摘 要：本文立足贵州县域经济发展实际，综合运用经济学、社会学等多学科理论与方法，系统审视其发展模式现状，剖析现存挑战，并探寻应对策略。本文以长顺县“围农兴工”战略深度融入贵阳贵安都市圈为典型案例，深度挖掘贵州县域经济发展的内在逻辑与特色路径。研究发现，贵州县域经济在产业结构优化、创新能力提升、基础设施建设完善等方面虽然取得阶段性成果，但仍面临产业结构不合理、创新动力不足、基础设施短板突出等挑战。基于此，本文从优化产业布局、强化创新驱动、加大基建投入等方面提出针对性对策建议，以期为贵州县域经济实现高质量发展提供理论支撑与实践参考，推动贵州经济社会全面协调可持续发展。
关键词：贵州；县域经济；发展模式；长顺县；“围农兴工 ”
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2025）05（a）--04
县域经济作为国民经济的基本单元，在区域发展中占据关键地位，是连接城市与乡村、推动城乡融合的重要纽带[1]。对于经济欠发达但生态环境优美、民族文化丰富的贵州而言，发展特色县域经济意义非凡[2]。它不仅是缩小城乡差距、实现乡村振兴的关键举措，更是推动全省经济持续增长、实现高质量发展的重要支撑。长顺县实施“围农兴工”战略并积极融入贵阳贵安都市圈，为贵州县域经济发展提供了独特的实践样本。深入研究长顺县的发展模式，总结其经验与教训，能够为贵州其他县域提供有益借鉴，助力探索适合贵州特色的县域经济发展路径，进而推动全省经济社会的全面进步。
1 贵州县域经济发展的理论基础与研究综述
1.1 县域经济的理论内涵
县域经济是具有地域特色的区域经济，以县城为中心、集镇为纽带、广大农村为腹地，涵盖了农业、工业和服务业等多个产业领域[3]。它具有区域性、综合性、层次性和农村性等特点，是国民经济体系的重要组成部分。县域经济的发展不仅关乎农村经济繁荣和农民生活水平提高，还对区域经济协调发展、社会稳定具有重要意义[4]。从经济学理论角度看，县域经济发展涉及产业结构优化、资源配置效率提升、区域经济增长极理论等[5]。产业结构优化理论强调通过调整产业结构，提高各产业的协同效应和附加值，促进经济增长[6]；资源配置效率提升理论关注如何合理配置县域内的人力、物力和财力资源，实现效益最大化[7]；区域经济增长极理论则认为，培育和发展县域内的增长极，能够带动周边地区经济发展[8]。
1.2 国内外研究现状
国内外学者对县域经济的研究广泛而深入。国外学者在区域经济发展理论、产业集群理论等方面取得了丰富成果，如佩鲁的增长极理论[9]、波特的产业集群理论[10]等，这些理论为县域经济发展提供了重要的理论基础。在国内，学者围绕县域经济的概念[11]、发展模式[12]、影响因素[13]等方面展开了大量研究。在概念界定上，从早期以行政区划为边界的定义，逐渐发展为强调市场导向、产业协同和地域特色的新型经济形态定义。在发展模式研究方面，总结出资源依托型、特色农业型、工业强县型、旅游驱动型等多种模式，并对各模式的特点、优势和局限性进行了分析。在影响因素研究上，探讨了地理位置、资源禀赋、政策支持、人才队伍等因素对县域经济发展的作用。现有研究在针对贵州等欠发达地区县域经济发展的特色模式研究方面仍显不足，缺乏对长顺县“围农兴工”战略这类具有创新性和地域特色的发展模式的深入剖析，本文旨在填补这一空白。
2 贵州县域经济发展现状分析
2.1 发展成就
近年来，贵州县域经济发展取得了显著成绩[14]。经济总量持续扩张，产业结构逐步优化，呈现出农业、工业、服务业协同发展的态势。农业领域，特色农业产业蓬勃发展，茶叶、中药材、特色水果等成为农业经济的重要增长点；工业领域，资源型工业、装备制造业、食品加工业等规模不断壮大，产业集群逐渐形成；服务业领域，旅游、电商、物流等现代服务业快速崛起，为县域经济注入了新活力。 基础设施建设也取得了重大突破，交通、通信、水电等基础设施日益完善。高速公路、铁路等交通网络不断延伸，实现了县县通高速，极大地改善了交通条件，降低了物流成本，促进了区域间的经济交流与合作；通信网络的普及和提速，为电商、数字经济等新兴产业发展提供了有力支撑；水电供应的稳定，保障了居民生活和企业生产的需求。
2.2 主要发展模式
贵州县域经济发展模式呈现多样化特点，主要包括以下几种模式：资源依托型模式，面临资源过度开发、生态环境破坏及资源枯竭等问题，可持续发展面临挑战。特色农业型模式，以湄潭县为例，凭借适宜的自然条件，大力发展茶叶产业，通过茶叶种植、加工、销售及茶文化旅游等，实现农业产业化发展，提高了农业附加值。然而，随着市场竞争加剧，特色农业型县域面临品牌建设薄弱、市场拓展困难等问题，产品同质化现象较为严重。工业强县型模式，形成了强大的产业集群，推动了县域经济的高速发展。但工业强县型县域普遍存在产业结构单一、创新能力不足、产业配套不完善等问题，对市场波动的抵御能力相对较弱。旅游驱动型模式，如荔波县利用世界自然遗产地的优势，发展旅游业，带动了餐饮、住宿、交通等相关产业发展。不过，旅游驱动型县域在旅游产品开发、旅游基础设施建设、旅游服务质量提升等方面仍有较大提升空间，旅游淡旺季差异明显影响经济稳定增长。
2.3 存在的问题
尽管贵州县域经济发展取得了一定成就，但与发达地区相比，仍存在较大差距。经济总量相对较小，多数县域经济规模有限，在全国县域经济排名中相对靠后；产业结构不合理，传统产业占比较大，新兴产业发展不足，产业附加值较低；发展水平有待提高，基础设施建设仍需进一步完善，公共服务水平不高，科技创新能力薄弱。 产业结构方面，农业现代化水平较低，传统种植业仍占据较大比重，农业产业化程度不高，农产品加工转化率低；工业产业层次较低，资源型、初加工型企业居多，高新技术产业和高端制造业发展滞后；服务业发展相对滞后，生产性服务业和生活性服务业的发展水平难以满足经济社会发展的多样化需求。创新能力不足，表现为企业创新意识薄弱，研发投入不足，缺乏核心技术和自主品牌；创新人才短缺，吸引和留住创新人才的机制不够完善；产学研合作不够紧密，科技成果转化效率较低。 基础设施建设方面，交通、通信、能源等基础设施仍存在短板，部分偏远地区交通不便，通信网络覆盖不足，能源供应稳定性有待提高；水利设施建设相对滞后，农田灌溉保障能力不足，影响农业生产。
3 长顺县“围农兴工”战略融入贵阳贵安的实践探索
3.1“围农兴工”战略的内涵与目标
长顺县的“围农兴工”战略，核心在于围绕丰富的农业资源发展工业经济，实现农业与工业的深度融合与协同发展。通过农业为工业提供优质原材料，工业对农产品进行深加工，提升农产品附加值，延长农业产业链，进而促进农民增收和企业发展，实现农业与工业的双赢。该战略旨在实现农业增效、农民增收、农村繁荣和工业发展的目标，全面提升长顺县的综合经济实力。具体而言，通过发展现代农业，提高农业生产效率和农产品质量；壮大农产品加工企业，培育工业发展新动能；促进农村劳动力转移就业，增加农民收入；推动城乡要素流动，缩小城乡差距，实现城乡融合发展。
3.2 融入贵阳贵安的基础与优势
长顺县地理位置优越，位于贵阳贵安都市圈的重要节点，与贵阳贵安的交通联系日益紧密。近年来，高速公路、快速通道等项目的建设，使长顺县与贵阳贵安的时空距离大幅缩短，为产业融合和资源流动提供了便利条件。 作为国家级商品粮基地县、优质烟叶生产基地、特色农产品种植基地，长顺县农业资源丰富多样，农产品品质优良。其拥有丰富的耕地、水资源及适宜的气候条件，为发展特色农业和农产品加工业提供了坚实的物质基础。 长顺县在农产品加工、轻纺、建材等领域已形成一定产业基础，培育了一批具有一定规模和竞争力的企业。企业在技术、管理、市场渠道等方面积累了一定经验，为“围农兴工”战略的实施提供了产业支撑，也为承接贵阳贵安的产业转移奠定了基础。
3.3 实施路径与举措
长顺县依据各地的农业资源禀赋和地理条件，开展科学合理的农业产业布局规划。引导农业产业向规模化、专业化、标准化方向发展，积极培育特色农产品生产基地，通过规模化经营，提高农业生产效率，降低生产成本；通过标准化生产，提升农产品质量，增强市场竞争力。加大对农产品加工企业的扶持力度，从政策、资金、技术等方面给予支持。鼓励企业进行技术创新和产品研发，提高农产品附加值。培育了一批农产品加工龙头企业，引进先进的生产设备和技术，开发出多种具有市场竞争力的农产品加工产品，激发了周边农户的种植积极性，延长了农业产业链。加强与贵阳贵安的产业对接和合作，构建产业协同发展机制。与贵阳贵安进行有效对接，优化本地产业布局。在农产品加工领域，长顺县的农产品加工企业与贵阳贵安的食品企业开展合作，共同研发和生产特色食品，共享市场渠道，实现了产业协同发展，提升了双方的市场竞争力。积极推进与贵阳贵安的基础设施互联互通，加强交通、能源、水利等基础设施一体化建设。在交通方面，积极争取铁路、高速公路等交通基础设施项目落地，提高交通便利性；在能源供应方面，加强与贵阳贵安的能源合作，保障能源供应稳定；通过建立人才信息共享平台，促进人才的合理流动；开展人才培训和教育合作，共同培养高素质人才。长顺县与贵阳贵安的职业院校合作，开展“订单式”人才培养项目，为企业定向培养技术工人，缓解企业人才短缺问题，提升人才队伍素质。
3.4 取得的成效
“围农兴工”战略的实施推动了长顺县经济的快速增长。2024年，长顺县地区生产总值为103.37亿元，首次突破“百亿”大关，实现了稳中有进、稳中向好的发展态势。农业产业得到进一步发展，农产品深加工产业逐渐壮大，工业经济对经济增长的贡献率稳步提高，产业结构不断优化， 促进了长顺县的产业转型。传统农业产业逐步向现代农业产业升级，特色农业产业不断壮大，农产品附加值显著提高。通过引进先进技术和管理经验，农产品加工企业实现了从传统加工向精深加工的转变，提高了产品质量和市场竞争力。工业企业通过技术创新和产业升级，实现了从资源依赖型向技术密集型、资本密集型产业的转变，推动了产业结构的优化升级。为农民提供了更多的就业机会和创业空间，增加了农民收入。通过发展农业产业化经营，农民通过土地流转、入股分红、务工等方式，增加了农业经营性收入和财产性收入。在工业企业的带动下，部分农民实现了离土不离乡的就业，增加了工资性收入。农民人均可支配收入逐年增长，生活水平不断提高。此外，该战略推动了长顺县城乡融合发展。城镇的产业和基础设施向农村延伸，农村的劳动力、资源向城镇聚集，城乡差距逐渐缩小。农村居民生活水平不断提高，城乡公共服务均等化水平逐步提升。通过构建城乡一体化的交通、通信、供水等基础设施体系，以及教育、医疗、文化等公共服务设施网络，促进了城乡之间的要素流动与资源共享。
4 长顺县“围农兴工”战略实施过程中面临的挑战
4.1 产业发展困境
在“围农兴工”战略下，长顺县农业与工业的融合取得了一定进展，但整体产业结构仍存在不合理之处。农业产业方面，传统种植业占比较大，高附加值的特色农业和农产品加工业规模相对较小；工业产业方面，产业层次较低，多为资源型、初加工型企业，缺乏具有核心竞争力的高新技术企业，产业附加值提升难度较大。这种产业结构使得长顺县在市场竞争中处于劣势，经济增长的可持续性受到影响。与贵阳贵安的产业协同虽已启动，但在协同创新方面仍面临诸多困难。企业之间缺乏深度的技术交流与合作，创新资源整合不够充分，创新人才流动不畅，导致协同创新效果不佳。产业协同创新的政策支持和激励机制尚不完善，影响了企业参与协同创新的积极性，使得长顺县在技术创新、产品研发等方面进展缓慢，难以提升产业的核心竞争力。长顺县的农产品在品质、品牌建设和市场渠道拓展等方面存在不足。部分农产品缺乏统一的质量标准和规范，质量参差不齐，影响了市场形象；品牌建设滞后，缺乏知名度高、影响力大的特色品牌，市场竞争力较弱；市场渠道相对单一，主要集中在本地及周边地区，难以拓展更广阔的市场空间。这些问题制约了农产品的销售和农业产业化发展。
4.2 基础设施建设难题
长顺县在推进基础设施建设过程中还面临资金短缺的问题。一方面，县级财政实力有限，难以承担大规模基础设施建设的资金需求；另一方面，社会资本参与基础设施建设的积极性不高，缺乏有效的融资渠道和合作机制，这导致长顺县的基础设施建设相对滞后，无法满足经济社会发展的需求。地处山区，地形复杂，交通不便，给长顺县的基础设施建设带来了较高的成本。道路、水电等设施的建设成本相对较高，且后期维护难度较大，增加了基础设施建设和运营的负担，不仅限制了基础设施建设的规模和速度，也影响了基础设施的服务质量和效益。 虽然长顺县在基础设施一体化建设方面取得了一定成效，但与贵阳贵安的互联互通仍存在一些障碍。不同地区的基础设施建设标准、规划和运营管理体制存在差异，导致基础设施之间衔接不畅，影响了区域一体化的进程。例如，道路连接标准不一致、通信网络覆盖差异等问题，制约了长顺县与贵阳贵安之间的经济交流与合作。
4.3 人才队伍建设困境
长顺县经济相对落后，教育、医疗、文化等公共服务水平相对较低，对人才的吸引力不足，难以吸引到高端人才和专业技术人才，限制了长顺县经济社会的发展。人才短缺使得企业在技术创新、管理提升等方面面临困难，影响了产业的升级和发展。长顺县的人才培养体系尚不完善，教育资源相对匮乏，培养人才的能力有限。职业教育与产业发展的衔接不够紧密，培养的人才难以满足企业对专业技术人才的需求，导致企业在人才招聘和培养方面面临困难，增加了企业的人力成本和运营风险。由于长顺县经济发展水平和发展机会相对有限，部分本地培养的人才会流失到经济发达地区，引进的人才也难以长期留驻，导致人才队伍建设面临较大挑战。人才流失不仅带走了先进技术和知识，还影响了企业的稳定发展和创新能力。
4.4 生态环境保护压力
随着长顺县经济的快速发展，产业对生态环境的压力逐渐增大。工业企业在发展过程中排放的污染物，对土壤、水体和空气造成了一定影响；农业生产中化肥、农药使用不合理，导致农业面源污染，不仅影响了生态环境质量，也对居民的身体健康和经济的可持续发展构成威胁。长顺县在生态环境保护方面的资金投入相对不足，环保基础设施建设滞后，环境监测和监管能力有待提高。缺乏有效的环保资金保障机制，难以满足生态环境保护的需求，使得长顺县在环境污染治理、生态修复等方面进展缓慢，生态环境问题日益突出。部分企业和社会公众的生态环境意识淡薄，对生态保护重视不足。一些企业为了追求经济效益，忽视了环境保护的要求，违反环保规定排放污染物；部分农民在农业生产中不注重生态保护，过度使用化肥、农药等问题较为突出，加剧了生态环境的恶化，增加了生态环境保护的难度。
本文围绕贵州县域经济发展模式，以长顺县“围农兴工”战略融入贵阳贵安为典型案例展开深入剖析。贵州县域经济发展在产业结构优化、基础设施建设等方面取得了一定成果，形成资源依托型、特色农业型、工业强县型、旅游驱动型等多种发展模式，但也存在经济总量偏小、产业结构不合理、创新能力不足等问题。长顺县“围农兴工”战略通过围绕农业资源发展工业，实现了农业与工业的协同发展，在经济增长、产业转型、农民增收和城乡融合等方面成效显著。然而，在实施过程中也面临诸多挑战，例如，产业发展结构不合理、协同创新不足、农产品竞争力弱；基础设施建设资金短缺、成本高且互联互通存在障碍；人才吸引力不足、培养体系不完善且流失严重；生态环境保护压力大、资金投入不足且意识淡薄；体制机制方面，政策协同性差、市场机制不完善、考核评价机制不健全。 针对这些问题，长顺县应优化产业结构，加强产业协同创新，拓展市场渠道；加大基础设施建设投入力度，降低建设成本，加强互联互通；优化人才发展环境，完善人才培养体系，加强人才培养和引进；加强环境监管执法，加大生态修复投入力度，提高生态环保意识；加强政策协同，完善市场机制，健全考核评价机制。长顺县的实践为贵州其他县域经济发展提供了宝贵经验，各地应立足本地资源和产业基础，加强产业衔接与区域协同，强化生态保护。政府和相关部门需加大政策扶持力度，优化营商环境，加强人才培养和引进，推动贵州县域经济实现高质量发展，为全省经济社会发展注入强大动力，助力贵州在新时代实现经济腾飞和社会全面进步。
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