料和劳动者组合为方式， 贯彻新发展理念的先进生产力（张夏恒，2024a）， 是当前及以后国家重要的战略导向和任务。新质生产力与政府审计相互支持、 相互影响， 二者存在一定的逻辑关联。一方面， 新质生产力的发展需要政府审计的监督， 充分发挥政府审计的职能能够保障和促进国家有效管理国有资产、 国有资源、 公共资金以及履行经济责任等， 从而赋能新质生产力发展； 另一方面， 政府审计需要不断更新审计理念和方法以适应社会发展与技术变革， 新质生产力能够为促进我国政府审计高质量发展提供新视角。
1. 政府审计赋能新质生产力发展。从审计全覆盖理论来看， 政府审计赋能新质生产力发展体现在审计全覆盖的各个方面， 其通过行使职能达到优化国有资产布局结构、 保护国有资源可持续增长、 保障公共资金合理使用和监督领导干部履行职责的效果， 进而提升国家治理效能， 为新质生产力发展提供资源支持和动力保障， 激发新质生产力发展潜能。
（1） 优化国有资产布局结构。新质生产力是以科技创新为主导的生产力， 其聚焦新兴产业与高科技领域（张夏恒，2024b）。在经济发展的过程中， 技术进步和产业升级都指向国有资产的更优布局， 这也是国有资产塑造发展新动能、 助力建设现代化产业体系、 培育新质生产力的重要手段。政府审计可以通过发挥其决策支持、 评价监督等作用， 有效推动更多国有资本投向实体经济、 战略性新兴产业与未来产业， 为国有资产优化布局提供建议， 从而为新质生产力的发展提供有力的支持和保障。
充分发挥政府审计的监督作用， 能够评估国有资产的现状， 精准识别出与新质生产力发展紧密相关的资产。第一， 政府审计可以对国有资产进行全面评估， 了解国有资产的规模、 结构、 运营状况等， 根据相关部门和企业的实际情况及新质生产力的发展需求， 对国有资产的布局结构进行评价， 揭示国有资产现有布局和管理中存在的问题与风险。第二， 政府审计通过定期对国有资产布局进行评估， 确保其与新质生产力发展的需求保持同步， 促进国有资产保值增值， 为新质生产力发展赋能。第三， 基于审计结果和政策导向， 政府审计能够结合地方实际情况向相关部门和企业提出针对性的优化建议， 促进资产配置调整和产业结构优化。
（2） 保护国有资源可持续增长。实现经济可持续发展是发展新质生产力的长期目标。新质生产力以绿色发展为特征， 注重环境保护和资源可持续使用（张夏恒和冯晓宇，2024）。同时， 政府审计要求对国有资源实行审计全覆盖， 强调要重点关注资源获取与利用、 资源安全和资源政策履行等方面的情况， 以重点审计对象为切入点， 将国有资源开发利用和生态环境保护等情况作为重要内容， 从而监督相关部门和单位对资源的使用情况， 有效保护国有资源， 促进可持续发展， 也为培育新质生产力提供一定的动能。
政府审计机关会关注国有资源的使用及处置情况， 了解资源的使用效率， 评估资源的配置方式， 还会围绕资源环境政策的实施情况， 对地方资源环境政策是否贯彻落实、 政策实施是否因地制宜、 国有资源是否得到有效保护和充分利用等方面展开审计调查， 揭示资源浪费和不合理利用的问题， 并提出相应的整改意见， 推动相关部门优化资源配置， 提高资源利用效率， 从而助力政策调整和完善， 以此夯实绿色经济发展之基。因此， 政府审计机关对国有资源开展审计， 能够为国有资源合理使用提供指导性建议， 确保政策更好地服务于可持续发展战略， 为发展“绿色社会”提供动力和保障。
（3） 保障公共资金合理使用。新质生产力是高质量的生产力， 它的形成与发展依托科技创新和新兴产业， 而科技和产业想要发展必然离不开资金支持（任宇新等，2024）。企业作为市场活动的主要参与者， 会对经济产生巨大影响， 也是形成和发展新质生产力的主力军。此时政府可以充分发挥调控作用， 通过政策优惠等措施引导企业进行科技创新， 为新质生产力保驾护航， 但这也离不开资金的支持。因此， 公共资金是否得到合理配置和使用对新质生产力而言十分重要， 需要政府审计发挥其监督作用， 以确保资金使用的合规性、 提高资金使用的效率、 揭示与防范风险、 规范资金预算管理、 推动政策落实与调整。
政府审计机关对公共资金的审计强调突出重点， 全面覆盖公共资金的使用领域， 贯穿公共资金的分配、 使用、 效果产生等各个环节， 关注资金在财政预算、 资金绩效及重大政策落实等方面的完成情况。在为新质生产力发展赋能的实践上， 可以重点关注与新质生产力形成和发展相关的资金项目， 紧盯资金部署和预算管理， 深入挖掘被审计单位财务数据背后隐藏的信息， 从而及时发现公共资金在使用过程中存在的风险和问题， 规范财政资金管理使用， 保障公共资金的合理使用。同时， 在审计监督中逐步开展专项资金审计以深入重点项目， 确保资金的使用符合法律法规和政策规定， 有效预防公共资金违规使用、 挪用和浪费的行为， 从而优化公共资金的使用效果， 确保资金准确投入到促进生产力发展的领域中。
（4） 监督领导干部履行职责。领导干部在贯彻国家战略、 促进社会发展中扮演着关键角色（韦小泉和王立彦，2015）， 他们对于新质生产力理论的解读对新质生产力的发展具有决定性的影响。领导干部需要确保政策落实、 资源配置、 科技创新等关键环节的顺利开展， 并在政策贯彻过程中适时调整决策部署， 做到为因地制宜发展新质生产力提供智力支持（张夏恒和马妍，2024b）。因此， 领导干部的履责情况直接关系到政策落实、 资源配置和科技创新等新质生产力的关键环节， 进而影响新质生产力的形成和发展。也就是说， 新质生产力的形成和发展离不开对领导干部的监管， 也离不开政府审计工作的支持。
领导干部履职审计包括审计领导干部在任职期间的经济责任、 廉洁从政等情况。在经济责任方面， 主要关注领导干部在任职期间履行经济责任的情况， 审查其在有关新质生产力发展的财政收支、 政策执行等方面的责任是否落实， 是否按照规定的职责和权限使用相关公共资金， 是否达到发展新质生产力战略部署的预期效益等； 在廉洁从政方面， 要求领导干部切实履行自身职责， 重点关注领导干部的违法违纪行为。因此， 充分发挥政府审计的监督作用， 能够强化对党政领导干部和国有企事业单位主要领导人员的监管， 监督领导干部贯彻有助于实现新质生产力发展目标的活动， 规范其应尽的职责， 更有力地促进领导干部承担责任， 从而赋能新质生产力发展。
2. 新质生产力为政府审计高质量发展提供新视角。新质生产力的提出和发展伴随着技术创新、 产业升级、 资源优化配置与社会发展进步， 而不断发展的技术、 理念乃至社会又倒逼政府审计实现自身变革。固守政府审计原有模式已不能充分发挥其能力， 更无法确保高质量的审计工作。生产力发展使政府治理进入新阶段， 那么从生产力发展路径中蕴含的深刻内涵和成果出发， 将为政府治理效能提升提供新视角。
（1） 新质生产力为政府审计理念贯彻中国特色。新质生产力是具有中国特色的发展理论， 它紧密结合我国的实际情况和发展需求， 立足于全面建成社会主义现代化强国的目标， 体现党中央对高质量发展的要求和我国在经济发展与社会进步方面的独特路径。政府审计是国家权力的具现， 党的领导是审计工作的根本基础， 审计工作体现的是党和政府的意志， 它通过发挥监督职能确保国家部门及企业活动符合国家发展政策、 服务于党和政府的决策部署。因此， 新质生产力与政府审计都为国家和政府服务， 与我国实际发展紧密相关。
政府审计的使命包括保障国家各方面运行的有效性， 作为国家政治制度的一部分， 审计工作必然要围绕高水平社会主义市场经济体制的建设需要， 确保与国有资产、 国有资源、 公共资金等相关的活动切实符合国家发展需要。在新时代背景下， 进一步探索具有中国特色、 适应中国式现代化发展需要的审计， 正是我国政府审计高质量发展的重点。经济社会发展存在诸如区域发展不平衡、 城乡发展差距大等问题， 政府审计需要针对不同区域的发展特点和性质， 加强对重点领域、 部门和项目的监督， 为经济社会的持续健康发展提供有力保障。
（2） 新质生产力为政府审计手段引入数智技术。随着大数据等技术在劳动过程中的应用越来越广泛， 数据已成为推动社会进步的核心要素， 企业逐渐开始进行数字化转型（张夏恒，2023）， 同时数字化转型不断推动企业挖掘和利用数据价值， 并为大数据等数智技术的发展和应用提供动力， 推动数智化转型。数字化、 智能化活动能够创造更高的价值， 在人机交互中实现精准快速的数据分析， 做到智能决策和精细管理， 从而为培育新质生产力注入强劲动力。新质生产力作为引领社会发展的先进生产力质态， 其发展与壮大将表现为更加先进的生产要素， 因此新质生产力与数智化转型具有相互促进的关系。新质生产力的发展需要充分利用数智技术来优化资源配置， 推动科技与创新融合， 实现生产力的快速发展以及数智技术的创新和深入应用， 最终实现二者的良性循环。
新质生产力的发展需要借助数智技术的力量， 政府审计的高质量发展同样离不开数智技术的支持。首先， 利用大数据技术在审计部门之间建立审计数据共享平台， 能够实现对海量审计数据和结果的存储与分析， 审计人员可以基于工作需要自行搜索相关信息， 从而极大地提高审计效率。例如： 审计人员可以对大量的财务数据进行自动筛选、 比对和分析， 从而快速发现异常情况； 还可以搜索被审计单位的历史审计记录， 结合历史情况进行评估和审查， 提高审计效率和准确性。其次， 应用数智技术能够使全面审计成为现实， 帮助审计人员对更多数据进行分析和检查， 而不仅仅是对部分数据进行抽样检查。现在已经有很多地区的审计将数智技术作为手段进行尝试， 如构建大数据审计模型等， 且在不少审计项目中都获得了良好的效果和反馈。数智技术的使用拓展了审计的范围和深度， 从而提高了政府审计的全面性和准确性。再次， 利用数智技术建立实时监控和预警系统， 可以帮助审计人员实时监测和预警相关情况， 强化审计在风险预警和风险管理方面的作用。最后， 数智时代下被审计单位能够通过使用各种高技术含量的手段和方式促进自身发展， 审计证据也逐渐从纸质资料转向电子数据和凭证， 这使得审计证据的收集和分析更加高效。通过数据挖掘和分析技术， 还可以分析审计证据的相关性和可靠性， 辅助审计人员工作， 加大对审计意见的支撑力度。
（3） 新质生产力为政府审计团队优化人员配置。新质生产力是具有高技术含量、 高效率和高质量的先进生产力， 其强调全要素生产率的提高， 因此要求劳动者提高自身专业素养和具备创新思维， 并在一定程度上掌握先进的科技知识和技能， 熟练使用信息化时代的科技工具， 以提高工作效率和质量（刘文祥，2024）。同时， 符合新质生产力发展需求的劳动者需要具备良好的团队协作和沟通能力， 以便充分发挥个人能力， 并与同事建立良好的合作关系， 相互协同配合， 共同推动工作顺利进行。
从培育新质生产力的角度来看， 政府审计工作同样需要注重审计团队的人员配置。一方面， 合理配置审计团队人员能够提高工作效率， 确保资源得到充分利用。审计的内容和需求会随着审计项目的不同而发生变化， 对审计人员能力和特点的需求也会有所不同， 同时审计项目涉及的领域众多， 会遇到财务、 环境、 地理等方面的问题， 这需要审计团队来进行应对。因此， 在审计工作开展前， 应充分了解审计需求， 合理配置审计人员。团队中应既有经验丰富的资深人员， 又有具备新知识和技能的年轻成员， 以确保每个成员都能在自己擅长的领域发挥最大作用， 提高整个团队的工作效率。同时， 合理配置审计团队人员能够确保团队成员之间的性格、 工作方式等相互匹配， 减少摩擦和冲突， 形成较好的工作氛围， 提高团队协作效率。另一方面， 合理配置审计团队人员能够提高审计效能， 应对更多的风险和挑战。可以根据审计项目的特点配置审计人员， 在人员选择时尽可能地涵盖项目所需领域的专业人才， 在审计工作过程中团队成员互相配合， 以更强的专业性开展审计调查， 这有助于挖掘更多深层次的审计线索和证据， 有效降低审计风险。
（4） 新质生产力为国家审计关系注入协同机制。新质生产力与新发展理念相契合， 是开放共享的生产力质态， 协同合作是新质生产力形成和发展的重要保障。具体来说， 新质生产力的产生涉及战略性新兴产业、 突破性科学技术、 生产要素创新性配置等多个方面， 这些都需要政府和企业等社会各界的协同参与。通过各界协同合作和资源的整合使用， 可以打破行业壁垒， 促进知识的共享和交流， 形成推动经济社会发展的新动能， 提升新质生产力的水平和质量， 实现政府审计高质量发展。
培育和发展新质生产力， 需要科学技术、 数据及人力等资源的开放共享以及不同领域企业、 部门之间的协同， 这在推动政府审计高质量发展中同样适用。政府审计的工作范围包括政府工作各个方面的活动， 其涉及领域广泛， 仅依靠政府审计人员的知识和技能很可能造成审计结果不佳、 审计效率不高的问题。在这个过程中， 政府审计机关可以与政府其他部门和多个领域的专家或个人进行沟通、 合作， 以确保审计工作的全面性和准确性， 提高审计效率和效果。例如， 建立跨部门协同机制， 与其他部门诸如财政、 税务部门等进行合作， 以确保审计工作的顺利进行。与此同时， 社会审计、 内部审计和政府审计都有着各自的特点与优势， 政府审计机关可以通过和其他审计组织进行协同合作来提高审计质量。一方面， 通过协同合作借助其他审计组织的力量和资源， 使它们在各自擅长的方面发挥作用， 形成强大的监督合力； 另一方面， 不同审计组织之间的合作能够促进审计组织之间的专业技术交流， 通过分享实践经验和方法， 帮助政府审计人员学习新的实务经验， 增强其业务能力， 提高审计工作的准确性和可靠性。
三、 新质生产力与政府审计高质量发展的交互价值
我国政府正在加快培育和发展新质生产力， 这将成为推动社会进步和经济增长的关键因素， 也将对政府治理提出更高的要求。发展政府审计， 加强各领域审计的战略谋划与顶层设计， 对于发挥政府审计的内核力量具有重要作用。新质生产力与政府审计高质量发展相互促进、 共同发展， 二者的交互价值体现在以下三个方面：
1. 推动生产力跃迁。培育和发展新质生产力是国家发展的重要方向， 代表着生产力的进一步跃迁。政府审计是国家治理的重要组成部分， 理想的政府审计工作能够充分发挥监督职能， 保障财政资金合理利用和国家政策有效落实。然而， 现实中总是存在各种因素制约审计工作， 降低审计效率和效果。因此， 高质量的政府审计工作是效率的全面提升， 更是职能的充分发挥。要想充分发挥政府审计的效能， 就必须准确评估和监督新质生产力的发展状况， 保障新质生产力的培育和发展， 从而在交互中共同推动生产力发展。首先， 高质量的政府审计能够为企业发展保驾护航。新质生产力的发展离不开科技创新和成果转化， 而政府审计的发展进步可以使其关注到科技创新领域的具体情况， 评估创新项目的潜力和价值， 对涉及新质生产力发展的资金运用情况进行监管， 确保资金用于支持真正具有创新性和发展潜力的项目， 并以更有力的监督倒逼企业和政府部门对其加以重视， 从而有效地推动科技成果的转化和应用。其次， 完善高效的政策落实跟踪审计能更有效地监督和评估相关政策的执行情况， 及时发现政策执行中的问题并做出相应调整， 确保行动与政策目标一致， 为新质生产力的发展创造有利环境， 进而促进其快速发展。最后， 在领导干部经济责任审计中， 审计人员可以关注领导干部是否及时做出政策反应并制定适应本地区发展的方案， 对于在新质生产力发展过程中存在的不作为、 乱作为等行为加大责任追究力度， 并推动相关部门进行整改， 及时消除阻碍新质生产力发展的不利因素。
2. 提升国家治理效能。新质生产力以科技创新为引领， 将推动更高技术含量的创新和数智技术的普及， 催生新动能和新产业。为了有效履行审计职责， 政府审计必须紧跟新质生产力发展的步伐， 主动革新审计理念和技术手段， 以应对更加复杂多变的审计环境， 对涉及新质生产力的领域和环节进行更充分、 准确的审计， 为国家治理提供更有效的建议， 从而真正提高政府审计工作的质量。因此， 在二者的交互发展中， 高质量的政府审计对于提升国家治理效能具有重要意义。首先， 新质生产力为政府审计带来技术含量更高的工具和手段， 促进审计工作效率和准确度的提升。各大企业和各级政府部门为了提高效率、 降低成本， 逐渐引入信息化技术处理工作和存储信息， 加之新质生产力下大数据等数智技术得到发展和重视， 这些技术和手段在审计项目中更加常见。为了应对新质生产力发展带来的技术挑战， 政府审计可以利用大数据等数智技术， 提高审计效率和质量。其次， 新质生产力推动政府审计理念更新。重视群众和群众的利益， 提升国家治理效能， 是政府审计高质量发展的价值追求。随着新质生产力概念的提出， 各界更加重视绿色经济、 开放共享等理念， 对于资源和环境保护的呼声不断提高， 提示审计机关关注经济社会可持续发展的要求， 加强对资源环境领域的审计监督。最后， 新质生产力强调政府审计高质量发展的作用， 有利于维护国家稳定， 降低因权力滥用导致的社会风险。新质生产力的发展使得各级政府部门和领域的活动更加多元化， 治理难度随之加大。政府审计的强化意味着对行政权力的有效监督和约束， 通过对政策执行情况的监督和评估， 审计机关能够及时发现政策执行中的问题和不足， 还能强化对国家机关的权力约束和监管， 确保行政权力的合法合规运行。
3. 保障经济高质量发展。新质生产力强调创新驱动， 通过提升全要素生产率促进产业升级， 为经济高质量发展提供强劲动力和支持， 而高质量的政府审计通过充分发挥监督职能， 可为经济高质量发展提供保障。因此， 经济高质量发展是新质生产力和政府审计高质量发展共同的价值追求， 二者的交互价值体现在共同保障经济高质量发展上。第一， 新质生产力丰富了政府审计的工作内容。伴随着新质生产力的发展， 数字经济中的数据安全问题、 共享经济中的信任问题使得经济活动更加复杂， 各领域中的风险逐渐增加， 这些风险不仅会影响政府审计的准确性和有效性， 还可能对国家经济安全造成威胁。新质生产力的出现与发展引导国家审计工作更加关注这些领域。第二， 政府审计填补了新质生产力发展中出现的审计缺位领域。政府审计作为保障国家经济运行的监督力量， 其审计对象变得更加复杂多元， 除了传统的财政收支、 绩效和经济责任等审计内容， 新质生产力下的审计还要将数字经济、 共享经济、 绿色经济等战略性新兴领域纳为工作重点。这些领域涉及的技术含量高， 也存在政策法规空白的情况， 与传统领域的审计存在较大差异， 缺少有效经验。因此， 政府审计必须及时填补治理空缺， 加强对现实中多发风险的识别、 评估和管理， 及时发现潜在的经济风险， 并提出防范措施， 保障国家经济安全。第三， 高质量的政府审计提高了保障经济高质量发展的能力。政府审计高质量发展强调审计结果的转化和运用， 通过加强事后监督推动审计问题的整改落实， 及时高效地解决问题， 填补制度漏洞， 防止类似问题再次发生。
四、 新质生产力与政府审计高质量发展的交互路径
审计机关是以为国家发展做贡献为第一要务的政治机关， 党中央将高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务， 政府审计更应贯彻新发展理念， 以自身高质量发展为保障新质生产力发展、 推进中国式现代化做贡献。
1. 深化理念学习， 加强政治导向。新质生产力是国家基于当前国际形势和自身长远发展而制定的契合我国国情及发展需求的重大战略决策， 具有极强的政治导向性。要想发展新质生产力， 就要与时俱进， 以学习和发展的眼光把握最新趋势与动态， 确保发展战略切实可行， 符合我国国情和时代需求。同样， 政府审计是国家治理体系的重要组成部分， 涉及国有资源和社会运行各个方面， 国家赋予的权威性及独立性是其高质量发展的前提。政府审计的所有工作都应紧扣时代发展， 围绕国家发展需要， 偏离国家发展方向的审计工作是没有意义的。
要想实现政府审计的高质量发展， 就必须紧跟国家政治导向， 深化理念学习， 提升审计工作的政治执行力。因此， 强化理念学习， 加强审计工作的政治导向和大局意识尤为重要。各级审计机关在开展审计工作时， 不仅要对相关领域的国家政策、 法律法规及审计理念和规范进行学习， 更要深入学习国家宏观指导政策， 深刻理解政策背后的意图和目标， 并将国家理念和审计工作深度融合， 这样才能使审计人员找准项目的切入点， 确保审计工作真正为国家发展助力， 提升政府审计的权威性和独立性。首先， 通过专题研讨会或项目团队研讨会等形式开展学习工作， 针对审计项目中涉及的关键领域和热点问题， 对热点政策的内容进行围读， 深入学习党的路线方针政策和重要决策部署。还可以通过与政府部门沟通合作， 了解其需求及其对政策的解读， 以便帮助审计人员快速厘清审计目标、 抓住审计重点、 反映关键问题并提出建议， 确保党中央的各项决策部署准确有效。其次， 在个人层面应强化自身的政治使命和责任感， 通过定期组织审计人员进行线上学习， 发布学习任务， 激励和督促审计人员自主学习与把握国家发展方向， 树立大局意识， 明确审计人员的政治责任， 提高审计建议的规范性和有效性。最后， 建立健全审计整改督查机制， 明确审计责任和被审计单位的责任。在审计问题整改中， 审计机关要结合实际发展和问题， 以国家发展为根本导向， 有针对性地提出真正保障和有利于国家战略目标实现的建议， 坚决杜绝敷衍塞责、 整改建议流于表面的情况； 同时， 明确被审计单位为第一责任人， 严格督促被审计单位尽快进行整改， 减少审计整改不到位、 审计问题“屡查屡犯”的现象。
2. 优化审计资源配置， 提高团队效率。新质生产力强调提高全要素生产率和优化资源配置， 劳动者也将表现出更高的素质和能力， 因而要想培育和发展新质生产力， 就必须通过培育更高素质的劳动者和更先进的人才， 促进人才结构优化和资源合理分配。同新质生产力一样， 政府审计高质量发展的关键在于提高审计工作的质量和效率， 这就需要提高审计人员的整体素质和优化审计资源的具体配置。就目前的政府审计工作而言， 普遍在质量和效率上存在不足。第一， 政府审计部门普遍存在缺乏复合型人才和审计人员专业知识结构单一的问题。随着社会的进步和发展， 审计业务日趋复杂多变， 对于专业人才和技术支持的需求不断增加， 但现实中拥有较强业务能力的高素质人才较少， 无论如何配置审计人员， 都无法真正形成高质量的审计团队。第二， 存在盲目分配审计资源导致资源浪费或资源不足等问题。考虑到审计工作的复杂多样， 以及成本和效益是相矛盾的， 很难做到按照具体审计项目分配审计人员、 工具、 资金等资源， 容易导致资源分配与任务难度之间失衡， 出现资源浪费或部分任务缺少必备资源的情况， 使得审计效果、 质量不佳。
首先， 要从审计人员的个人素质入手。审计人员个人的专业素养是组成高效审计团队的关键， 在人员的选拔过程中不仅应注重其专业能力， 还应将沟通和应变能力纳为重点因素， 因为审计工作在很大程度上需要与被审计单位进行沟通。同时， 还可以通过鼓励审计人员提升学历、 积极参加职称考试或者加强对现有审计人员的培训来提升他们的专业素养， 使他们掌握最新的审计知识， 打造研究型审计团队。其次， 团队氛围和协作能力对团队效率具有一定影响。在团队配置和建设中， 要关注成员的性格特点以选择合适的团队搭档， 营造团队内和谐友善、 共同为审计结果努力的氛围， 提高团队整体的凝聚力和战斗力。最后， 政府审计高质量发展应该做到资源合理分配。合理的资源分配意味着一个审计项目团队中包括人员、 资金、 审计工具等在内的审计资源的构成必须适应不同审计项目的特点， 充分考虑审计人员的专业特长， 尽量覆盖项目所需。可以通过设立资源管理部门， 根据项目特点进行预算管理， 调拨所需资金、 工具， 避免资源浪费和错配。
3. 革新审计技术， 适应数智时代。新质生产力的发展将实现技术的革命性突破， 数字化、 智能化技术将得到普及和广泛应用。在技术和社会不断进步的背景下， 政府审计工作也将面临新的时代挑战， 可能出现一些由现阶段审计技术和手段无法真正解决的问题， 从而影响审计工作及其质量。因此， 政府审计高质量发展必须紧跟新质生产力发展的步伐， 不断革新审计技术以适应时代进步的需求和新的审计环境。在目前的政府审计工作中， 有许多审计项目也会用到一些技术和手段以降低审计证据的获取难度， 但由于审计机关使用高科技含量手段开展工作的情况各不相同， 加之受到资金和技术水平的限制， 普遍使用的还是传统的审计技术和方法， 运用新技术、 新手段的范围和能力有限。可见， 科技强审的步伐并不快， 大多数地区的审计工作对于新技术、 新手段的认识不多， 更无法将其全面应用到审计调查之中。
为了提高审计质量和效率， 应对未来更多的风险和挑战， 政府审计部门必须不断革新审计技术， 积极应用大数据等数智技术， 提高审计工作的数智化水平。首先， 加大对大数据技术的引入力度， 使大数据技术应用于审计日常工作成为现实。这样就能够对被审计单位的财务、 环境等数据进行深度挖掘和分析， 使审计人员更加准确地识别风险和问题， 提高审计的精准度和效率。其次， 建立健全审计成果共享机制。充分利用云计算技术打造审计信息存储平台， 实现各级审计机关审计项目数据的集中存储和共享， 拥有相应职权的审计人员也可以随时随地对其中的数据进行访问和选取， 这不仅能够帮助审计人员分析审计证据的准确度和相关性， 还能够为政府审计数据平台构建提供数据基础。最后， 将生成式人工智能技术应用于政府审计工作对于高效高质地完成审计工作具有一定的现实意义。通过高度智能的人机交互功能， 可以实现对审计对象的自动识别和风险评估， 同时生成式人工智能技术能够为审计人员提供高效的数据分析结论和决策建议， 辅助其判断， 从而减少人为错误和疏漏。
4. 健全审计协同机制， 细化审计责任。新质生产力涉及领域广泛， 如金融、 科研、 高校等多个领域和行业， 要想加快新质生产力的培育， 就要多措并举、 协同发力， 集合各行业和各领域的力量。政府审计工作会涉及经济、 地理、 环保等众多领域， 在审计全覆盖和“应审尽审”的背景下， 仅依靠审计人员的专业知识可能无法很好地完成审计工作。因此， 政府审计可以借鉴加快新质生产力形成与发展的经验， 通过审计协同机制为更高质量的审计贡献力量， 实现二者的交互价值。虽然目前的政府审计在协同合作上已经展开了一系列行动， 如提出要加强纪检监察机关、 巡视巡察机构与审计机关的协作配合， 实现“纪巡审”的贯通联动， 但是审计监督与其他力量的贯通协同统一领导机制尚未建立完善， 同时也缺少具体的实施标准， 在各级审计机关内普遍实现协同合作存在困难。
首先， 可建立健全三大审计主体之间的协同机制， 邀请社会审计和内部审计进行合作。通过明确各自的工作内容， 充分发挥各主体的优势， 共同为高质量的审计结果努力； 在沟通和交流中明确政府审计的主体地位， 强化政府审计部门对审计计划制订和审计实施的领导， 确保各审计主体在协同过程中保持一致性。其次， 为了进一步提高审计协同机制的效率和质量， 还可以利用统一的审计信息平台， 在平台上完成项目信息和数据的共享， 更方便不同主体的审计人员进行沟通和协调。政府内部与其他政府部门进行沟通和协作， 调取项目相关的信息， 有利于审计人员提高审计证据的获取效率和可靠性， 极大地缩短审计取证时间； 其他部门的工作人员也可以为审计工作提供涉及各自领域的专业见解， 为审计人员提供新的思路和线索， 帮助其发现更多的风险和问题。最后， 为了避免出现工作失误、 敷衍塞责或互相推诿等问题， 还应细化各主体的审计责任， 明确各部门和工作人员在各个环节中的职责和权力， 制定详细的责任清单和工作流程， 建立健全问责机制， 对审计工作中出现的问题进行追责和严肃处理， 提高政府审计工作的严谨性和准确性。
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