摘 要：新疆阿勒泰地区的人文气息浓郁，风俗景观独特且保留自然，这种得天独厚的地域优势为新疆冰雪旅游业的发展奠定了良好基础。本文研究发现：要进一步开发当地的自然资源，就应加深对该地区的了解，熟悉各个景区发展旅游的独特优势，匠心打造极具吸引力的优质旅游产品。从当前态势分析，阿勒泰地区旅游业在资源开发与分配环节尚存不合理的现象，致使资源浪费问题凸显。为了扭转这一局面，强化地区资源的有效利用，既是未来旅游业发展的方向，也是推动当地经济发展战略布局的重要举措。通过SWOT分析，研究阿勒泰地区未来发展方向，探索冰雪项目的开发与规划，同时加大对该地区生态环境与旅游服务环境的治理力度，以更契合当前消费趋势的转变。尤其在冬运会临近的关键时期，合理把握这一契机，能够有效推动特色区域产业的深度融合，进而实现经济的繁荣发展，仅供参考。
关键词：阿勒泰；冰雪旅游；资源开发利用；SWOT分析；创新管理；产业融合；资源规划
中图分类号：F592.3；F124.5；F120.4 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2025）03（a）--04
新疆的北部是一片肥沃土地，自然资源类型丰富全面，除了拥有湿地场所外，还包含广袤的草场和连绵的山川资源，这部分归属于阿勒泰地区。阿勒泰地处北纬45°的“黄金雪域线”，拥有全国最优质的雪资源，雪量大、雪期长、雪质优，是国际公认的“人类滑雪起源地”，又被称为“中国雪都”，堪称滑雪爱好者的天堂。这里有中国最大的野雪公园、中国唯一的千米落差滑雪场，没有凛冽的寒风，只有温暖的阳光。因此，发展该区域的旅游业具有显著的地域特色优势。随着地区的持续开发，新疆旅游业的特色逐渐凸显，尤其是在体育旅游领域，展现了较强的发展潜力。
1 相关概述
1.1 冰雪旅游
冰雪旅游承载着人们对冰雪的热爱，在冰雪资源的支撑下，大力发展相关产业是一种普遍趋势。大部分的冰雪旅游业项目以运动型为主，这种旅游方式更适合那些喜欢挑战极限、喜欢运动的受众群体。在锻炼身体的基础上，体验到竞技带来的刺激感，同时也可以欣赏周围的美景，因此冰雪旅游项目的开展，涵盖了多个维度，一方面是参与项目中所获得的运动体验，另一方面是在观看项目中获得的视觉享受。
1.2 冰雪旅游资源
冰雪旅游与冰雪资源相互依存，共同作用，虽然冰雪资源是自然形成的，但经过后期开发，可以形成不同的运动设施、运动项目及冰雕艺术等，都能承载人们对冰雪的喜爱。在进行冰雪旅游的过程中，人们能够体验到冰雪相关产品所带来的文化景观的美感，尤其是在进行冰雪旅游的过程中，对于冰雪旅游资源的界定还不够明确。冰雪旅游资源是地区发展的重要参考依据，不仅决定了地区发展的优势，还是地区发展旅游业的基本保障条件，拥有丰富冰雪资源的地区会拥有更多受众群体。
1.3 旅游目的地构成要素
布哈里斯提出旅游目的地的“6A”构成要素，即旅游吸引物、交通、设施和服务、包价服务、活动及辅助性服务。而邹统钎认为旅游目的地的核心要素有两点：一是具有旅游吸引力的事物；二是人类聚落，要有永久或临时性的住宿设施，游客一般可在旅游目的地逗留一整晚以上。
2 新疆阿勒泰地区冰雪旅游资源开发现状
2.1 主要特色冰雪旅游资源分布
近年来，随着多民族参与及多元化的文、体、旅融合发展，新疆、内蒙古、云南等地，利用得天独厚的冰雪旅游资源建造了一批特色冰雪旅游目的地，同时打造了一批和冰雪旅游利益相关的产业，其中阿勒泰地区就是典型代表，具体见表1。
2.2 自然条件
新疆地区自然环境保存较为完整，冰雪资源丰富，雪期较长，有利于冰雪资源的保存，除了必要资源的影响外，该地区还拥有众多的山川植被，形成极具观赏性的自然景观，对于旅游业的发展有极大的推动作用。同时，阿勒泰地区在开展冰雪项目时，可充分发挥地区性优势，例如，在滑雪板的制作时加入特色文化元素或地域独特标识等，充分利用当地自然环境资源，为游客带来更多的观赏体验，合理利用当地的山川湖泊资源，建设滑雪场和滑冰场项目，丰富旅游项目的种类，自然条件的优势也是当地发展旅游业的重要依据。
2.3 旅游资源利用情况
阿勒泰地区不仅拥有丰富的地表冰雪沉积，地理位置也十分优越，降水量与降雪量适宜人们居住，使人们可以充分利用起已有的冰雪资源，打造属于地区的文化。当地资源大部分开展了多个项目的活动，这也是冰雪旅游业发展的原因。当地相关部门也重视其地区文化的建设，在做好基础的民生工作后，重视在资源方面的开发，建设了以冰雪资源为基础的旅游项目，依托自身独特的地区文化进行辅助，从而形成具有当地特色的旅游产业，除了在冰雪资源上进行加工外，还要加强相关产品的研发。例如，将观赏地区建设的更有艺术气息，吸引不同领域的游客进行景点的参观，促进相关资源的整合，实现项目与旅游之间的资源共享。
2.4 淡旺季明显，冰雪旅游发展滞后
发展冰雪旅游业的季节差异较大，大部分进行冰雪项目运动的人选择在冬季游玩，而阿勒泰地区冬季游客数量反而降低，经济发展受到抑制。各种设施处于停滞状态，伴随天气的逐步变暖，游客数量增长，这种现象得以缓解。淡旺季游客数量差异明显是雪上项目发展的一个重要问题。这种季节交替的经济发展状况，影响着地区冰雪旅游业的市场，必须及时调整这种局面，才能尽量减轻季节差异所造成的经济损失。
2.5 宏观调控不到位，缺乏合理市场
阿勒泰地区的旅游业发展缺乏专业的规划建议，虽然当地拥有丰富的冰雪资源，但尚未被合理的利用起来，导致资源未充分利用。发展的过程中缺乏主体的宏观调控，市场监管力度较低，在旅游项目的安全上得不到有效保证，使得市场运行缺乏安全性。尤其是在滑雪场评估方面，专业机构进行等级评定时，并没有准确的参考依据，缺乏统一的市场管理。
2.6 缺乏专业旅游资源开发型人才
过度依赖资源优势，忽略了其他资源的协同发展，当地在建立起滑雪设施后，大量吸引游客的注意，而该景区管理能力有待提升，缺乏对场馆的维护和设备的定期检查，某些雪上项目的开展缺乏专业人员的指导，从根本上来说，专业性的人才团队建设不充足是景区发展的重要阻碍因素。
虽然阿勒泰地区旅游业的发展在我国整体冰雪项目旅游中排名靠前，但其内部人员分配不合理，与实际需求并不匹配。这种形式的生成，主要依附当地经济的发展水平，由于地区较为闭塞，教育普及程度较低。冰雪工作环境对工作人员的身体及专业素质要求较高，大部分的工作人员都是本地居民，普遍缺少系统的学习，对专业技能的掌握不全面，缺少集中培训，使得景区服务水平较低。
2.7 配套设施建设有待完善
阿勒泰地区片面的发展旅游业，却忽视了对其他产业的资金投入。例如，基础设施建设不完善，游客前往该地旅游必须经历很长时间，交通工具较为单一，旅途的疲惫也降低了人们对滑雪等项目的兴趣。另一个重要问题就是无法满足人的生理需求问题，配套设施不完善，如厕所数量远低于需求，导致游客长时间等待等情况。
3 阿勒泰地区冰雪旅游开发的SWOT分析
3.1 优势分析
（1）地域优势。阿勒泰地区凭借“一山一河邻三国”的独特地理位置，以及特有的气候与人文环境，展现出巨大的潜力，有望打造成为世界级冰雪运动旅游产业大区。其地理优势不仅体现在自然环境的多样性上，还体现在与周边国家的文化交流与合作上，为冰雪旅游的发展提供了广阔空间。
（2）资源优势。阿勒泰地区位于北纬45度的“黄金雪域”线上，是全球顶级的天然滑雪胜地。冬季平均积雪厚度超过1米，与欧洲的阿尔卑斯山区和北美的落基山区等著名滑雪胜地相媲美。此外，阿尔泰山脉还孕育了众多高品质旅游资源，如冰川河流、森林草原等，总数超过200处，为阿勒泰地区的旅游产业发展提供了丰富的物质条件。
（3）基础条件优势。阿勒泰地区不仅拥有丰富的自然资源，还拥有深厚的文化底蕴。这里的旅游产品种类多样，包括红色游、绿色游、银色游等，满足了不同游客的需求。同时，阿勒泰地区还产出黄金、宝石等珍贵矿产资源，为国家经济发展做出了重要贡献。这些基础条件为阿勒泰地区旅游产业的发展奠定了坚实的基础。
3.2 劣势分析
（1）缺乏系统规划。阿勒泰地区的冰雪旅游尚处于初步发展阶段，缺乏科学合理的顶层规划，导致冰雪旅游与夏季旅游项目之间难以实现有效互补与融合，影响了阿勒泰地区作为冰雪旅游新型增长极的带动作用。因此，需要加强对冰雪旅游产业的系统规划，推动其持续健康发展。
（2）资源有效利用不足。阿勒泰地区拥有独特的气候与地理环境，以及深厚的滑雪非物质文化遗产。然而，当前对于冰雪资源与滑雪非物质文化遗产的深度开发与合理利用尚显不足。这导致阿勒泰地区的独特旅游资源并未充分转变为显著的旅游经济效益。因此，需要加强对这些资源的保护与利用，推动其转化为旅游产业的竞争优势。
（3）相关人才匮乏。随着冰雪运动在全球范围内的热度不断攀升，阿勒泰地区在旅游管理、冰雪运动、市场营销等领域面临着高端专业人才紧缺的问题。这制约了阿勒泰地区旅游产业的高质量快速发展。因此，需要加强人才培养和招才引智工作，为旅游产业的发展提供强有力的人才保障。
3.3 机会分析
（1）发展趋势较好。阿勒泰地区秉持可持续发展理念，致力于构建以旅游业为主导的高质量发展模式。通过规划先行、线路打造、品牌塑造等战略部署，阿勒泰地区正逐步成为世界级的旅游胜地和冰雪运动中心。这一发展趋势为阿勒泰地区旅游产业的发展提供了良好机遇。
（2）外部环境好。国家出台了一系列政策文件，旨在全面推动冰雪运动和旅游业的发展。这些政策文件为阿勒泰地区冰雪旅游产业的发展提供了有力的政策支持。同时，随着“一带一路”倡议的深入推进和新疆社会稳定及长治久安目标的实现，阿勒泰地区旅游产业的发展将迎来更广阔的空间和机遇。
3.4 威胁分析
竞争力度太大。随着冰雪运动的全球性热潮和滑雪场建设的迅猛发展，阿勒泰地区面临着激烈的竞争压力。由于其地理位置相对偏僻，难以在地域吸引力上与邻近的滑雪场竞争。因此，需要加强对冰雪旅游产业的创新和差异化发展，提高阿勒泰地区冰雪旅游的知名度与竞争力。
宣传营销水平不高。阿勒泰地区在冬季旅游宣传方面存在明显不足，缺乏高效完善的工作体系和精准营销策略。这导致阿勒泰地区的冰雪旅游资源未能充分展示和推广，影响了其吸引力及影响力。因此，需要加强对宣传营销工作的投入和管理，提高阿勒泰地区冰雪旅游的知名度和美誉度。同时，还要加强对“互联网+”和自媒体等新兴技术的应用及推广，提高宣传营销的效果。
4 新疆阿勒泰地区冰雪旅游开发的对策
4.1 合理分配淡旺季旅游资源
新疆地区天气较为严寒，尤其是冬季的到来，使得各项冰雪项目停滞，游客较为稀少，根据淡旺季游客的分布趋向可以适当地对淡旺季的旅游资源进行合理分配。为在冬季吸引更多游客，可以增加一些温泉项目，此外，还可通过一系列方法增强淡季人群的聚集，吸引更多游客在淡季来旅游，适当缩小与往届之间的差距，在淡季积极的推动多元化项目的落实。
在进行资源划分之前要清晰地掌握游客季节的分布，根据游客季节变化规律进行项目调整，通过互联网大数据和品牌营销等手段积极宣传。旅游淡季在景观内常常会出现人员和设施闲置的状况，在这期间更应合理的利用已有资源进行视频的拍摄，把这些拍好的视频通过互联网络和各种渠道进行积极的投放，在淡季积极做好维护设备的工作，为旺季游客数量的激增，做好充足的准备。通过合理的分配人员把闲置人员集中起来进行点对点的服务培训，以提升景区的服务水平。在旅游淡季不应一味地追求吸引受众，而是应该加强内部的项目建设，为后期旺季的到来凝聚更多力量。
4.2 充分发挥政府部门的宏观调控作用
在旅游业发展的过程中，要充分发挥政府的主导地位，引导市场正常贸易，并且以正确的方向进行内部升级。阿勒泰地区的冰雪产业要以高质量的发展方向前进，结合当地第一产业和第三产业的发展，推动全方位发展的平衡。相关部门也应加强相关政策的制定，对企业的行为进行管理与监督，规范旅游行业的发展秩序，促进建设和谐共赢的社会发展趋势。
4.3 加强有关人才的挖掘与培养
新疆地区在进行旅游业发展的过程中，应适当的招才引智，并完善加强相应的鼓励政策，大力促进当地大学生在本地就业。同时，为了加强对于相关人才的培养，还要与高等院校之间建立岗位衔接等合作。在学校课程设置方面，也应适当增加一些与滑雪项目有关的专业，在完成学校培训后，定点定向的为企业输送专业型的技术人才，为地区人才队伍的建设提供有力保障。
除了加强专业型人才队伍的建设外，还应加强服务人员的队伍培训，旅游业的发展，离不开服务队伍的建设。在进行冰雪项目的普及时，可以适当增加高素质人才的比例，解答游客在游玩过程中的疑惑。为了保证服务质量，可定期考察服务水平。
4.4 加强配套设施建设走优化服务之路
在发展旅游业项目的基础上，加强配套设施的建设，使周围环境与发展步伐相匹配。在一些基础设施的建设上要有所提高，提升设施保护力度，定期对设备进行优化升级，该地区地理位置较为偏僻，因此开展露营活动的市场空间很大，相关部门应重视旅游优化发展的道路，提升对景区安全的重视程度，加大对景区的巡视力度，确保游客安全。冰雪旅游业大部分的项目以极限运动为主，要及时对意外伤害做出正确及时的处理，落实好每个部门的责任，树立正确的安全防范理念，摒弃以往的侥幸心理，正确引导游客购买安全险。
4.5 丰富促销活动，组合促销方式
为使游客得到更丰富的旅游体验，增强地区特色产品的宣传，积极开展面对面和点对点的交流。在进行推销的过程中，主动向景区渗入地方特色产品，并和旅游团达成合作，在保证游客正常行程的前提下，可以适当增加一些额外的文化输出。例如，积极向游客展示产品功能，并与其进行有效沟通，促进游客对产品的关注。促进推销方式应多元化、全方位。例如，开展一些赠送礼品的活动，通过线上平台互动的方式获取景点优惠、亲子游专属产品福利等，促进景区产品与景区之间交叉融合。
4.6 立足国际化需求，开发延伸产业线
阿勒泰地区旅游目的地开发关系着广大受众群体的整体生活水平，是满足人民日益增长的美好生活需要的使命和责任。因此，找准国际化服务定位尤为重要，在打造国际大品牌的同时，还要不断开发“新亮点”，进一步挖掘“新路子”，不断延伸和完善冰雪旅游相关的产业链，发挥该地区最大潜力，站稳脚跟。
5 结语
本文主要针对阿勒泰地区已有的资源进行资产合理配置，充分发挥民族地区的特色优势，带动自身产业的深入融合发展，自然资源的有效利用，能够促进经济的可持续健康发展。新疆地区具有独特的地域民族文化内涵，再加上政府相关政策的建设和扶持，能够给冰雪项目的发展带来更多便利。阿勒泰冰雪旅游产业的多元化融合发展，离不开企业和社会的共同努力。综上所述，冰雪项目的发展要依赖地区资源，当地风俗文化的融入和各种节庆活动的开展，这些内部条件满足后才能增加外部条件，增加产业竞争力，促进利益相关的附属产品形成，建设综合性的冰雪旅游产业体系。
纵观当前旅游业大市场，旅游业的经济发展还存在较多弊端，冰雪旅游资源开发不合理，淡旺季资源分配不均衡，政府层面缺乏完善的指导及严格的管控措施，市场秩序较为混乱。同时，地区的封闭性也使专业型团队建设有待完善。要想解决该地区旅游产业深入融合发展的战略问题，必须适当调节不同旅游季节的资源分配比率，倡导以多元化深入建设产业融合发展的形式。建议监管部门加强自身的引导能力，多部门联合从问题源头抓起，必须始终坚持意识形态建设和实体经济建设“两手抓、两手都要硬”。在未来发展中，只有不断提高旅游目的地整体服务水平与核心竞争力，才能促进旅游融合产业可持续与绿色健康发展。
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