摘要
在新时代新征程中，我国媒体加快了深度融合发展的步伐。在这一进程中，如何全面推进少数民族自治州州级媒体“广电+报业”的深度融合？本文以云南省8个民族自治州州级媒体为例，分析存在的困境：体制机制存在弊端，运行活力不足；新媒体新形态使用不多，媒体内容供给不足；前沿技术滞后，服务功能薄弱；广告营销较为单一，产业发展路子不宽等。同时，提出新思路新策略，包括推陈出新，构建州级媒体深度融合新格局；打造多元新类型，丰富少数民族传播内容供给；提质增效，迈向媒体深度融合先进行列等。
关键词
州级媒体深度融合 “广电+报业”发展思路与策略
2022年4月，中央宣传部、财政部、国家广电总局联合下发《关于推进地市级媒体加快深度融合发展实施方案的通知》[1]。由此，拉开了全国地州（市）级“广电+报业”媒体深度融合的大幕。笔者以云南省8个民族自治州州级媒体深度融合为例，分析其发展中存在的问题，提出新思路、新策略，以促进自治州州级媒体深度融合的发展。
一、州级媒体融合面临的困境
（一）体制机制存在弊端，运行活力不足
以云南省8个民族自治州的州级媒体为例，目前均采取公益事业编制，利于媒体稳定发展的同时也存在一些弊端。一是编制人数受限。8个自治州州级媒体有的是20多年前的定编数，若要引进人才，成为一大问题，固有定编概念已不适应当下发展。二是在8个州级媒体中，有5个州的州级媒体为公益一类，经费由财政全额拨付；有3个州级媒体为公益二类，财政给予差额或全额拨付。近几年，由于互联网的冲击，报纸、广播电视经营乏力，运行紧张。三是在激励机制上，无绩效激励，缺乏活力与动力，影响原创内容的生产积极性。
（二）新媒体新形态使用不多，媒体内容供给不足
“广电+报业”媒体深度融合要充分体现以人民为中心，让大众共享信息，尤其要考虑民族自治州各民族对信息的共享。云南省8个民族自治州，各个州除了主体民族，还有其他人口较少的民族。如红河哈尼族彝族自治州，主体民族是哈尼族和彝族，但还有汉族、苗族、傣族、壮族、瑶族、回族、布依族、布朗族、拉祜族共11个世居民族和其他较少人口的民族支系。如莽人，生活在红河州金平苗族瑶族自治县，人口仅681人，虽然2009年2月国家民委确认莽人归属为布朗族，是布朗族的一个支系，但莽人的文化、风俗等与布朗族有不少区别。又如西双版纳傣族自治州，世居着傣、汉、哈尼、彝、拉祜、布朗、基诺、瑶、苗、回、佤、壮、景颇13个民族，人口最少的是克木人，只有3291人。虽然与莽人一样，克木人在2009年2月被国家民委确认为布朗族，但他们的风俗、日常生活、文化与布朗族有不少差异。由于对新媒体新形态使用不多，融媒体内容供给不足，特别是用本民族的语言文字，采取短视频、直播、播客、视频日志等形式，分类向瑶族、布依族、布朗族、景颇族等民众传播时政新闻、文艺作品就不多见。
（三）前沿技术滞后，服务功能薄弱
目前云南省8个民族自治州州级媒体大多前沿技术滞后，“受限于资金、人才、自主研发能力等因素影响，各州（市）媒体对5G、VR、AR、人工智能等新技术的应用仍有较大空白。调研发现，大多数媒体仅在重大活动、重大事件推出4K/8K、慢直播、微短剧等系列融媒体作品，难以形成常态化应用机制，尤其以大数据为基础的数据新闻、动新闻在新闻报道中更是鲜有出现，一定程度上削弱了融媒体中心的综合服务与信息枢纽功能。”[2]前沿技术支撑力不强，互动性较弱，“新闻+政务服务商务”运营不足，这无疑影响州级媒体的深度融合发展。
（四）广告营销较为单一，产业发展路子不宽
云南省8个民族自治州州级媒体广告营销较为单一，产业发展路子不宽。笔者跟踪调研8个民族自治州州级媒体广告经营，发现报纸主要靠发行，市场化运营不足；视听媒体市场渗透较低，运营乏力；“新闻+政务服务商务”未能全面开展，通过政务服务商务获得收入有限。做好产业经营，媒体更要应势而动、主动作为。
二、推陈出新：构建州级媒体深度融合新格局
（一）破除体制机制弊端，建立新的运行机制
融媒体时代，必须破除传统体制机制弊端，建立新的运行秩序。
1.“广电+报业”融为一体，合而为一。互联网快速发展的今天，媒体必须顺势而为，应势而动。州级媒体深度融合，主要是推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面的融合步伐，建立起具有影响力和竞争力的新型主流媒体。首先是体制机制的融合，要有效建立起“广电+报业+N”的现代化融媒体传播矩阵，打造“新闻+政务服务商务”的“1+N”中国式现代化新型媒体传播平台。大理白族自治州州级媒体，统一对中层以上骨干进行专门培训，邀请全国着名专家学者和业内精英授课，并到浙江省媒体深度融合的先进典型市县调研，吸取体制机制改革的有益经验，形成了“广电+报业”的《大理州融媒体中心建设总体方案》，提出构建“广电+报业+N”的融媒体传播矩阵，打造“新闻+政务服务商务”的“1+N”融媒体传播平台，制定了在体制机制、内容生产、传播流程、运营模式、人才队伍建设等方面的创新措施，融合发展指日可待。红河州融媒体中心整合原州级媒体资源，原有新媒体平台20多个，融合后关停无特色、无影响的10多个平台，集中人力财力全力构建“云南红河发布”新媒体平台，做到了机构的“广电+报业”融为一体，合而为一，开局良好。2023年10月16日，红河州融媒体中心与云南省广播电视台合作开展共建“一带一路”十周年大型融媒体直播报道，多媒体平台同步直播，通过“境外报道+记者现场连线+演播室嘉宾访谈+最新AI技术+插播短片”等丰富多彩的形式，以融媒体的创新视角反映红河州主动服务和融入共建“一带一路”的生动实践以及取得的宝贵经验和成绩。如在河口口岸的连线，反映河口陆路口岸工作人员穿戴AR眼镜，实施可视交互，智慧查验，高效通关，上半年出入境人数143.8万人次，进出口货物132万吨，实现了云南陆路口岸首次突破“两个一百万”的成绩，在内容制作上真正做到了融为一体，合而为一。
2.采取有效的绩效激励机制，调动人的主观能动性。“广电+报业”是党和人民的主流媒体阵地，主流意识形态的主要传播渠道，极具传播力、影响力和权威性，需要新时代的高技术人才、融媒体采编人才和播音人才。自治州州级融媒体，还需要相关少数民族语言的融媒体人才。破除体制机制弊端，系统性重塑、整体性重构，采取有效的激励机制，建立新的运行机制，培养人才、引进人才、留住人才。红河州融媒体中心组建时，该州给予的政策是允许专业人才的绩效奖励高于中心负责人，并拨足经费，为中心的有效运行打开了一扇大门。笔者认为，州融媒体中心可以实施身份薪酬管理向岗位薪酬管理转变，岗位工资和档案工资分开，员工薪酬实行双轨制，以岗位绩效工资为主，重点向业务一线、重点岗位和突出贡献的人员倾斜，设置新闻“州长奖”，给予专项奖励。体制机制弊端的突破，将会极大释放民族自治州州级媒体的动力活力，从而使媒体深度融合出新出彩。
（二）打造多元新型媒体，丰富少数民族内容供给
云南省8个民族自治州多数少数民族无自己语言的广播、电视、报纸，媒体深度融合就应做好平台设计、内容设计，打造多元新型媒体，丰富各民族新闻内容供给。
其一，短视频引领，打造少数民族传播新类型。云南省8个民族自治州“广电+报业”媒体应全面转型、深度融合，赋能新技术、新媒体，占领互联网主阵地，特别是短视频，全面精准服务用户，设置专为各少数民族服务的节目。如西双版纳州的州级媒体“合而为一”后，可以设置13种世居民族的双语短视频，并将短视频内容细分，如新闻、音乐、文化、生活等，采取“开门制作短视频”方式，突出民族特色，让不同的民族看得懂、易接受。
其二，大小屏融合，垂类进入乡镇、村寨传媒圈。云南省8个民族自治州的“广电+报业”媒体深度融合，要特别注意不同民族的垂类生产，并全面实施精准传播。从乡村少数民族群众当今接受信息的转变来看，州级媒体深度融合时，应坚持一体化发展，跨行业、跨层级展开合作，坚持移动优先、移动先行，确保广播电视、各新媒体平台包括移动电视等全媒体多渠道传播，大小屏内容融合推送到不同的传媒圈，打通“最后一公里”，让少数民族群众都能分享全媒体的信息。同时，对各乡镇、村寨要统一规划，建立专门的传媒圈，让州县级融媒体产品落地，触达本地少数民族用户。
其三，采编制作，全面运用新媒体新形态。云南省8个民族自治州的“广电+报业”在媒体深度融合中实施全媒体传播，应从采编制作最基础的新形态做起。如短视频新闻、算法新闻、数据新闻、图文新闻、H5 新闻、VR/AR新闻、720度新闻、无人机新闻、传感器新闻、长图新闻、移动直播、音频新闻、播客、视频日志、竖屏新闻、动画新闻、区块链新闻、人工智能主播等。同时，还应关注在线远程3D互动和元宇亩在新闻行业的运用。媒体深度融合中，内部组织设置逐步转向项目部制或产品事业部制，充分链接政府、部门、社会各类资源，媒体人要成为真正的融合新闻人、全媒体人才，用心用力生产宜于移动端传播的新闻产品。
其四，运营服务，“新闻+政务服务商务”。2020年9月，中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，提出主流媒体需发挥市场机制作用，探索建立“新闻+政务服务商务”的运营模式[3]。
新闻+政务，重在建设自主可控的内容平台，重点打造内容聚合主力平台 APP，传播高品质的内容是其基本定位。紧紧围绕主流价值来盘活平台的全媒体生产能力，通过扎实有效对接入驻的党政机关、主流媒体及优秀的自媒体创作者，从而打造具有公信力和影响力的全媒体政务服务矩阵，打造政务服务产品和模式。
新闻+服务，一是强化权威内容服务，坚守主流价值，塑造权威内容生产与传播平台形象；二是特别要做好社会民生服务。通过线上线下相结合的政务服务、文化服务、教育服务、旅游服务、医疗服务、科技服务、房产服务、美食服务等，以用户为中心，真诚为用户服务，树立好品牌形象。
新闻+商务，探索发现能够承载传统媒体转型的新产品、新业务和新服务，扎扎实实在“新”字上下功夫。
云南省8个民族自治州州级“广电+报业”媒体深度融合转型发展，“新闻+政务服务商务”的运营模式，可以探索实践，抓紧抓好，形成规模，壮大产业发展。如德宏傣族景颇族自治州传媒集团组建后，展开“新闻+政务服务商务”的运营，用本州少数民族语言翻译电视、电影供乡村放映，其发展逐渐向好。
三、技术赋能：提质增效迈向媒体深度融合先进行列
（一）多元技术升级融合产品
技术要素是媒体深度融合的一个重要组成部分。中央级媒体引领全国媒体的融合，离不开对5G、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术的运用。楚雄彝族自治州融媒体中心于2023年9月20日成立，紧紧跟踪国内新技术的发展，对传统技术逐步迭代，打造融媒APP发布资讯，展开公共服务，制作播出一系列直播节目，得到大众广泛关注。
（二）多平台布局扩大融合媒体影响力
平台建设的提质增效是媒体深度融合的必由之路。除了全力打造龙头工程的主力平台新闻APP，同时应入驻在全国有影响力的社交媒体平台，如今日头条、抖音、快手、百度百家号、淘宝、企鹅号、喜马拉雅、蜻蜓、B站等商业媒体，同步入驻人民网、光明网、央视网、学习强国、云听、云南发布、云南网等中央和省级融媒体等。同时，在海外着名社交媒体开设账号，主动推送新闻，既注重数量，又讲究质量。文山壮族苗族自治州融媒体中心于2023年8月7日组建，除了将广播电视、报纸、网站、两微一端等融为一体，同时研究分析全国有影响力的社交媒体以及央媒和省媒，打造深度融合的全媒体传播矩阵，既在今日头条、抖音、快手、百度百家号、火山、企鹅号等社交媒体平台注册官方公众号，又在虚拟现实VR/AR、5G、720度拍摄技术、H5、无人机航拍、舆情大数据新闻、音视频访谈等方面发力，不断实践，并采取“一体策划、一次采编、多元生成、多渠道发布”的融媒体传播方法，在2023年中秋、国庆两个重要节庆期间，高扬主旋律，全力讲好文山故事，向入驻的中央和省级融媒体平台推送视频、音频、图文等融媒体产品，《云南文山等地农作物喜获丰收》《马关：稻田捉鱼忙 "秋收好风景》被人民日报客户端、新华社客户端等关注并推送。同时，央视新闻国庆特别节目、央视新闻、央视中文国际频道还播出文山州融媒体中心上传的新闻《文山丘北：20万亩万寿菊盛放 橙色花海助力增收》《文山广南：赶花街赏非遗 万人狂欢庆“双节”》以及文山州35个村寨各族群众欢庆中秋国庆佳节的活动，多维平台，立体呈现，新闻得到了较全面的表达。省级融媒体云南发布、云南网关注推送了文山州融媒体中心的融媒体产品《“我们在岗！”“我们也在岗！”》《非遗文化助推普者黑中秋、国庆假日旅游热》。同步，《云南日报》、云南广播电视台分别刊发、播出文山州融媒体中心系列融媒体产品，多渠道讲好文山故事，展示了和谐美丽的文山形象，其对外传播的力度、广度和影响力居云南省州级“广电+报业”融媒体实践前列。下一步，文山州融媒体中心将整合现有外宣平台，构建多元立体外宣矩阵，让传播力更广、更宽。
（三）关注、探索前沿技术从而迈向先进行列
从媒体深度融合的发展历程来看，凡是关注并大胆探索前沿技术的，都走在了时代的前列。如人民日报社的中央厨房，中央广播电视总台的“5G+4K/8K+AI”。2022年，我国的媒体深度融合在元宇亩等领域不懈探索，发展良好。云南省8个民族自治州州级媒体深度融合在技术方面应大胆探索，不懈追求，从而实现提质增效，让新闻产品不断扩面、广传。
结语
在新时代新征程上全面推进云南省8个民族自治州州级媒体“广电+报业”的深度融合，是全面推进民族地区新闻传播工作的具体实践。以新思路、新策略实施媒体深度融合，与时俱进、不断创新，才能使民族自治州州级媒体深度融合高质量发展，进而更好地为自治州媒体深度融合高质量发展添辉加彩。
参考文献：
[1]国家广播电视总局.国家广播电视总局印发《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》的通知.[EB/OL].（2020-11-26）[2023-07-10].https：//www.nrta.gov.cn/art/2020/11/26/art_3565_55978.html
[2]黄楚新，张迪等.州市媒体融合如何推进？：对云南省五个州市媒体融合的实地调研[J].中国记者，2023（8）：55.
[3]丁汉青.“新闻+政务服务商务”创新运营模式分析[J].法制新闻传播，2022（1）：25.
