近年来，农业农村发展迎来重大战略机遇期。一系列相关农业经济发展的政策文件密集出台，为农业经济发展提供了强有力的制度保障。数字技术革新正加速赋能农业生产，消费升级带动农产品市场需求持续攀升，一、二、三产业深度融合催生新业态新模式蓬勃发展。在此背景下，农业经济呈现出前所未有的发展活力和潜力。本文立足乡村振兴战略背景，系统分析农业经济发展机遇，探索培育新型农业经营主体、构建现代农业产业体系、推进数字农业建设等关键举措，以期为促进农业高质量发展、实现乡村全面振兴提供有益参考。
一、乡村振兴战略背景下农业经济发展的机遇分析
1、政策支持力度空前
在新时代背景下，党和国家把全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设摆在更加突出的位置。近年来，中央一号文件连续聚焦“三农”工作，为农业农村发展指明了方向。各级政府积极响应号召，强农、惠农、富农政策持续加码。从加大农业农村投入、强化农业科技支撑、拓宽农民增收渠道、完善乡村治理体系等方面综合发力，切实将惠农政策落到实处。日益完善的强农、惠农政策体系极大地调动了农民的积极性，为农业经济平稳健康发展夯实了制度基础。在党中央的坚强领导下，各项支农政策正多点发力、多管齐下，共同营造良好的农业农村发展环境，激发乡村振兴的强大动力。
2、农业科技进步提速
科技兴农战略持续走深走实，农业科技进步提速增效，现代农业发展的科技支撑更加有力。
①农业科技投入力度不断加大。国家持续加大农业科研经费投入，设立一批现代农业产业技术体系、农业科技创新联盟，推动农业关键核心技术联合攻关。各地农业科研机构、涉农高校、农业企业协同发力，形成了多元投入、多方参与的农业科技创新新格局。
②农业科技成果转化应用进程明显加快。围绕农业产业链部署创新链，探索“院地合作”“科技特派员+农民合作社”等农技推广新模式，大力培育高素质农民，加快先进适用农业技术推广。在政策引导与市场拉动的双重作用下，农业科技进步正以前所未有的速度，赋能农业生产全产业链，提升农业综合生产能力，为农业高质量发展注入源源不断的新动能。
3、农产品市场需求旺盛
随着国民经济持续向好，城乡居民收入水平稳步提升，消费需求进一步升级，为农产品市场发展提供了广阔空间。
①居民对优质、安全、绿色农产品的消费意愿持续增强。随着健康饮食理念深入人心，有机农产品、地理标志农产品等中高端农产品消费快速增长，优质农产品供给缺口进一步扩大。
②餐饮、食品加工等下游产业蓬勃发展，农产品精深加工水平显着提高。多样化、特色化的农产品初加工、精深加工产品不断丰富，有力拉动了农业生产。
③农产品出口形势持续向好。国家大力实施国际农业合作，积极参与全球农产品贸易治理，不断扩大优质农产品出口。
因此，在国内消费升级和全球市场开拓的双轮驱动下，国内外农产品市场需求将持续旺盛，为农业提质增效升级提供持久动力。
4、现代农业发展新业态不断涌现
伴随着农业供给侧结构性改革的不断深化，现代农业发展新业态方兴未艾，为农业高质量发展注入新的活力。
①智慧农业、数字农业蓬勃兴起。农业物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在农业生产经营中的应用不断深化，农业生产向数字化、智能化、精准化方向快速迈进。农业新装备、新技术加速普及，极大提升了农业生产效率和资源利用率。
②农业与二、三产业加速融合，跨界融合新业态不断涌现。各地立足特色农业资源，发展观光农业、乡村旅游、创意农业等新产业新业态，延伸农业产业链，提升农业附加值。农村电商、休闲农业等新模式蓬勃发展，农产品产地初加工、精深加工水平显着提高。新业态、新模式促进了农村一、二、三产业深度融合，拓宽了农民就业增收渠道，为农业农村现代化注入强劲动力。
二、发展壮大农业经济的对策措施
1、优化新型农业经营主体培育机制
当前亟须完善新型农业经营主体培育机制，激发新型农业经营主体发展活力。健全农业社会化服务体系，重点加强农业生产性服务、农产品流通服务、农业信息服务等环节建设，为新型农业经营主体插上腾飞的翅膀。积极引导龙头企业、合作社、家庭农场等建立利益联结机制，创新发展订单农业、“农户+合作社+基地”等新模式，提高农业组织化程度。加强农业技术培训和服务指导，组织开展新型农业经营主体示范培训，引导新型农业经营主体科学种养、规范管理。积极探索“农业科技特派员+新型农业经营主体”等服务模式，建立产前、产中、产后全程技术服务体系，全面提升新型农业经营主体的生产经营水平。支持新型农业经营主体开展农业标准化生产，推进“三品一标”认证，提高农产品质量和市场竞争力。加强新型职业农民培育，开展新型农业经营主体带头人轮训，提升农业从业人员素质能力，为农业现代化发展提供人才支撑。实现以高素质农民队伍为支撑，以新型农业经营主体为抓手，推动小农户和现代农业发展有机衔接，加快构建现代农业经营体系。
2、构建现代农业产业体系
构建现代农业产业体系应立足农业资源禀赋，围绕特色优势产业，做优做强农业产业链。重点发展农产品精深加工，延长农业产业链条，提升农业附加值。支持涉农企业增品种、提品质、创品牌，打造一批叫得响、有特色的农产品品牌。健全农产品质量安全追溯体系，强化食品安全监管，提升农产品市场竞争力。鼓励建设一批农业产业强镇，打造现代农业产业集群，促进农村一、二、三产业深度融合。依托农业资源优势，发展观光农业、创意农业、健康农业等新产业新业态，拓展农业多种功能，挖掘农业高附加值。统筹城乡发展，大力发展都市农业，推动农村劳动力就地就近就业。立足国内大循环，深度融入国内国际双循环，积极开拓国际国内两个市场，促进农产品贸易高质量发展。完善农产品流通基础设施，提高农产品流通组织化、专业化水平。优化农产品供应链，提升冷链物流水平，降低农产品流通成本，确保优质农产品进城入户。
3、推进数字乡村和智慧农业建设
数字技术应着力夯实数字乡村发展基础，加快农村信息基础设施建设，持续提升农村地区网络覆盖质量，为数字乡村发展提供有力支撑。大力推进现代信息技术在农业农村各领域的创新应用，推动北斗导航、物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与农业生产管理深度融合，推动形成农业生产数字化、网络化、智能化发展新模式。聚焦农业生产经营痛点堵点，建设一批数字农业应用场景，重点在农业物联网、设施农业、数字种业等领域开展试点示范，加快数字农业转型进程。加强农业大数据中心建设，强化农业农村基础数据汇聚共享，提升数据治理能力，为农业生产经营、农业科技创新、农村治理等提供精准化大数据服务。同时，注重提升广大农民运用数字技术的意识和能力，开展信息技术培训，提高农民数字素养，让数字红利惠及广大农民群众。以数字赋能为抓手，加快补齐农业现代化短板，为乡村振兴按下“快进键”。
4、优化农业资源配置机制
农业资源配置是推动农业经济高质量发展的基础性工程，科学合理的配置机制直接关系到农业现代化进程。构建多层次农业资源配置体系，需从市场化改革入手，创新资源要素流动机制。健全农产品市场信息化平台，构建现代农产品流通体系，完善农产品市场价格形成机制，推进农产品期货交易发展。推进农业供给侧结构性改革，优化产业结构布局，培育农业产业集群，推动农业一、二、三产深度融合。建立农业基础设施建设多元投入机制，创新投融资模式，引导社会资本参与农业农村建设。构建专业化农业社会服务体系，发展农业生产托管服务，提供技术指导、农资供应、农机作业等全程化服务。建立农业资源节约集约利用考核机制，发展绿色循环农业，推行清洁生产，实现资源可持续利用。完善农业资源配置绩效评价体系，建立动态监测评估机制，强化资源配置效率评估，为农业经济高质量发展提供要素保障。
5、强化农业科技创新驱动
科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。应坚持把农业科技创新摆在现代农业发展全局的核心位置，完善农业科技创新体制机制，加快推进农业科技自立自强。聚焦粮食安全、种源安全、农机装备、农产品加工等领域，超前部署农业关键核心技术攻关，努力实现关键核心技术自主可控。健全农业科技创新平台载体，加强国家农业科技创新联盟、现代农业产业技术体系等创新平台建设，打通和应用基础研究、企业技术创新链条，提升农业原始创新能力。深化院地合作，建立企业、高校、科研院所协同创新机制，加快推进农业科技成果转化应用。健全农业科技推广服务体系，创新推广服务模式，加强基层农技推广队伍建设，提高农业科技成果到达率和转化率。同时，加大农业科研投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的农业科技创新投入机制，发挥财政资金杠杆作用，带动金融和社会资本加大农业科技投入。培养引进高层次农业科技人才，大力发展新型农业研发主体，为农业现代化发展提供强大的科技支撑。
6、完善农业投入保障机制
农业农村优先发展，必须强化农业投入保障。应进一步优化财政支农投入结构，重点向农业基础设施建设、农业科技创新、农村人居环境整治等薄弱环节倾斜，提高财政支农资金使用效率。创新财政支农投入方式，积极引导金融资本、社会资本参与农业农村建设，发挥财政资金四两拨千斤的作用。深化供给侧结构性改革，加大高标准农田、现代种业、农产品仓储保鲜冷链物流等领域投资力度，夯实农业现代化发展基础。健全农业支持保护制度，完善农业补贴政策，加大绿色生态导向农业补贴力度，引导农民增加绿色投入、开展农业节本增效行动。深化重要农产品收储制度和农业保险制度改革，强化农业风险防范机制。完善土地轮作休耕、水土保持、农田生态修复等基础设施建设补偿制度，健全农村生态保护市场化多元化补偿机制。同时，加快建立常态化的农村基础设施投入机制，促进城乡基础设施一体化联通，持续改善农村人居环境，让广大农民共享现代文明成果。
三、农业经济发展的保障措施
1、健全乡村治理体系
加强农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是健全乡村治理体系的关键所在。要全面提升农村基层党组织的组织力，建强党支部、选优配强村干部队伍，把农村基层党组织建设成为坚强的领导核心。健全村民自治组织体系，完善村民议事会、理事会、监事会制度，加强村级权力规范运行和监督，提升村民自治水平。规范村务公开程序，推行“互联网+村务公开”，增强村级事务管理透明度，保障村民知情权和监督权。探索“一村一品”特色产业发展模式，引导农民发展专业合作社，培育新型农业经营主体。加强基层民主协商，创新乡村社会治理，以自治、法治、德治相结合，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走中国特色社会主义乡村治理之路。
2、强化农业农村生态环境保护
加强农业面源污染防治要健全农业投入品使用管理制度，加快主要农作物病虫害绿色防控替代，大力推进化肥农药减量增效。加快畜禽粪污资源化利用，改进养殖场通风环控，加强水产养殖尾水治理，防止农膜残留污染。深入开展农村人居环境整治，因地制宜推进厕所革命，加快农村生活垃圾污水治理，提升村容村貌。加大农业农村污染源普查和监测力度，建立农业面源污染动态监管体系。建立农业生态环境监测预警体系，加强污染源头管控和综合治理，实施农业面源污染防治工程，推动农业清洁生产，构建农业绿色发展长效机制。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进农业农村生态保护修复，不断改善农村人居环境。
3、加强农村土地资源保护与利用
优化配置农村土地资源，既要加强农地保护，又要盘活农村建设用地。必须严格落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守18亿亩耕地红线。加强农村土地资源科学规划和集约利用，建立健全土地节约集约利用评价机制。优化农村建设用地布局，严格管控农村建设用地规模。推进农村土地综合整治，实施农田宜机化改造，提升耕地质量。建设高标准农田示范区，推广节水灌溉技术，提高农田水利设施配套率。完善农村建设用地复垦制度，加强土地生态修复和综合治理。建立农村土地资源动态监测系统，强化土地用途管制，防止土地资源破坏和浪费。健全农村土地执法监督机制，加大违法用地查处力度，维护农村土地资源保护制度的严肃性。
4、健全乡村规划建设管理制度
高水平规划引领是保障乡村建设有序推进的关键。要以县域为单元，统筹编制市县乡村国土空间规划，分类推进村庄规划编制，优化乡村空间布局，保护传统村落和乡村特色风貌。建立健全乡村建设规划管理制度，强化规划审批和建设许可管理，加强规划刚性管控。严格执行乡村建设标准，大力整治违法乱占耕地建房、违法乱建滥建等突出问题。建立规划实施评估、监督问责机制，强化规划实施情况监管，维护乡村规划的严肃性和权威性。创新乡村建设投融资机制，积极推行政府与社会资本合作等方式，引导更多社会资本参与乡村建设。规范村庄撤并程序，严格控制村庄撤并规模。以规划先行引领乡村振兴，不断提升乡村建设科学化、规范化水平。
综上所述，乡村振兴战略的深入实施为农业经济发展开辟了广阔空间。推动农业经济高质量发展是一项系统工程，需要在完善政策体系、创新发展模式、强化要素保障等方面持续发力。未来，应进一步健全新型农业经营体系，加快农业科技创新，深化农村金融改革，构建现代农业产业体系。同时，要注重农业绿色发展，加强农村治理体系建设，切实保护农业资源环境，为农业农村现代化提供坚实保障。唯有多措并举、久久为功，才能开创农业农村发展新局面，谱写乡村振兴新篇章。
