摘要
2023年10月28日，学界专家和业界人士齐聚羊城共话县级融媒体中心发展，探讨县级融媒发展之路。学界专家着重以多维视角，剖析县级融媒发展；业界人士则聚焦优势领域，围绕融合创新、社会治理、内容生产、经营管理、人才建设等方面分享先进经验。
关键词
县级融媒体中心 媒体融合 人才队伍 市场机制
我国县级融媒体中心建设已有5年，取得了很大的成绩，也存在不少问题，还需要大量的研究。“创新赋能，提质增效”是“2023年县级融媒体中心建设与发展高端论坛”的主题，与会专家围绕论坛主题展开了研讨。
聚焦论坛主题，审视县级融媒
2023年10月28日，“2023年县级融媒体中心建设与发展高端论坛”在广州举行，本次论坛由中国社会科学院新媒体研究中心、广州华商学院传播与传媒学院联合主办，浙江安吉县融媒体中心、《中国记者》杂志社等单位协办。与会人士就县级融媒体中心融合创新、社会治理、内容生产、经营管理、人才建设等方面进行了广泛交流和深入探讨。
学界专家以多维视角探讨了县级融媒发展，指出发展方向、存在问题和应对策略。
中国社会科学院新媒体研究中心副主任兼秘书长黄楚新教授作了题为“以深度融合推进全媒体传播体系建设”的发言。他认为，全媒体时代主流媒体在政策引导、技术要素、产业环境等方面具有一定的机遇。国家和地方政府政策上的大力支持是媒体融合发展的重要推动力。技术要素是媒体融合的加速器，使媒体行业产生深度变革，呈现出数字化、移动化、智能化的特点。产业环境是媒体转型的融合器，以内容数字化和用户数据化为基础，以持续生产优质内容为手段，提升用户黏性，进而将业务从单一内容生产拓展到提供多种服务，开发和满足用户多样化的需求，通过提供优质服务留住用户。
黄楚新指出，机遇来临的同时，媒体融合也面临着许多问题和挑战，如体制机制僵化、观念创新乏力、政策落实不彻底、纵深融合难推进、过分倚重技术、内容创新缺乏等。他认为，应对问题和挑战首先要明确目标，加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。应做到“五个要”：“要突出舆论新格局”“要有目标观念”“要强化深度融合”“要有效果导向”“要有指导原则”。其次要实施深度融合工程，推进全媒体传播体系建设。深度融合工程从“四大体系”推进：一是内容融合体系，在价值观、融媒化、创新化等方面持续发力，这是内容的关键所在；二是技术融合体系，利用高新技术等驱动新型主流媒体向着移动化、视频化、智能化、共享化、数字化等方向发展；三是渠道融合体系，实现多元化、分众化、垂直化、个性化的渠道拓展；四是机构融合，不仅要与体制内融合，还应当加快体制外融合、社会层融合，充分利用媒体在传播力、影响力、公信力等方面的优势，与其他行业紧密结合起来，用内容的影响力来拓展经营的产业链条。
新华社研究院主任编辑陈国权探讨了县级融媒体中心市场机制的重构。他认为，在扶持体系下，应重视、强化市场机制的构建，平衡好扶持和构建市场机制的关系。县级融媒体中心已经建立了较为完备的扶持体系，主要分为5大类：财政拨款、项目资金、运营资源、购买服务、政策编制。陈国权表示，这种扶持体系下建立的市场化机制不是纯粹的市场化，并提出扶持体系下的市场机制应当“重新构建”，只有拥有造血机能，县级融媒体中心才能够拥有长续发展的潜质……供血的前提是在满足生存需要的基础上，不断培养自己的技能，而造血机制必须是市场机制，没有市场机制这个点，县级融媒体中心无法长续发展。
陈国权认为市场机制的重新构建主要有以下方面：第一，体制的市场机制。体制的市场机制包括：首先组建公司，全员聘用，打破身份界限，减人减事，把主要的精力和资源向互联网和移动互联网集聚；其次，绩效考核应从提高待遇水平、鼓励多劳者、职务业务的提升的双轨制等方面建立公平公正的绩效考核；其三，建立从产品或内容的传播力、引导力、影响力、公信力的“四力”绩效考核机制。第二，技术的市场机制。建立技术的市场机制需满足以下条件：通过购买服务实现技术升级，论证应用算法的可行性、技术公司面向社会运营。技术改革的市场化应注重用户端技术创新，致力于用户端体验提升的技术创新，优质的内容是实现传播目的的重要基础和保障。第三，运营推广的市场机制。实现内容的个性化定制，满足用户需求，提升用户信息获取与成本的性价比，适当采用活动营销等市场化的推广方式。此外，UGC模式应该强调用户的成就感和获得感。第四，经营的市场机制。不断开发新的广告业务，用好新媒体平台策划线下活动，集合本地特色商品开展电子商务，抓住政府信息化建设机遇，搭建社区（农村）综合信息服务枢纽及其商业平台。
聚焦优势领域，分享先进经验
与会的业界人士则聚焦优势领域，分享各自的先进经验和做法。
本次论坛邀请了部分全国县级融媒体中心的先进单位，来自浙江、广东、福建等省的优秀县级融媒体中心（集团）负责人围绕社会治理、内容生产、数据赋能、融合创新、人才建设等方面作了精彩发言。
“围绕打造新型主流媒体的最终目标，当下县级融媒体中心的业态已很难达成目标，必须转向智媒体这一新业态，而数据赋能是最主要的进路。”[1]浙江安吉县融媒体中心总工程师张炳，作了题为“数媒融合焕发城市新活力”的发言。2014年和2017年，安吉县融媒体中心先后进行两次体制机制改革，党委设置编委线、经管线和行管线，分别主抓新闻工作、产业经营和行政事务。集团在财务、人事等方面实行统一化管理，子公司没有人事权和财务权，各部门各司其职、通力合作，形成合力，将数字化与社会治理相结合，在数字经济发展、智慧城市建设等方面做了大量探索和实践。
首先，创新机制，统筹资源，做好“一家集成”新文章。一方面，打造数字中枢，形成资源一盘棋，统一迭代技术服务，统一管理，避免重复建设。另一方面，数字力量内聚外引，营造数字生态圈。将科技企业先进的技术，运用到实际生活中，形成“企业出技术，县融出理念”的合作模式。
第二，塑造智慧生活圈，扩大数字经济圈。安吉县融媒体中心在新闻资讯APP上推出了安吉美食等20个便民服务板块，与街道里研发的“智慧5189000”涵盖家政服务、安心服务社区等功能。安吉优品库总收入达4个亿，云工艺数字工会场景，累计服务近2万名工会会员。在未来发展设想和规划上，安吉融媒坚持“数媒相融，智启未来”，将国企平台做大做强，通过产业规划，找寻并利用自身优势，打造上游总集成，联合下游企业，实现对安吉信息产业化的全覆盖；智慧城市做好做优，走好以数字赋能路子；复制推广做实做深，安吉县融媒体中心在全国率先提出了“新闻智慧＋政务服务”的发展理念，与重庆、天津、山东、安徽等11个省市保持长期合作。
广东省广州市番禺区融媒体中心总编辑何永辉作了题为“着眼媒体融合发展，做强做优区县级融媒体中心”的发言。为突破发展困境，番禺融媒体中心在发展模式、技术革新、拓展经营等方面采取了许多有效措施。在发展模式上，构建“四位一体”发展模式，推进媒体深度融合改革。首先，突破体制机制，落地多项广州市首创性改革措施，地方党委政府高度重视，突破绩效“天花板”，考核指挥棒发挥实效；其次，以先进技术为引领，全力向智媒体转型升级。首创“一云多厨房”模式，自主开发番禺融媒体云平台，引进全省首个4K超高清采编存及沉浸式演播系统，引入新媒体直播车，加快数字技术应用。
在内容生产上，番禺融媒体中心打造内容精品，牢牢占领舆论阵地。打通“内容+平台”融合路径，融入政务服务、社区服务和民生服务，打造以服务为主，切入新闻宣传的APP。内容提质增效，抓好党的二十大主题宣传，内宣外宣高效联动，入驻12个第三方外宣内容运营平台。2019年至今，全平台推送稿件28.47万篇，阅读量10万+以上的稿件1000多篇；番禺融媒短视频平台播放量超100万的作品784条，播放总量达50.7亿次，新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力全面提升。
在经营拓展上，番禺融媒体中心向城市综合服务运营商迈进。深耕“新闻+政务服务”，项目运营品牌化，创建智慧区域综合治理平台，用数字技术守护城市文脉、留住城市记忆。技术革新上，强化技术引领，加快推进自办频道的高清化建设。番禺融媒建设采编播高清一体化系统，完善高清演播室、演播厅的功能，打造了广东省首个4K沉浸式演播室，积极探索4K/8K超高清的产业应用。不断提高节目制播能力水平，一方面丰富频率频道节目内容，另一方面着力打造自办节目精品，注重节目差异化、特色化编排。这些改革取得了显着成效，该融媒体中心集体和个人多次获得全国及省、市表彰。
福建省三明市尤溪县融媒体中心主任张敏更关注内容生产与内容变现，他认为“深耕内容是最好的变现渠道”。县级融媒体中心的主要优势是“接地气”、融合性、灵活性，但也存在平台小、缺人才、缺资金等建设和发展短板。他认为，深耕内容是县级融媒体中心克服短板、发挥优势的重要途径。县级融媒体中心可以通过宣传片、APP、影视等内容实现变现，将内容传播力和传播效果同内容质量和绩效挂钩，提升APP内容质量，增加用户黏度和盈利可能性，提升影视拍摄与制作能力。此外，他还认为，县级融媒体可以打造文化IP，探索多种内容变现渠道。比如将非遗手艺人制作的产品做成博物馆，开拓和增加非遗作品传播和售卖渠道，解决非遗作品变现问题；通过短视频变现，即将长视频拆分成短视频进行售卖；打造数字乡村文化IP。他表示，信息传播已经越来越不受地域限制，从某种意义来讲，县级融媒体应该跟中央、省、市媒体同台竞技。
广东省深圳市龙岗区融媒集团纪检监察部主任陈荻分享了龙岗融媒的发展经验。龙岗区融媒集团围绕打造主流舆论阵地，综合服务平台以及社区信息枢纽等三大目标，实施党建引领、精品强媒、技术兴媒、人才利媒四大战略。首先，一步到位，高质量推进媒体深度融合。在改企过程中，龙岗融媒先后完成了机构重组、人员分流、架构重建、制度建设、人员融合、资产整合、薪酬并轨一体化等重大改革事项，推动了组织架构、管理机制、新闻生产、经营创收、人员队伍、企业文化等六大融合。在此过程中区政府不仅提供了物理空间，还提供了政策支持。其次，以“一核”引领“两在”“三化”，守牢意识形态阵地。即坚持党的领导这个核心，支部建在关键期、建在业务线，实现党建规范化、标准化、品牌化。第三，一改到底，高要求推动制度机制创新。龙岗融媒围绕人才立媒战略进行改革，主要包括：一是人才重构，确保最优秀的人放在最适合的岗位上，实施业务首席评选，评选出首席编辑和首席记者，打造人才双轨提升通道；二是薪酬改革，大幅度降低基础工资，增加绩效工资。第四，一心创优，高标准构建全媒体传播体系。成立融媒创新实验室，下设8个小组以及多个平台内容工作室，扎根基层，上联央媒，真正把体制机制、人才队伍的优势和内容生产优势转化成为舆论传播优势。第五，一体多元，高水平运营“融媒+”经营模式。集团实行内外两条线同时发展。对内整合各条线的经营队伍，全面转型为服务报、台、网、新媒体的全平台经营团队，对外向文化创意、智慧城区、生活服务类业务及商业市场拓展，加快培育新项目。上述改革措施的推行，不仅成功实现了“事改企”的平稳过渡，还建成了深圳第一、湾区领先的县区级融媒体矩阵，催生了一批各届称赞、市民爱看的精品爆款。
聚焦人才培养，“智”推融媒升级
在分论坛上，参会者还聚焦人才建设问题，探讨了如何通过校媒合作等方式加强县级融媒体中心人才培养。
在校媒合作上，番禺区融媒体中心与暨南大学、广东财经大学、广东外语外贸大学等高等院校开展支部共建活动，建立实习基地。公开招聘研究生以上学历的专业人才，着力提升队伍综合竞争力。安吉县融媒体中心“柔性引进”博士团队研发“爱安吉”新闻客户端。同时通过博士帮带，不定期组织研发人员培训深造、学习和借鉴先进经验等多元化途径，打造本土兵团，累计培养从事数据研发、运维、经营等人才超过200名。龙岗区融媒集团积极跟高校合作，建立点对点的人才输送，依托全国驻深记协实践基地和融媒学院，组建特聘导师团，构建具有融媒特色的人才培养体系。
“作为国家治理的基础环节，县级融媒体中心充分挖掘、整合、利用各种资源，不断升级迭代，从相加到相融到融好，蝶变为融合化的智慧媒体。”[2]论坛中，专家认为，如果前5年是打造县级融媒体，那么下一步就是打造县级智媒体，“智”推县级融媒体发展升级迭代。
参考文献：
[1]谭天.县级融媒体中心发展五年来的成效、问题和未来走向研究[J].媒体融合新观察，2023（4）：37．
[2]王姝雯， 朱婧薇， 张巨才. 从1.0 到3.0： 县级融媒体建设的进阶之路[J]. 记者摇篮，2023（5）：48.
