摘 要：当前民营企业在我国经济份额中占据重要地位，对经济的拉动起到了举足轻重的作用。但是，在市场竞争日益加剧的环境下，民营企业面临新的抉择和挑战。本文通过分析当前民营企业发展的优劣势，结合中国式现代化发展道路目标和要求，创新管理机制，有效破解管理弊端，实现管理现代化、标准化、规范化，重拾民企活力，重振民企风采，推动民营企业创新发展。
关键词：中国式现代化；民营企业；企业管理；创新发展；市场竞争；台州市
中图分类号：F276.3；F270.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2025）04（b）--04
民营企业作为中国经济发展的重要力量，在实现中国式现代化的进程中肩负着重要责任。党的二十届三中全会《决定》提出，要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，并将出台民营经济促进法。浙江省委十五届五次全会提出，要围绕推动民营经济高质量发展，着力推进中国特色现代企业制度建设，持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，建立健全因地制宜发展新质生产力体制机制，努力培育更多世界一流企业、单项冠军企业、专精特新企业、独角兽企业[1]。随着中国式现代化的深入推进，民营企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，其高质量发展对中国式现代化具有重要意义。然而，在新时代背景下，民营企业面临着内部管理、市场准入壁垒、融资难、人才短缺、技术创新能力不足等多重挑战，发展困局和创新发展路径成为亟待研究和解决的重要问题。本文深入分析中国式现代化视域下，民营企业比较优势及面临的各种问题，大胆改革创新，积极探索困局破解与创新发展的有效路径，提出一系列可操作性的政策建议和创新发展策略，健全并规范涉企各项法律、制度、政策，提高行政服务效能，优化营商环境，为实现台州经济与社会高质量发展做出民营企业应有的贡献。
1 台州民营企业发展的现状
民营企业是推进中国式现代化的生力军，是实现经济高质量发展的重要基础。台州作为长三角组团重要城市，民营经济独树一帜，民营企业厚积薄发，先后荣获“中国民营经济最具活力城市”“中国民营经济最具影响力城市” 荣誉称号，入选全国首批民营经济示范城市。改革开放40多年，特别是台州撤地建市以来，历届党委政府围绕支持民营企业改革发展，大力弘扬企业家精神，加快构建民营经济发展政策体系，加强资金、土地、人才等要素支持，实施新生代企业家“311”导师计划，开展科技型企业家选树计划，推动企业家“青蓝接力”， 迭代升级人才新政3.0版，出台民营经济30条和优化营商环境政策25条等一系列扶持惠企政策，完善民企产权保护、建立市场准入负面清单等制度，推动营商环境不断优化。台州商事制度改革、“最多跑一次”改革领跑全省，市场壁垒进一步破除，率先开放金融、教育、医疗、天然气、铁路等多个重点行业和领域竞争性业务，并取得突破性进展，民营企业不断发展壮大，2023年中国民营经济发展（台州）论坛在台州开幕。截至目前，台州民营经济主体已占全部经营主体的90%以上，民营企业贡献了80%以上的税收、90%以上的就业。
面对当前形势，台州始终坚持“以垦荒精神立心、以民营经济立市、以制造之都立业”，坚持问题导向，聚焦制约难题，克难攻坚，着力在健全民营经济发展壮大机制上取得新突破。至此，民营企业仍是台州经济增长的重要支柱和动力源泉，但民营经济陷入了有发展模式路径依赖的困境中[2]，产业结构低、小、散的格局和企业粗放式管理还未彻底改观，市场原有先发优势逐渐丧失、企业用地用工紧缺，以及规模扩张带来的管理瓶颈等问题日渐突出，再加上当前国际环境变化带来的不利，在中国式现代化道路上，台州民营企业仍面临很多短板要补、弱项要强化、难题要解决。
2 民营企业发展面临的主要挑战
2.1 企业外部环境困局
一是国际形势风云变幻，地缘政治冲突引发的贸易摩擦升级。当前，全球多边贸易体系受到严重冲击， “一带一路”面临挑战，美元国际地位无法撼动，人民币跨境结算举步维艰，国际贸易壁垒无法消除，美联储降息后利好尚不明朗，民企进出口贸易短时期内将受阻。
二是全球市场过剩，竞争日趋激烈。在当前买方市场下，行业产能过剩、产品同质化趋势带来的需求不足、通货紧缩和价格比拼已成现实，企业普遍存在库存积压、仓储成本增加、现金流减少、盈利能力下降、利润空间压缩，资金压力增大，影响了企业技术创新、扩产投资、人才引进，部分企业出现降薪，甚至裁员，企业用工“招不进、留不住”和“就业难”的问题和矛盾更加突出。
三是政策落实和行政服务存在短板，监管实效性有待加强。市场准入和要素获取等方面矛盾依然不同程度的存在，前置审批门槛及相关约束条件过高，市场公平竞争隐性壁垒犹存，权益保护还不充分，资金、土地、用工等生产要素面临新的短缺，项目申报、考核、风险评估等流程过于繁琐，相关佐证材料要求过多，迫使企业委托第三方机构“包装”项目，增加企业支出成本，削弱了财政扶持力度。
四是营商环境有待进一步优化，信用体系覆盖面不够广泛。法治化市场体系尚不完善，很多民企或多或少都有外地区政府项目的应收账款和坏账。行业自律、合同欺诈、知识产权侵权等问题较为突出。城乡生活保障能力亟待提高，教育、医疗水平与发达地级市相比还有很大差距。行政资源系统集成度有待增强，信息共享困难等技术应用能力不足问题仍然存在。部门利益和职责交叉边界不清、漠视企业利益等现象在一定范围内仍存在。
2.2 企业内部环境困局
一是政治思想意识形态有待加强，创业精神有所淡化，创新韧劲有所下降，企业传承力不从心。台州民营企业发展至今，正面临着从“创业“向“创新”转变，面临着“老”向“新”企业家交班的过渡。新生代企业家虽然在知识层次、思维活跃和精力上有很大优势，但在风险管理和市场波动应对方面还缺乏经验积累，过于依赖家族资源。由于受个人素质、家族式管理等局限，有些民企实业报国的宗旨意识有待加强，吃苦耐劳和敢闯敢冒的前辈创业精神有所淡化，求稳心态较为普遍，影响企业传承与发展。
二是企业家族式管理普遍，由此带来的一系列弊端仍然比较突出。随着企业规模的扩大和外部环境的复杂化，家族式企业管理的瓶颈和制约因素逐渐显现，特别是中小企业普遍缺少长远规划，更容易受家族利益分配、产权结构和治理结构等问题影响，缺乏有效的制度管理和合理的分配激励机制，使企业家面临管理上的多重压力。家族企业工会组织大多不够健全，民主管理欠缺，劳动者权益还未得到充分保障，劳动力流失现象比较严重，人才缺乏与技术创新不足，已成为家族企业转型升级和实现可持续发展的最大阻碍。
三是数字化管理和应用薄弱，短时间内很难突破。数字化时代，民营企业的发展、技术创新和转型升级都离不开数据的支持。从民营数字化管理现状看，台州民营企业数字化发展极不平衡，受企业规模、人才、技术、资金和政策等影响，智能制造在企业生产各环节的应用面有待扩大，特别是许多中小企业的业务流程依然高度依赖人工操作，数据互通性差，系统性不高。机器视觉、学习技术和数据分析等高水平应用未广泛普及，影响了企业的数字化进程，制约了相关管理和技术创新。
四是人才紧缺困扰还未得到有效解决。人才结构不合理，总量不足、分布不平衡、队伍不稳定是当前劳动力市场普遍存在的问题。由于受区域经济、政策环境、企业知名度、薪资水平、福利待遇、工作压力以及人才培养成本等方面的制约和影响，民营企业普遍面临高科技人才和一线高素质产业工人紧缺的局面。加上全球产业转移加快，劳动力回流内地，企业用工难问题仍将持续。多数企业还存在不同程度的人力资源管理体系不健全、劳动法规意识不强、用工用人资质不规范等问题，面临劳动用工法律风险。
3 当前民营企业困局破解与创新发展路径
3.1 大力弘扬台商创业精神，增强拼搏底气，坚持党建引领，着力优化民营企业发展环境
民营企业的可持续发展，离不开企业精神、要素资源和社会环境的支持。要进一步解放思想，深化行政体制机制改革，注重民营企业的政治思想意识形态，坚持党建引领，加强非公党建建设[3]，帮助企业树立实业报国的宗旨意识，大力弘扬优秀传统的台商创业精神，提高民企政治地位，营造全社会关心支持民营企业发展氛围，重拾老一辈企业家精神活力，增强新生代企业家拼搏底气。要加快政务服务标准化管理体系建设，健全政务服务快速响应机制，深化“最多跑一次”便民服务改革，加强政策预研储备，统筹行政资源，形成政策合力。通过简政放权、数字赋能、信息共享、容缺审批、限时办结、并联审批和标准化管理新模式，清理歧视性规定和做法，简化各类申报材料，落实好无证明城市，实行惠企政策“点对点”精准推送，提高服务的精准性、时效性和规范性，使民营企业易准入、快准入、真准入，持续推动各项政务应用全面贯通，惠企政策落地见效。要建立和完善数据治理体系，利用物联网和传感器实现政务信息大数据互联，整合各类政务服务平台，打通数据壁垒，构建统一高效、高度集成、数据共享的政务服务智能化系统，降低行政成本，使数字化技术真正成为政务服务的引领者。要建立与民企常态化沟通交流机制，主动对接企业需求，倾听民企呼声，及时解决反馈问题诉求，立足纾困解难与保护并重，加强民企权益、知识产权等全链条保护，加大涉“专精特新”中小企业专利侵权行政裁决办案力度。在庸政懒政怠政、漠视企业诉求等方面划出红线，建立政商交往负面清单，构建亲清政商关系的政策体系，创新民营经济服务模式[4]，注重服务实效考核，让民企充分享受优质高效的“亲情”政务服务。
要加强资金、土地、人才等生产资源要素保障，优化资质管理制度，依托台州民资丰厚、小微金融发达的资本优势，加大民企信贷扶持力度，支持信用融资、知识产权质押等方式，拓展融资渠道，破除要素流动的区域分割和地方保护。要加强资本市场管理，降低民间资本进入门槛，鼓励和引导民间投资投向基础设施、科技创新、社会事业等重点领域，激活民间资本，推动民营企业产业结构调整。要加强财政资金的监管和跟踪，简化项目审报程序，建立资金审批和专家评审终身责任制，探索建立中介咨询机构星级管理制度，规范中介市场秩序，帮助企业获得高质量智力支持。要完善企业用地市场化配置，通过“统一代建”或“企业联盟”等方式集中开发和“以租代建”，“先租后让”等灵活的土地供给方式，科学优化用地规划，提高土地使用效率，促进产业用地精细化管理，满足企业不同的用地需求。要加强法律保障，完善涉企法律体系，健全奖惩制度，加强政策、制度的落实，严格规范涉企执法检查行为，建立标准化、规范化侵权查处和纠纷解决机制，拓宽企业维权投诉和援助中心职能，为民企追讨货款等提供帮助，依法保护民企权益，让企业有更多的获得感。
3.2 深化管理和信用机制建设，完善公司治理结构，突破家族局限，加快推动民营企业向现代企业制度转变
民营企业要深化管理和信用机制，加强企业合规建设，包括内部规范化管理和市场信用制度建设。围绕中国式现代化战略目标，立足当前经济大环境，科学制定企业发展规划，突破家族局限，创新管理举措，认真梳理并解决管理短板与权力高度集中等问题，在优化产权、规范治理、高效管理、创新驱动、防范风险方面下功夫。通过清产核资、界定产权、清理债权债务等措施优化企业产权结构，实现产权结构的多元化和合理化。通过建立管理与监督、激励与约束、协调与制衡等多重机制，完善现代企业制度架构，规范董事会运作，健全企业民主管理制度，将家族利益、员工利益与企业发展紧密结合，有效化解内部分配利益矛盾，形成责权利明确，具有自我完善功能的公司治理结构。要加快包括企业管理、产品（服务）标准、市场信用、社会责任体系在内的先进管理工具应用，通过导入ISO9000、卓越绩效、精益生产、标准化良好行为等先进管理体系，提升标准化管理水平[5]，增强完善内部控制环境的意识[6]，加强过程检验把关，提高产品质量。要充分利用现代数字技术，建立数字化智能管控系统和研发数据平台，加大CIM、MES、ERP等计算机智能化系统的应用，高效实现数据的集中存储、共享和分析，使研发、生产、销售等环节数据实现高度协同共享，确保企业管理、生产、营销、售后等环节高效有序，产品全生命周期得到管控，提升数字化技术应用水平。要扩大经营视野，加强企业与供应商和客户间的合作与沟通，精准掌握市场需求和产品（服务）质量反馈，实现质量系统的上下游联动，共同提升产品质量和效率，提升企业内外部管理协作水平，从战略管理、基础管理、业务管理、职能管理等方面，全面实行精细化管理，突破民营企业管理瓶颈。
要加快民营企业产业链布局，充分利用政府财政科研资源渠道，积极参与国家战略性新兴产业布局和政府重大科研攻关项目，获得产业链中的话语权和领导权，提升企业产业链水平。加强与高等院校、科研机构的合作，引进和消化先进技术，推动科技创新，融合新兴产业，开展前瞻性技术预研、布局和改造、数字化转型和产业升级，精准捕捉行业技术发展趋势，注重技术创新和商业化潜力，大力发展高附加值产业，促进科技成果有效转化，确保技术能够满足市场需求，提升产业整体竞争力。加快企业市场开拓与国际化步伐，广泛吸收国际先进管理理念，积极参与“一带一路”建设和国际市场竞争，加强国际合作，拓展市场空间，充分利用国内外两个市场、两种资源，使企业获得更多的市场机会。要加强涉企法规宣传，引导企业多学法用好法，重视国际法务、贸易壁垒、知识产权、金融税务、劳动用工等相关法律法规和规则标准的学习，有效规避法律风险，保持企业竞争的灵活性，推动企业向管理效率驱动发展，增强管理内生动力和创新能力，促进企业与现代企业制度快速接轨，加快推动民营企业向现代企业制度转变[7]。
3.3 加强全社会协同保障，优化人才政策体系，建立健全全方位人才培养和供给管理机制
人才是民营企业实现可持续发展的重要载体。要协同全社会力量为民营企业建立人力资源管理机制，覆盖产业经济和社会事业全领域，涵盖人才引育留用全流程，落实好 “人才新政3.0”政策，深化 “青蓝接力”举措，开展“一企一策”精准培育，帮助新生代企业家提高管理创新理念，培育一批懂管理、懂经营、善应对的新企业家群体和有技术、有技能的产业工人人才队伍，破解企业管理和用人困境。要协同优化营商环境、要素保障、招才引才政策等举措，做实做好人才提升工程，完善人才政策体系，实施灵活的引才政策，如人才租赁、顾问合作、技术入股等，以适应企业发展的实际需要。要规范使用人才发展专项资金，在住房、医疗、子女教育和就业、父母养老等方面提供优待服务，积极为企业引进人才创造条件。要努力为企业搭建人才培养平台，有效整合各类资源，积极推广“校企合作”，定向委培企业需求人才，深化学校科研教育，帮助企业培育创新型人才。要加强精英人才管理与考核，完善台州市500精英计划，鼓励企业柔性引进高端管理和专业技术人才，探索出台了事业单位在职和退休人才到企业挂职和兼职帮扶政策，畅通人才引进落户渠道。要根据产业发展要求，完善区块链、智能制造、生物医药、完善软件开发和数字化应用等领域高技术人才管理制度，实施职称申报企业举荐制，破除学历、论文、工龄等限制，打通职称评定机制堵点，推动人才管理升级。要建立人才合作和交流机制，进一步采取政策措施，支持企业重视QC小组建设，鼓励行业协会、商会等组织通过举办技术比武、管理知识竞赛等活动，激发员工创新思维，培养和吸引潜在的优秀人才，为人才营造创新和创业氛围。
要帮助企业加强精神文化建设，提升企业形象，广泛开展员工职业道德、社会责任教育，增强员工的自豪感、归属感，更好地集聚优秀人才。要加强内部绩效管理，坚持公平的利益分配制度，重视员工的成长和发展，为员工提供有吸引力的薪酬福利，如股权激励、培训机会、职务晋升等，建立公平、透明、高效的人才管理格局，让员工有盼头、有希望、有发展空间，使员工的期望与企业的长期发展战略一致，提高员工的满意度和忠诚度。要建立健全劳动争议解决机制，充分发挥工会和职代会组织作用，加强企业法律援助中心建设，为职工提供高质高效的法律援助服务，保障职工合法权益，规范劳动管理和风险防控，降低用工风险。要协同发挥当地工会、法院、人社和信访等部门优势，畅通职工维权渠道，为职工提供便捷、高效的争议解决途径，全方位保护劳动者权益。通过系统性的人才改革和优化，鼓励企业建立具有跨学科、跨领域知识和技能的人才队伍，建立健全全方位人才培养和供给管理机制，满足现代企业高层次管理需求，提升民营企业人力资源管理整体水平。
4 结语
综上，中国式现代化发展要科技创新[7]，离不开民营经济的支撑。在国家政策和新技术革新的全面支持下，中国式现代化将为民营经济的发展壮大提供宝贵机遇和广阔舞台，《民营经济促进法》的出台，必将为民营经济发展创造良好环境，将会迎来新一轮发展。面对当前形势，台州通过聚焦打造民营经济示范城市、专精特新示范城市，持续优化营商环境，发扬“敢冒险、有硬气、善创造、不张扬”的台州拼搏精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》等政策文件为指导，坚持系统思维，健全体制机制，加强数字赋能，全要素构建集约高效的民营企业支撑体系，科学分析优势和劣势，着力破除劣势，形成支撑民营企业高质量发展的友好型发展环境、适需型发展要素、内生型发展动力、质效型发展模式和持续型发展能力[8]，创新突围带动整体经济稳进提质，再创民营经济新辉煌，使民营企业成为中国式现代化的内生动力和内化活力。
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