在当前我国农业现代化加速推进的背景下，农民专业合作社作为连接小农户与现代农业发展的桥梁，其地位与作用日益凸显，农民专业合作社不仅能够促进农业资源的有效整合，提升农业生产效率，还能增强农民的市场竞争力和抗风险能力，是推动乡村振兴战略实施的重要载体，因此，探讨农民专业合作社的高质量优化发展路径，对于促进农业可持续发展、增加农民收入、实现农村繁荣具有深远意义。本文分析了农民专业合作社的发展现状，并提出针对性地优化策略，旨在为同类地区提供可借鉴的经验。
一、农民专业合作社在农业发展中的重要性
1、农业农村新动能的中坚力量支撑
农民专业合作社在推动乡村振兴战略实施及农业农村现代化进程中，扮演着不可替代的中坚力量角色，其重要性不言而喻，对于激发农业农村新动能、促进农业经济的可持续健康发展具有深远影响，在当前农业农村发展面临诸多挑战，如基础设施尚待完善、农村空心化与老龄化问题日益严峻、资金技术投入不足、人才外流严重等背景下，农民专业合作社的兴起与发展，无疑为破解这些难题提供了新的思路和途径。作为一种创新的农业组织形式，农民专业合作社的核心优势在于其能够将分散的小农户资源有效整合，形成规模经济效应，从而以更少的投入实现更大的产出，这种“以少化多”的运营模式，不仅提高了农业生产效率，还降低了单个农户面临的市场风险，通过合作社的平台，农户们能够从以往的“单打一”转变为“协奏曲”，即在合作社的统一规划和管理下，协同作业，共享资源，共同抵御市场风险，最终实现利益的共享与增长。此外，随着政府对农民专业合作社的大力扶持，这些合作社的服务类型逐渐丰富，从单一的农产品销售扩展到技术培训、市场信息提供、金融服务等多个领域，为农户提供了全方位的支持。这不仅增强了农民的市场竞争力，还使得农业生产经营变得更加有奔头，农民通过加入合作社，不仅能够获得更稳定的收入来源，还能够享受到更优质的农业服务和更广阔的市场机会，从而激发了他们从事农业生产的积极性和创造性。
2、安置农村闲置劳动力的有效举措
在乡村振兴战略深入实施的背景下，农村劳动力作为推动农业农村发展的关键要素，其有效配置与利用显得尤为重要，特别是针对农村中存在的土地资源分散、人力资源不集中等问题，如何高效安置农村闲置劳动力，成为促进农村经济社会发展、提升农民生活水平的重要课题。近年来，随着城乡经济结构的深刻调整和产业转型升级的加速推进，大量农村劳动力逐渐从传统的第一产业中解放出来，转而寻求在第二、三产业中的就业机会，这一趋势虽然在一定程度上促进了农民收入的增加和生活水平的提升，但也带来了新的问题，特别是那些缺乏专业技能和知识的劳动力，在面对快速变化的市场需求和不断升级的技术要求时，往往只能从事一些低技能、低收入的工作，一旦遭遇经济波动或技术革新，便容易陷入失业的困境。与此同时，青壮年劳动力的外流还导致农村出现了大量的留守儿童和老人，这不仅对农村家庭结构和社会稳定造成了影响，也加剧了农村人口老龄化和空心化的趋势，留守儿童和老人缺乏必要的照顾和陪伴，不仅影响了他们的身心健康，也对农村社会的和谐与发展构成了挑战。因此，有效安置农村闲置劳动力，不仅关乎农民个人的生计与发展，更关系到农村社会的稳定与繁荣，而农民专业合作社作为一种创新的农业组织形式，为这一问题的解决提供了有益的探索。通过合作社的平台，可以将分散的农村劳动力组织起来，开展规模化、专业化的农业生产活动，从而提高劳动生产率和经济效益，合作社还能够为农民提供技术培训、市场信息、金融服务等多方面的支持，帮助他们提升技能水平，拓宽就业渠道，实现稳定增收。
二、农民专业合作社发展现状分析
1、农民专业合作社功能性问题较为突出
一方面，许多合作社在成立初期往往缺乏明确的发展规划和长远目标，导致其功能定位模糊，服务内容单一，难以满足农民多样化的需求，这些合作社往往局限于传统的农业生产资料供应和农产品销售，缺乏在技术推广、品牌打造、市场对接等更高层次的服务功能上的拓展。另一方面，由于资金、人才等资源的限制，许多合作社在提升服务质量和创新能力上显得力不从心，这导致合作社在市场竞争中难以形成优势，无法为农民提供更多的增值服务和更高的经济效益，此外，随着农业产业结构的调整和市场需求的变化，部分合作社在功能适应性上也存在不足，难以及时调整服务内容，满足农民和市场的新需求，这些问题不仅制约了合作社自身的发展，也影响了其在乡村振兴战略中的作用的发挥。
2、农民专业合作社监管难以全覆盖
一方面，部分合作社在成立和运营过程中缺乏严格的监管和指导，导致其在组织结构、财务管理、决策机制等方面存在不规范现象，这些合作社往往缺乏有效的内部管理机制，决策过程不透明，财务管理混乱，甚至存在利益分配不公等问题，这不仅损害了农民的利益，也影响了合作社的信誉和可持续发展能力。另一方面，由于合作社数量众多且分布广泛，相关管理部门在监管和指导上往往难以做到面面俱到，导致一些不规范现象得不到及时纠正，此外，随着合作社业务的不断拓展和创新，一些新的规范性问题也逐渐浮现，如知识产权保护、电子商务运营等，这对合作社的规范化发展提出了新的挑战。
3、高水平的示范合作社数量较少
农民专业合作社在发展过程中，高水平的示范合作社数量较少，这也是制约其整体发展水平的重要因素之一，由于合作社发展起步较晚，许多合作社在规模、实力、影响力等方面还相对较弱，难以形成具有示范效应的标杆。此外，部分合作社在发展过程中缺乏创新意识和进取精神，满足于现状，不愿意投入更多资源进行品牌打造、技术创新和市场拓展，这导致合作社在市场竞争中难以脱颖而出，也无法为其他合作社提供可借鉴的经验和模式。此外，由于示范合作社数量较少，其在带动整个行业发展和提升农民组织化程度方面的作用也显得有限，这不仅影响了合作社的整体形象和影响力，也制约了其在乡村振兴战略中的作用的发挥。
三、推进农民专业合作社高质量优化发展路径
1、采取切实有效的策略，促进合作社发展壮大
农民专业合作社作为推动现代农业发展的核心引擎，其重要地位已得到广泛认可，为进一步促进其发展壮大，各级党委和政府需将农民专业合作社的发展视为农业农村工作的重点任务，并采取一系列切实有效的策略与措施。首要任务是加强组织领导，确保合作社发展工作有序推进，应建立健全由农业农村局牵头，相关部门协同配合的工作机制，明确职责分工，形成合力，通过定期召开联席会议，及时研究解决合作社发展中遇到的重大问题，确保各项政策措施落到实处。其次，要制定科学合理的政策措施，为合作社发展提供有力支持，包括完善合作社登记注册、税收优惠、资金扶持等方面的政策，降低合作社运营成本，提高其市场竞争力，并且要加大财政投入，设立专项扶持资金，用于支持合作社开展技术培训、引进新品种新技术、拓展市场等，推动合作社实现转型升级。此外，还需完善合作社内部管理制度，提升其规范化运作水平，应引导合作社建立健全财务管理、民主决策、利益分配等制度，确保合作社运营透明、公正，保障农民成员的合法权益，要加强合作社人才培养和引进，提高其经营管理能力和市场开拓能力，为合作社持续发展提供人才支撑。最后，要注重解决合作社发展中遇到的具体问题。针对合作社在土地流转、资金筹措、技术支持等方面遇到的困难，应建立问题台账，实行销号管理，逐一研究解决，并且加强与金融机构的沟通协作，推动金融产品和服务创新，为合作社提供便捷、高效的金融服务，通过这些具体而有力的措施，推动农民专业合作社不断壮大，成为现代农业发展的主导力量。
2、加大宣传培训力度，提高合作社管理水平
为营造全民关注并支持农民专业合作社健康发展的积极舆论氛围，全市需采取一系列创新且实效的宣传培训策略，旨在提升合作社的整体管理水平及社员的综合素质，首要举措是强化宣传引导，树立典型示范，通过多渠道、多平台广泛宣传模范农业专业合作社的先进事迹和成功经验，如利用电视、广播、网络、社交媒体等多种媒介，以及举办现场观摩会、经验交流会等形式，展示合作社在促进农业增效、农民增收方面的积极作用，激发更多农户加入合作社的热情。紧接着，要实施系统性的培训计划，覆盖合作社的关键岗位人员，针对合作社理事长、财务人员及广大社员，定期举办专题培训班，内容涵盖合作社法律法规、财务管理、民主管理、市场营销等多个方面，提升其依法办社、依法维权、民主管理的意识和能力，鼓励和支持合作社成员参加外部培训和学习，拓宽视野，提升专业技能。此外，应充分发挥农村能人的引领和带动作用，挖掘并培养一批具有市场眼光、管理能力的农村能人，作为合作社发展的“领头雁”，通过他们的成功经验和实践案例，激励和带动更多农户参与合作社建设。在宣传方式上，要注重贴近农户实际，采用农户喜闻乐见的形式，如编写通俗易懂的宣传手册、制作生动有趣的宣传视频、开展互动式的问答活动等，增强宣传的吸引力和实效性，同时，要加强与农户的沟通交流，及时解答他们关于合作社的疑问和困惑，提高他们对合作社的认知度和信任度。
3、加强农民专业合作社资金服务
为强化农民专业合作社的资金服务，各级农业部门需采取一系列具体且有效的策略与措施，首要任务是设立专项扶持资金，该资金应重点支持那些经营规模完善、生产效益领先的农民专业合作社，通过以奖代补的方式，激励合作社不断提升自身实力，实现可持续发展。同时，为缓解合作社资金压力，应简化贷款手续，并实施优惠政策，特别是针对被确定为重点帮扶对象的合作社，应进一步提高其评级授信门槛，确保它们能够获得更为充足的资金支持。在此基础上，将农民专业合作社及其社员共同纳入信用评价范围，建立手续简便、安全快捷的信用评价体系，对于信用评价较高的合作社和社员，应给予优先贷款、提高放款限额、利率优惠以及简化手续等正向帮扶政策，从而降低其融资成本，提高其融资效率。此外，还应积极探索多元化的融资渠道，鼓励社会资本投入农民专业合作社，为其提供更加充足的资金保障，通过这些具体措施，为农民专业合作社的发展注入强劲动力，推动其不断壮大，成为现代农业发展的重要支撑。
4、创新农民专业合作社的发展模式
为推动农民专业合作社的创新发展，首要任务是创新合作社建设管理体系，构建一套标准化的项目库，这一项目库应涵盖合作社发展的各个环节，从规划、建设到运营，都应有明确的标准和规范，以确保合作社的高质量发展。在此基础上，需紧密结合高质量发展的要求，对合作社进行全面升级，这包括优化合作社的组织结构、提升管理水平、强化市场导向等，使合作社能够更好地适应现代农业发展的需要，合作社的建设应充分考虑当前合作社的发展特征，注重发挥合作社在农业生产、加工、销售等方面的优势，推动合作社向专业化、规模化、品牌化方向发展。在合作社的发展过程中，应特别重视服务功能的补充和完善，包括加强技术指导、提供市场信息、拓展销售渠道等，以帮助合作社成员提高农业生产效益，增加农民收入。
5、加大农民专业合作社品牌建设力度
为加大农民专业合作社的品牌建设力度，首要任务是奠定坚实的标准化生产基础，合作社应当制定并执行一套严格的生产标准和质量管理体系，这一体系需涵盖农产品的种植、养殖、加工等各个环节，确保产品从源头到终端都符合高标准的质量要求，通过引入先进的生产技术和设备，提升社员的生产技能和素养，推动合作社生产的规范化、规模化发展，从而稳定提升产品的品质和一致性，为品牌建设奠定坚实的物质基础。在标准化生产的基础上，合作社应积极拓展农产品的生产、加工、营销渠道，以提高产品的附加值，包括开发新产品、优化产品结构、提升包装设计等，以满足消费者多样化的需求，通过深加工和精加工，增加产品的附加值，提高合作社的经济效益。此外，合作社应充分利用现代信息技术和电商平台，拓宽销售渠道，提高产品的市场覆盖率，通过建立线上销售平台、开展网络营销活动、与电商平台合作等方式，将合作社的产品推向更广阔的市场，提升品牌的知名度和影响力。在品牌建设过程中，突出品牌特色是关键，合作社应深入挖掘自身资源优势，打造具有地域特色、文化特色的品牌形象，通过设计独特的品牌标识、制定差异化的品牌策略、开展特色化的品牌宣传活动，增加品牌的辨识度和记忆度，提高消费者对品牌的忠诚度和认同感。同时，合作社还应注重品牌的文化内涵建设，将文化元素融入品牌之中，提升品牌的文化品位和附加值，使品牌更具吸引力和竞争力，通过举办文化节庆活动、开展文化交流合作、传承和弘扬地方文化等方式，丰富品牌的文化内涵，提升品牌的发展能力。
总之，农民专业合作社的高质量优化发展路径需从多方面综合施策，通过加大政府工作力度，促进合作社发展壮大；加强宣传培训，提高合作社管理水平；强化资金服务，确保合作社运营顺畅；创新发展模式，推动合作社转型升级；以及加大品牌建设力度，提升合作社市场竞争力。这些措施的实施，将有助于农民专业合作社更好地发挥其在农业现代化进程中的桥梁和纽带作用，促进农业资源的有效整合，提升农业生产效率，增强农民的市场竞争力和抗风险能力，为实现乡村振兴和农业农村现代化贡献力量。
（作者单位：256600山东省滨州市滨城区彭李街道办事处）
