摘 要 油茶作为广西标志性的木本油料作物，其产业发展对促进地方经济增长及保障区域粮油供给具有重要意义。为促进广西油茶产业高质量发展，系统分析广西油茶产业的发展前景及现状，指出当前广西油茶产业发展面临的油茶种植品种良莠不齐、技术指导服务严重不足、油茶精深加工能力薄弱及金融政策扶持面窄量少等主要问题，并据此提出加强油茶良种壮苗的培育与推广、构建完善的种植技术服务体系、支持企业提升油茶精深加工水平、持续完善油茶产业政策扶持体系等对策建议。
关键词 油茶产业；发展前景；高质量发展；广西
中图分类号：S794.4 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.029
油茶作为一种兼具生态效益和经济效益的经济作物，在国内外市场上的认知度和需求量持续提高。广西拥有悠久的油茶种植历史，凭借其得天独厚的地理环境和气候条件，成为我国油茶产业的重要基地之一。然而，广西油茶产业在快速发展的同时，面临着诸多问题的挑战，严重制约产业的进一步扩张和竞争力的提升。因此，深入研究广西油茶产业的发展现状、面临的问题及解决策略，对推动广西乃至全国油茶产业可持续发展具有重要意义。
1 广西油茶产业发展前景及现状
1.1 发展前景
1.1.1 市场需求持续增长
随着消费者健康意识的提高，其对天然、健康的食用油需求日益增长。茶油以其独特的营养成分——高比例的单不饱和脂肪酸、丰富的维生素E和天然抗氧化物质，被广泛认为是一种优质的食用油，其市场需求以每年约20%的速度急剧攀升，为广西油茶产业带来前所未有的市场机遇[1]。
1.1.2 政策支持不断强化
近年来，国家对油茶产业的支持力度显著加大，特别是2023年中央一号文件明确提出支持木本油料发展，并实施加快油茶产业发展三年行动。广西积极响应国家政策，联合多部门发布了《广西加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，旨在推动油茶种植规模扩大，提升油茶产业发展水平，保障区域粮油供给，助力乡村振兴战略。这一政策背景为广西油茶产业的长远发展提供了坚实的政策保障。
1.1.3 品牌建设不断深化
广西在油茶品牌建设方面也取得积极进展，不断开拓油茶消费市场，提升油茶品牌知名度和美誉度。目前，广西有6款山茶油产品获得香港优质“正”印认证，35款油茶产品获得有机产品认证，“三江茶油”“百色山茶油”获得国家地理标志保护产品和地理标志证明商标，为油茶产业的品牌化、国际化发展奠定了坚实的基础。
1.2 发展现状
近年来，广西油茶种植规模不断扩大，产量逐年提高。截至2022年底，广西油茶林面积达到58.67万hm2，
油茶产业综合产值超过400亿元，均居全国第3位，但广西的油茶种植规模与国家下达的生产任务相比，与湖南省、江西省等国内油茶产业领军省份相比，仍存在差距，产业发展质量仍有待提高[2]。2017—2022年，
广西创建66.67 hm2以上油茶“双高”示范园176个，总面积约1.50万hm2。其中，面积在1.33 hm2以上的513个示范点每年每667 m2茶油产量超过30 kg，总面积7 680 hm2，占比超过50%[3]。截至2022年，广西已有油茶企业100多家、油茶专业合作社439家，累计带动30多万农户通过种植油茶实现增收致富[4]。
2 广西油茶产业发展面临的主要问题
2.1 油茶种植品种良莠不齐
在广西油茶产业的发展过程中，种植品种良莠不齐是一个不容忽视的问题。1）非良种低产老林占比高。2010年以前，广西原有油茶种植品种普遍不良，至今广西非良种油茶林面积仍有33.33万hm2，占全区油茶林面积的近60%。这些低产老林不仅单位面积产量潜力有限，还严重制约油茶产业的整体发展。2）良种推广初期乱象丛生。自2010年，随着油茶良种良法的逐步推广，广西油茶产业开始从实生苗向良种嫁接苗转轨。然而，这一过程中出现新推广油茶良种不纯的现象。由于区内良种采穗圃和嫁接育苗生产供应刚起步，区外油茶苗伺机进入广西，种苗市场管理难度增大，部分油茶采穗圃和苗圃品种不纯、良种不良，甚至存在以次充好、以假乱真的情况。据2019年打击假劣油茶种苗专项行动情况通报，抽查的121个油茶繁殖圃，油茶品种纯度低于95%的有99家，占81%，纯度在55%以下的占6%。3）实证油茶良种推广迟缓。尽管广西已经推广多个油茶良种，并证明其具有较好的适应性和高产性，但良种推广的进度仍然较为迟缓。部分种植户贪图非良种苗木的低价，不愿购买良种苗。2018—2022年广西油茶项目检查验收结果表明，每年约有10%的油茶林地因种苗不符合要求而不能享受油茶补助政策。
2.2 技术指导服务严重不足
在广西油茶产业的蓬勃发展中，技术指导服务的滞后与不足已成为制约其进一步发展壮大的关键因素。1）技术力量薄弱，知识更新缓慢。广西县乡级油茶技术指导部门普遍存在人员配置不足、专业知识老化的问题，导致技术知识更新迭代的速度滞后于行业快速发展的需求，难以有效指导种植户采用最新的种植技术和管理方法。2）培训方式单一，实效性不足。各地举办的油茶技术骨干培训班多以理论教学为主，侧重于课堂教学，缺乏实地操作和现场示范。标准化种植流程的示范与推广不足，使得种植户难以直观理解并掌握先进的种植技术，影响了培训的实际效果。3）培训覆盖面窄，普及程度低。近年来，受制于培训经费的削减，油茶专项培训的频率和参与人数都有所下降，培训活动的普及性和广泛性受到影响。尤其是培训对象往往局限于基层技术人员或村屯干部，直接面向种植企业和种植户的培训偏少，导致技术知识的传递链条过长，种植户受益有限。
2.3 油茶精深加工能力薄弱
广西油茶产业在精深加工领域的能力不足，已经成为制约其转型升级和提升附加值的关键因素。1）加工技术水平落后。当前，广西多数油茶加工企业呈现出规模有限、设施老化、加工技术落后的特点，缺少现代化、自动化生产线，导致油茶籽油的提取效率低，产品品质不稳定，难以满足高端市场的需求。2）产品种类单一，附加值低。广西油茶产品以初榨油为主，深加工产品如茶皂素、茶多酚、精油等高附加值产品开发不足，产品线单一，市场竞争力弱，难以形成品牌效应，限制了产业的经济效益和市场拓展能力。
2.4 金融政策扶持面窄量少
广西油茶产业在发展过程中，金融政策扶持的局限性成为制约其快速成长的重要因素。1）扶持面窄。虽然近年来国家和地方层面已陆续推出多项旨在促进油茶产业兴旺的政策举措，但具体到金融扶持方面，往往只针对部分企业或项目，未能全面覆盖整个产业链，导致许多中小企业和农户在油茶产业的种植、加工和市场营销等环节遭遇资金链紧张的困境，难以获得有效的金融支持。具体而言，金融扶持的门槛较高，许多中小企业和种植户由于规模较小、信用记录不完善等原因，难以达到金融机构的贷款条件。2）资金量少。油茶产业作为一项长期投入的农业项目，具有回报周期长的特点，需要大量的资金投入来支持种植、抚育、管理、加工等各环节。然而，当前金融政策在油茶产业中的资金投入量相对较少，难以满足产业发展的实际需求。例如，政府财政在油茶产业的直接投入有限，难以满足大规模的种植和加工需求；商业银行等金融机构在油茶产业中的贷款投放量较少，加之较高的利息负担，显著抬高了企业的融资成本，限制了企业扩大再生产的能力。
3 油茶产业高质量发展的对策建议
3.1 加强油茶良种壮苗的培育与推广
为全面提升广西油茶产业的品质和效益，实现产业可持续高质量发展，必须从源头抓起，即加强油茶良种壮苗的培育与推广。1）严格执行良种要求，规范种苗市场。新种植油茶应严格遵守油茶种苗管理制度，确保所有种苗均为经过认证的良种。加强市场监管，定期开展种苗执法检查，严厉打击假冒伪劣种苗，净化油茶种苗供销市场环境，保障种植户权益。2）推进种苗质量监管信息化。建立油茶种苗质量追溯平台，运用物联网、大数据等信息技术，实现种苗从采种、育苗到销售全过程的数字化管理，确保每一批种苗来源可查、去向可追，提高种苗市场的透明度和公信力。3）制定优惠政策，激励良种种植。政府应出台优惠政策，如提供良种补贴、优先安排贷款等，鼓励种植户使用良种苗木。同时，对采用良种种植并达到一定标准的油茶林给予奖励，提高种植户的积极性。4）筛选主栽品种，促进品种升级。基于现有广西籍油茶良种的进一步筛选和试验，发布主栽品种精选名录，淘汰表现不佳的老品种，推广表现优异的新品种，促进油茶品种的升级换代，为油茶高产、丰产、稳产奠定坚实的基础。
3.2 加强油茶种植技术服务体系建设
构建一个高效、专业的技术服务体系是实现油茶产业高质量发展的关键。1）强化林业主管部门职责，优化技术服务队伍。各级林业主管部门应明确自身在油茶种植技术服务中的责任，加强县乡级油茶技术服务机构的建设与人员配备，确保林业主管部门内部人员接受全面的油茶管理技术培训，提升其专业素养和服务能力。同时，普及油茶管理、政策及技术知识，提高相关从业人员的整体素质。2）发挥科技特派员作用，优化服务管理。科技特派员是连接科技与生产的重要桥梁，应切实发挥林业科技特派员在油茶种植技术服务中的作用，通过采取规范服务管理、优化考核激励政策等手段，激发其工作积极性和创造力。鼓励科技特派员深入田间地头，了解种植户实际需求，提供针对性的技术指导和咨询服务。3）构建多元化服务体系，引入社会化服务主体。建立以林业主管部门技术服务为基础，以社会化服务为主体的服务体系，充分发挥肥料、农药、种苗等农资企业的技术人才优势，提供“方案+农资”或全程“技术+农资+作业”托管服务，使其成为社会化服务的主力军，弥补公共技术服务的不足。
3.3 支持企业提升油茶精深加工水平
支持企业研发精深加工产品，拓展产品线，提升产品附加值是实现油茶产业高质量发展的关键措施[5]。1）加大研发投入力度，推动技术创新。政府应出台相关政策，鼓励和支持油茶加工企业与科研机构、高等院校合作，共建研发中心，开展油茶精深加工技术的研发，特别是在原油精炼、功能性成分提取、新产品开发等方面，提升油茶产品的科技含量和附加值。2）拓展产品种类，挖掘油茶全价值。引导企业开发多元化的油茶产品，不仅限于食用油，还应涵盖日化用品、保健品、化妆品等领域，实现油茶果的“吃干榨净”。例如，利用油茶籽饼开发生物肥料，从油茶壳中提取活性炭，从油茶叶中提炼茶多酚等，形成全产业链发展模式。3）引进先进技术与设备，提高加工效率与质量。政府可通过提供财政补贴、税收优惠等方式，支持企业引进高效、环保的加工设备，改造升级现有生产线。同时，加强与国际国内知名企业和科研机构的合作，引进先进的加工工艺和管理经验，提高油茶产品的加工效率和质量。
3.4 持续完善油茶产业政策扶持体系
构建全面、精准、高效的政策扶持体系，可有效激发油茶种植户的积极性，引领油茶产业向更高层次迈进。1）加大财政资金投入力度。政府应设立油茶产业发展专项资金，聚焦种植基地的现代化建设、良种繁育、低产林改造、病虫害防治等环节。同时，通过财政补贴、以奖代补等方式，降低种植户和企业的初期投入成本，激发他们的种植热情。此外，应积极争取中央财政和上级部门的资金支持，拓宽资金来源渠道，确保油茶产业发展资金充裕。2）完善金融服务体系。鼓励金融机构创新，设计开发出符合油茶产业特性的金融产品，如油茶种植专项贷款、油茶企业信用贷款等，简化贷款手续，下调贷款利率，减轻企业融资成本。同时，探索设立油茶产业发展基金，吸引包括私募基金、风险投资等在内的社会资本参与，拓宽企业
融资渠道。
4 结语
油茶产业的发展是一个系统工程，需要政府、企业、农户及社会各界的共同努力和协作。只有形成合力，才能推动油茶产业持续健康发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。未来，笔者将进一步深化对油茶产业各环节的考察，探索更为精细的政策建议，以期为广西油茶产业的高质量发展提供更加坚实的研究支撑。
参考文献：
[1] 李辉.对永州市油茶产业发展的思考[J].现代农业科技，2015（8）：320-321.
[2] 广西投资促进局.广西：抢抓发展黄金风口 油茶产业再攀新高[EB/OL].（2023-10-27）[2024-12-01].
http：//tzcjj.gxzf.gov.cn/gzdt/t17362071.shtml.
[3] 陈天颖，李思恒，张雷.广西油茶何以实现千亿元产值？[N].中国绿色时报，2024-04-23（3）.
[4] 虞德森.油茶种植现状及高产栽培技术探讨[J].智慧农业导刊，2023，3（14）：64-67.
[5] 王诗丰，张峰玲，叶婷婷.加快油茶产业高质量发展 助力青田县乡村振兴[J].中国林业产业，2023（5）：28-29.
（责任编辑：刘宁宁）
