摘 要：特色小镇是在地方政府的支持下，秉持“三个原则”与“五项要求”，以点带面实现协调发展的新型平台，其高质量发展是深入贯彻落实新型城镇化发展战略的有效途径。当前，重庆市特色小镇建设成果斐然，数量与规模稳步增长，已步入高质量发展阶段。本文指出，重庆特色小镇高质量发展离不开供应链物流的策略支撑，分析发现已实行策略围绕电商、产业融合、生态环境发展，在朱沱镇、新立镇、龙驹镇等特色小镇取得了一定成效。然而，仍然存在供给能力不足、供应链运作效率低下、供应链物流标准化水平低等不足。基于此，本文提出一系列针对性策略，并给出鼓励多元主体参与、强化人才支撑、推动产业融合发展等保障措施，以全面助力重庆特色小镇实现高质量发展。
关键词：特色小镇；高质量发展；供应链物流策略；保障措施；重庆
中图分类号：F299.27 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2025）03（b）--05
1 重庆特色小镇高质量发展供应链物流的内涵
1.1 重庆特色小镇概念
“特色小镇”的出现以新型城镇化战略为背景。党的二十大报告明确指出：“要推进以人为核心的新型城镇化”“深入实施新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”[1]，充分说明加快推进新型城镇化建设是实现中国特色社会主义现代化的重要途径。在政策的指引下，全国开始积极探索创新建设新型城镇的可行路径，其中“特色小镇”的概念便是在浙江[2]提出的具有代表性的尝试。
特色小镇是集成地方专业化、土地集约化与职住同协化的新型发展平台[3]，其本质是通过地方政府的政策引导和扶持，在土地和空间集约利用条件下，打造聚集生产、生活和生态功能融合的社会经济空间[4]。重庆特色小镇正是基于此基本概念和本质，与重庆本地特色资源、政策等相结合而精心打造的新型发展平台。
1.2 重庆特色小镇高质量发展含义
1.2.1 高质量发展
“高质量发展”一词首次出现在党的十九大报告中，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”[5]。2017年12月18日，习近平总书记在中央经济工作会议上明确了高质量发展的定义：“高质量发展旨在满足人民日益增长的美好生活需要，体现了新发展理念的核心，这种发展模式以创新为首要驱动力，强调内在协调性，倡导绿色生态，坚持对外开放，并致力于实现共同富裕。”
1.2.2 重庆特色小镇高质量发展
重庆特色小镇高质量发展是一种贯彻新型城镇化战略，通过走高质量的城市建设、高质量的基础设施、高质量的公共服务、高质量的人居环境、高质量的城市管理和高质量的市民化的有机统一道路[6]来建设具有当地特色的现代化小镇的发展方式。
1.3 供应链物流内涵
根据周慧（2012）对于供应链定义的阐释[7]，供应链是“通过对物流、资金流和信息流的控制，紧紧围绕核心生成企业，从原材料的采购开始，到半成品、中间产品及最终产品的制成，最后通过销售网络把产品送到消费者手中，将供应商、制造商、分销商、零售商及最终用户连接成一个整体的功能网链结构模式”。
物流是供应链的物质基础和重要组成部分，物流战略在供应链发展和平稳运行中起着至关重要的作用。从物流的视角来看，供应链物流是对企业物流的延伸和扩展，将视角从企业扩大到以核心企业为中心的、包含供应商、零售商、最终用户的、涉及整条供应链的物流活动；从供应链角度来看，供应链物流是以物流活动为重点，核心企业可能是物流企业的供应链活动。
2 重庆特色小镇高质量发展的供应链物流策略分析
2.1 重庆特色小镇发展概况
2.1.1 重庆特色小镇发展现状
（1）特色小镇数量
根据重庆市发展和改革委员会公布的《2022年度重庆市特色小镇清单》，目前重庆市共有特色小镇22个，其中命名类2个、创建类20个，具体如表1所示。
相较2017年公布的全国第二批特色小镇名单，本批次重庆市共增加9个获批的特色小镇，说明重庆市对特色小镇建设的高度重视和卓越成果，向着“三特色、三集聚”发展目标稳步推进。
（2）特色小镇分布
由图1可知，从区县角度来看，重庆特色小镇分布较为均匀，除个别区县外，其余基本各区一个特色小镇；从地理位置角度来看，渝中和渝西地区特色小镇较为集中。此外，重庆特色小镇还具有多分布在区县和市的边界地带的特点。
2.1.2 重庆市特色小镇供应链物流培育基础
（1）现有资源
重庆市现有供应链物流资源完备且丰富，重庆市占据得天独厚的地理位置，具有天然的区位优势。根据《重庆市综合交通运输“十四五”规划》，水运目标建设以“一干两支六线”航道、“三枢纽五重点八支点”港口为骨架的水运基础设施体系；公路加快建设“三环十八射多联线”高速公路网，并实现乡镇通三级公路比例达到85％，村民小组通畅率达到98％；铁路争取实现普铁千亿元级工业园区、国际性枢纽港站全覆盖。
与此同时，城乡三级配送网络不断优化，区县（自治县）级物流节点与乡镇配送站覆盖率高达97％，为新型城镇化建设和特色小镇供应链物流建设提供物流基础设施保障。
（2）经济建设
《2023年重庆市国民经济和社会发展统计公报》显示，2023年重庆市重点推进城乡融合和区域协调发展，渝东北三峡库区城镇群实现地区生产总值5303.43亿元；渝东南武陵山区城镇群实现地区生产总值1722.34亿元，为重庆特色小镇供应链物流建设和发展奠定了经济基础。
从需求角度来看，2023年重庆市城镇消费品零售额增长7.9%，乡村消费品零售额增长13.1%，无店铺零售比2022年增长5.2%，由此带动物流需求繁荣旺盛。
（3）市场前景
重庆市作为西部重要的工业基地，积极贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，不断推进产业链供应链转型升级。工业方面，根据《十八大以来重庆市工业发展报告》，重庆市主要工业前三大行业为材料、消费品和电子产业，2021年全市全口径工业增加值突破7888.68亿元；作为长江上游的最大商贸口岸，对内辐射西南、西北、华中等地区，对外开行中欧班列、建设西部陆海新通道；电商物流等服务业态不断丰富，2020年重庆跨境电商公共服务平台实现交易额66.53亿元。
在中国（重庆）自由贸易试验区成功建设并取得重大进展的背景加持下，重庆市供应链物流市场需求潜力巨大，无论是放眼世界开放国际化物流，还是对内不断推动乡镇供应链物流体系发展完善，都大有可为。
（4）政策支撑
重庆市政府积极响应国家重大战略号召，推动成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”，抓住内需消费扩大升级的机遇，为物流业的蓬勃发展奠定基础；政府完善建设“战略平台+园区平台+功能平台+活动平台”的开放平台体系，为供应链物流发展创造了良好的环境；坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，积极推动供应链物流转型升级，对物流业提出发展新要求“在实现自身发展质量提升的同时，为经济社会高质量发展提供低成本、高效率的物流服务供给”。
2.2 重庆特色小镇高质量发展的供应链物流策略及效果分析
供应链物流是连接特色小镇与外界的桥梁与纽带，发展重庆特色小镇供应链物流具有促进特色小镇与外部城市资金、信息、服务、产品等资源双向流通的重要功能，而供应链物流策略则是供应链物流的核心，决定其发展方向。本文根据战略重心不同，结合重庆特色小镇分类及建设实例，对重庆市特色小镇目前实施的供应链物流策略及效果进行分析。
2.2.1 以电商为重点的重庆特色小镇供应链物流策略
电商依托互联网平台与大数据等技术，近年来飞速发展，目前已形成较为成熟的商业体系和模式，占据全国广阔市场，并在一定程度上改变了用户的消费习惯，同时结合社会经济与媒介的不断进步，不断发展出如直播带货等形式。
重庆特色小镇电商供应链物流策略是指在特色小镇的建设和运营过程中，围绕电子商务所涉及的或以电商相关供应链物流活动为重点的供应链物流策略。常用的策略有多渠道分销（通过直播带货、电商平台等进行销售）、整合供应链资源（与电商平台深度合作等）、发展电商特色产业（培育自有电商主体、打造特色品牌）等。
在特色小镇实际建设中，电商供应链物流常常占据重要地位，在所有类型的特色小镇中均可应用。例如，朱沱港园工贸特色小镇在农业方面以2.8万亩晚熟龙眼基地和2万亩优质水稻基地为核心特色，发展电商特色产业，打造出“家乡郎”“淘乡社”“巨商U客”等一批自有特色电商平台，同时拓宽物流渠道，吸引了中通、申通、顺丰等8家物流快递企业在朱沱布局，真正做到打响名号、助农增收。
2.2.2 产业融合视角下的重庆特色小镇供应链物流策略
在22个重庆特色小镇中，有10个属于文化旅游类、3个属于三产融合类，综合考量涉及产业融合类型小镇高达59%。由此可见，产业融合是推动特色小镇兴旺发展的有效途径，产业融合视角下，重庆特色小镇供应链物流策略在延伸产业链、继承传播特色小镇文化、提升游客旅游体验等方面具有独特作用。
以新立柑橘特色小镇为例，核心产业为柑橘，围绕这一核心打造“三峡橘乡”田园综合体项目核心区、农业示范区。农业生产方面，作为供应链上游的新立柑橘特色小镇坚持高质量、差异化及加工果、鲜销果双向发展战略，培育种植春见、沃柑、爱媛38号、砂糖桔多品种鲜销果和哈姆林、特罗维塔、北碚447、早金和铜水72－1等品种加工果。
在供应链中游，自主掌握供应链中游核心企业，并发展跨境物流。充分利用柑橘各类成分，如本土企业重庆派森百橙汁有限公司的核心业务为加工橘皮为陈皮等产品，加工果核为高品质堆肥原料之一，出口至丹麦、挪威等国家。
基于一二三产业融合思想，新立柑橘特色小镇积极延伸产业链至“柑橘+旅游”“柑橘+文化”“柑橘+教育”“柑橘+体育”多产业，寻找供应链合作伙伴，整合供应链资源，如引进由上海信泽文创置业有限公司打造的IP产业暨示范民宿集群项目，结合柑橘文化特色，实现文旅业蓬勃发展。
2.2.3 与生态环境相结合的重庆特色小镇绿色供应链物流策略
根据《重庆市促进特色小镇规范健康发展的实施方案》，建设特色小镇必须坚持以人为本、绿色低碳的基本原则，发展绿色供应链、绿色物流也是重庆市“十四五”物流规划强调的基本原则。
在体育运动类特色小镇中，自然生态尤为重要。黄诚胤（2020）对于运动休闲特色小镇建设模式进行分类，认为运动休闲特色小镇建设模式可分为以下四类：依托自然资源的“体育+旅游”模式、以环都市圈为中心的“体育+商业”模式、健康养生旅游的“大健康+体育”模式、助力“脱贫攻坚”为主题的“乡村旅游+体育”模式。其中，除“体育+商业”模式外，其他三大模式均强调依赖特色小镇自然资源，在保护特色小镇生态环境的基础上，充分开发利用自然资源，打造运动、养生等项目。
与生态环境相结合的供应链物流策略是重视低碳环保、节约资源的供应链物流策略。在重庆特色小镇生态环境与供应链物流相结合的高质量发展历程中，以龙驹镇为代表的三峡库区特色小镇成效显著。龙驹镇水路发达，拥有大小河流及溪沟16条，共计80公里，对内连通镇内各个村落，对外连接周边走马镇、茨竹乡等乡镇。依托该地理特色和独特的文化环境，龙驹镇打造“南宋风格、三山环城、三河融汇”的“人文边城、山水龙驹”的个性形象。供应链物流方面，大力发展水路运输，有效解决乡镇供应链物流配送“最后一公里”问题，提升供应链末端最终用户体验，进一步促进龙驹镇商贸发展，形成独特的商贸文化。在当前重庆特色小镇高质量发展过程中，龙驹镇打造特色电商产业，作为供应商，即供应链上游客户，借助水路有效应对山地崎岖劣势，在降低碳排放的同时，促进产业链和产业集群加速形成。
3 重庆特色小镇高质量发展的供应链物流策略存在的主要问题及成因
3.1 重庆特色小镇供应链物流供给能力不足
供应链物流供给能力不足是制约重庆特色小镇高质量发展的重要因素。受制于重庆地处西部山区，多山路导致交通受阻的客观条件，加之特色小镇多位于乡镇地区，离中心城区有一定距离，多数重庆特色小镇道路、物流枢纽等供应链物流基础设施建设有待完善。在此基础上，供应链物流供给能力在供给数目和供给种类方面都有待提升。供给数目方面，对应的仓储容量、仓储效果、物流车辆数目与发达的市中心都有一定差距；供给种类方面，在冷链物流、逆向物流、绿色物流等具有特殊需求的物流种类上具有明显缺陷。以冷库容量为例，2020年重庆市冷库容量共计526万立方米，其中中心城区库容达242万立方米，占全市的52%，具有明显的城乡分配不平衡状态，对柑橘等农作物销售和出口造成阻碍。
3.2 重庆特色小镇供应链物流运作效率低下
当前，重庆市诸多特色小镇实行单独的供应链物流方案，以生产加工或农业种植为核心产业的特色小镇更多选择外包物流，或与第三方物流公司合作等。供应链信息流传递通道堵塞或迂回，常常导致供应链信息传递不及时、信息偏差甚至信息错误等问题，进一步导致供应链物流运作效率低下，全链条响应速率与需求预测都受到很大影响。
另一大原因是在特色小镇的高质量发展过程中，供应链节点企业缺乏配套的合作机制。供应商、核心企业、分销商、零售商等供应链节点中的关键企业，在特色小镇建设过程中多为独立运作，上下游之间沟通及合作缺乏标准规范的合作机制，造成管理混乱、沟通不畅等一系列问题，进而降低了供应链物流的运作效率。
3.3 重庆特色小镇供应链标准化水平不高
农村供应链物流发展的通病是标准化程度不高，重庆特色小镇高质量发展同样面临此问题，同时提升供应链物流规范化标准化水平是重庆特色小镇实现高质量发展的必由之路。在实际运营过程中，各个企业间的服务水平参差不齐、企业规模小且布局分散、部分企业及相关部门对供应链标准化重要性认识不足、缺乏专业人才等，最终导致重庆特色小镇供应链标准化水平不高。
缺乏供应链标准化对重庆特色小镇高质量发展负面影响较大。直接影响有供应链资源整合效率低下、产业协同难度大等；间接影响有阻碍特色小镇产业竞争力提高、妨碍形成规模效应和品牌效应、缺乏对企业的约束，从而导致企业提供的产品和服务质量低下等。
4 重庆特色小镇高质量发展的供应链物流策略优化的对策
4.1 完善重庆特色小镇供应链物流基础设施建设
针对供应链物流供给能力不足的问题，完善优化特色小镇物流配送网络，提升供应链物流基础设施建设水平是有效对策。在特色小镇周边或临近城镇的交通便利地区建立区域性的物流配送中心作为货物集散地，统一集中进入特色小镇内部和由特色小镇运出的，来自不同供应商的和电商平台的货物，进行统一分拣、包装和配送，提高物流效率、降低运输成本。
4.2 搭建重庆特色小镇供应链物流信息共享的信息化平台
搭建重庆特色小镇供应链物流信息共享平台，实现供应链各环节信息的实时共享和互联互通。利用大数据和人工智能技术对供应链物流数据进行分析和挖掘，预测市场需求、优化库存管理、提高运输效率。例如，在以旅游业为特色的特色小镇发展中，利用大数据分析游客行为及消费偏好；对特色小镇所在区位的运输路线和交通状况进行分析，优化运输方案，降低运输成本和时间，从而提高供应链效率。
4.3 构建重庆特色小镇供应链物流的合作机制
政府方面，可以制定针对特色小镇供应链物流发展的专项规划，明确发展目标、重点任务和保障措施；积极推进特色小镇内企业组建产业联盟，在原材料采购、技术研发、市场开拓等方面实现合作共赢，提高全产业链竞争力；特色小镇各企业之间可建立战略合作伙伴关系，共同开展供应链物流业务，如生产企业和物流企业、物流企业和电商企业之间建立战略合作伙伴关系，实现资源共享、风险共担、利益共赢。
4.4 制定重庆特色小镇供应链物流运作规范
为提升重庆特色小镇供应链物流标准化水准，推动建设重庆特色小镇供应链物流运作规范，可从明确目标、现状调研、制定规范、评价优化四方面着手。首先，在明确目标时，应充分结合各个特色小镇的实际情况，遵循科学性、可行性、前瞻性原则，确保能具体落实并能适应特色小镇未来的发展需要；其次，在现状调研时，应全面、多渠道收集信息，找出特色小镇供应链物流运作中的问题，并进行深入分析；再次，在制定具体规范时，可从物流基础设施建设规范、物流运作流程规范、物流服务质量规范、监督与考核机制等方面进行综合规范制定；最后，进行定期评估，通过与其他特色小镇交流合作、借鉴国内外优秀特色小镇物流建设经验等方式，持续改进重庆特色小镇供应链物流运作规范。
5 重庆特色小镇高质量发展的供应链物流策略优化的保障措施
本文从鼓励多元主体参与、强化人才支撑、推动产业融合发展三个角度，对重庆特色小镇高质量发展的供应链物流策略优化提出保障措施。
5.1 鼓励多元主体共同参与
重庆特色小镇高质量发展的供应链物流策略优化，离不开基层政府、企业、小镇居民多方主体的共同参与、合力保障。基层政府在其中起到引导者和服务者的作用，依据上层政府和中央政府的政策导向，制定科学合理的发展规划，在供应链物流领域既可进行基础设施建设规划，又可搭建多元主体参与合作平台，为多方主体提供合作创新的空间，还可提供资金、土地等要素支持；特色小镇内企业，尤其是供应链核心企业及物流企业，要主动承担起建设者的角色，以创新为第一发展动力，在合作发展中不断探索特色小镇供应链物流策略优化路径，承担起相应的社会效益；特色小镇内居民需要强化主人翁意识，提高参与特色小镇供应链物流策略优化的积极性，结合生活实际，积极建言献策，也可作为志愿者切身参与到特色小镇高质量发展的进程中，如在社交媒体自主发布宣传内容、依据贡献获得奖励积分兑换奖品等。
5.2 强化人才支撑
人才是重庆特色小镇高质量发展及供应链物流策略优化完善不可或缺的要素，只有各个领域拥有专业知识、专业技能的人才源源不断地为重庆特色小镇发展建设添砖加瓦，特色小镇高质量发展才会有用之不竭的创意和动力来源。针对供应链物流策略优化方面，第一，重庆各个特色小镇政府可以加大对物流和供应链专业人才的培养和引进力度，吸引更多人才来到特色小镇；第二，通过设立补助、奖金、分红、提供就业岗位等多种手段，将优秀人才留在特色小镇；第三，通过产教融合，与高校、科研机构等进行合作，开展能实现特色小镇供应链物流策略优化的研究与创新；第四，通过与物流领域大赛主办方合作，将特色小镇供应链物流策略优化中实际遇到的问题作为案例，吸引高校及社会人才提供解决方案，促进供应链物流策略优化发展，进而推动特色小镇高质量发展。
5.3 推动产业融合发展
推动产业融合发展既是重庆特色小镇建设坚持“三个原则”与“五项要求”的具体措施和实现高质量发展的必经之路，又是优化供应链物流策略的重要途径。一是优化现有产业结构，充分发展核心特色产业，延长产业链供应链，吸引优势产业聚集，使更多物流企业被吸引入驻特色小镇，提供高质量物流服务。二是推动农文旅教体等产业深度融合，围绕自身核心特色产业进行灵活选择。例如，前文提到的新立柑橘特色小镇，以农业为核心，延伸发展柑橘文化，进一步打造特色主题民宿，实现农文旅融合发展，有效带动供应链物流创新发展，将业务发展至海外。三是搭建跨产业合作平台，促进特色小镇不同产业主体之间的交流合作，既可是线上的信息共享平台，又可以是线下的产业园区或产业联盟。例如，物流企业与生产企业、旅游企业等签订合作协议，共同开展项目；又如，在旅游观光路线中加入参观农产品物流配送中心的流程，了解特色农产品从生产到配送的供应链全流程，增加旅游趣味性，同时促进供应链物流和旅游业融合发展。
6 结语
特色小镇是推进新型城市化的重要载体，重庆特色小镇的高质量发展以优化完善供应链物流策略为重要支撑。目前，重庆特色小镇高质量发展在供应链物流策略上已有较为显著的成果和成功经验，培育基础扎实，拥有资源、经济建设、市场前景、政策支持多方助力。高质量发展实例硕果累累，如朱沱港园工贸特色小镇打造自有电商平台，以电商供应链物流助推产业链升级；新立柑橘特色小镇巩固供应链物流，三产融合卓有成效；龙驹镇综合发展自然资源，做到绿色供应链物流和特色产业齐头并进、互相成就。
诚然，目前重庆特色小镇供应链物流建设仍有许多不足，本文仅提出完善基础设施建设、搭建信息共享平台、建立供应链企业合作机制、制定供应链运作规范四条改进措施，以期助推重庆特色小镇供应链物流更上一层楼。在政府引领、企业奋进、人民支持的齐心协力下，重庆特色小镇实现高质量发展指日可待。
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