●刘 玥 朱振宇 汪 煜 谈俊忠
一、引言改革开放以来，我国以经济建设为中心，取得了巨大的成就，但是区域经济发展质量不均衡的问题也显现出来。珠三角城市群是我国重要的经济中心区域，其先进的制造业在全球都有相当大的影响力，是我国综合实力最强的三大城市群之一；根据世界银行的报告，珠江三角洲已在2010 年超越日本东京都市圈，成为世界人口和面积最大的城市群。自改革开放以来，珠三角的经济一直保持高速发展，但是其内部发展有一定的差异性。本文以珠三角9 市为研究区域，着重研究2010—2018 年各市的区域经济发展质量及其变化趋势。
关于区域经济发展质量的评价以及区域发展不均衡的问题，国内已经有许多学者进行了丰富的研究。一些学者选择单一的评价指标如人均GDP、人均社会消费零售总额等作为依据，其中以人均GDP 为主，在研究方法上主要是以标准差、变异系数、泰尔指数等对区域经济发展质量进行测度和评价；也有采用Morans I 指数等探索性空间数据分析方法对区域经济发展的异质性进行研究的。另有一些学者则从多维度选择多个指标构建综合评价指标体系对区域发展的质量和不平衡性进行研究，确定权重的方法主要有熵值法、主成分分析法、层次分析法等。这些研究都很好地揭示了我国的各个区域在各种尺度上、各个时间段的区域发展质量情况以及差异性，但是对于珠三角的研究还不算丰富。
二、研究方法与数据珠三角9 市位于广东省中南部，包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门和肇庆。为了便于对各市区域经济发展质量进行综合评价，依据数据的可获得性、可靠性、可比性以及全面性原则，本文从经济规模、经济活力、对外经济、经济结构以及人民生活五个方面选取了16 个指标，构建了区域经济发展质量评价指标体系，如表1 所示。所用到的数据均来自国家统计局、广东省统计局和各市统计局发布的年鉴、公告等，研究的时间范围为2010 年到2018 年。
表1 区域经济发展质量评价指标体系
在正式进行综合得分计算之前，首先需要对数据进行标准化处理，去除量纲的影响。本文使用Min-max 标准化方法，对于正向指标，使用公式1 进行标准化，对于逆向指标，使用公式2。
式中，xij为第i 个评价对象的第j 项指标的原始样本值，max[xj]和min[xj]分别为第j 项指标中的最大值和最小值，Xij为第i 个评价对象的第j 项指标经过处理之后的标准值。
预处理完成后，对数据使用熵值法进行权重的计算，得到9市2010 至2018 年区域经济发展质量综合得分，如表2 所示。
表2 区域经济发展质量综合得分
二、结果与分析将表2 的数据整理可得到图1。从图1 中可以明显看出，珠三角的区域经济发展质量分为三个梯队：属于第一梯队的深圳和广州综合得分始终保持在较高的水平，尤其是深圳；第二梯队的有东莞和佛山，而剩下的5 市则属于第三梯队。
图1 2010—2018 年珠三角区域经济发展质量综合得分
为了便于观察各个城市在2010—2018 这9 年间的细微变化，将表1 的结果整理为图2。
图2 珠三角各市区域经济发展质量得分变化
由图2(a)可以看出，广州的经济发展质量可分为两个阶段，2010—2015 年逐年下降，2015—2018 年逐年提升。由于珠三角地区是典型的外向型经济，广州的产业结构也在进行调整（图3），第一产业和第二产业的比重不断下降，第三产业的比重不断增高，因此受到2008 年全球金融危机的影响，外部需求不振，经济发展受挫；同时广州的经济体量较大，因而结果是经济增量较大但是经济增速放缓。
图3 广州的产业结构变化
2015 年3 月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》；2016 的3 月，“十三五”规划明确提出“支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用，推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设。”随着“一带一路”倡议和“粤港澳大湾区”概念的提出，经济形势转好，广州的经济发展也开始恢复高质量。同时表现出相同变化趋势的城市还有临近香港、澳门的深圳和珠海。
在珠三角9 个城市中，深圳在近十年内始终保持了较高质量的经济发展，尤其是自2015 年起逐年稳步提升。在本文所选取的16 个指标中，深圳的多项指标均稳居第一，其中有几个很值得注意。图4 展示了深圳的产业结构变化，图5 为各市在2010—2018 年的R&D 经费支出情况。因为深圳的城镇化率较高，所以几乎没有第一产业，而自2010 年起，深圳的产业结构也在进行调整，但是与广州不同，深圳的第二产业始终保持在40%~50%之间，而第三产业始终在50%~60%之间，2016 到2018 年三次产业结构几乎没有太大变化。同时，深圳的R&D 经费支出在整个珠三角都是一骑绝尘，由于以上原因，深圳的制造业不但十分发达，还具有高、精、尖的特点，形成了实体经济和科技创新协同发展的产业体系。
图4 深圳的产业结构变化
而与深圳同为经济特区的珠海，在经济发展质量方面，则要逊色一些。从地理位置及土地面积来看，珠海与深圳是差不多的，但二者的区位条件却大不相同：深圳毗邻国际金融中心香港，而珠海则是与以旅游和博彩业为主的澳门相连。如果深圳的城市定位是全国经济中心城市，那么珠海则是旅游胜地、花园城市，近年来，珠海的旅游业蒸蒸日上，已经成为粤港澳大湾区的重要节点城市之一。
图5 珠三角各市R&D 经费支出情况
虽然东莞和佛山属于第二梯队，但是从2010 年到2018 年，区域经济发展质量是下行的（图2(d)和(f)）。通过对数据的分析发现，这种变化的主要原因是实际利用外资发生了较大的变化（图6）。
图6 珠三角各市2010—2018 年实际利用外资情况
以东莞为例，改革开放以来，东莞利用区位优势，率先引进外资，建立加工贸易基地，成为全球最大的制造业基地，享有“世界工厂”的美誉。从数据来看，2010—2018 年珠三角出口总额前3 的城市分别是深圳、东莞和广州（图7）。自2015 年起，实际利用外资呈现断崖式下滑，对于十分依赖外资的东莞来说，这直接影响了东莞的区域经济发展质量。究其原因，一方面是成本上升利润减少，不少外资撤出搬迁至更便宜的东南亚等地，另一方面，由于物流交通和互联网的发展，东莞毗邻港深的区位优势也有所弱化。尽管如此，东莞多年来积累了强大的制造能力，具有产业配套完美、产业格局良好、投资环境优良、物流成本低廉等优点，对外资仍具有较强的吸引力。
图7 珠三角各市2010—2018 年出口总额
在剩下的4 市中，惠州和中山的综合得分大致相当，其次是江门，最低的是肇庆，且4 市的得分在2010-2018 年比较稳定，没有出现骤升骤降的情况。
从整体上看，珠三角对于广东省的经济贡献是巨大的（表3），但从本文的计算结果来看，珠三角内部的经济发展质量是极不均衡的，头部和尾部的城市差异非常大：综合得分最高的深圳的 2010—2018 年得分平均值为 0.8863，而最低的肇庆为0.0332，前者大约是后者的26.7 倍。
图8 是2010—2018 年4 市和珠三角、广东以及全国的人均GDP 比较情况，这4 市的人均GDP 均低于珠三角，中山略高于广东省，惠州约与广东省相当，而江门与肇庆低于广东省，约与全国人均GDP 相当。
表3 GDP 比重
图8 2010—2018 年人均GDP
从9 市的空间位置来看，珠三角的区域经济发展质量从最高的深圳和广州，到第二梯队的东莞和佛山，这4 个城市在珠三角的核心区域；向外区域经济发展质量逐渐降低，除了珠海另有政策等原因，接近核心区域的中山、惠州也发展得相当不错；江门和肇庆则位于珠三角的边缘地带，尤其是肇庆与其他城市相比，位于更深的内陆，接近山区，区位优势更不明显。
三、讨论与建议通过以上的分析可以看出，2010—2018 年珠三角9 市的区域经济发展质量在空间上呈现出不均衡的状态，以广州和深圳两个核心向外辐射，区域经济发展质量逐渐递减。从时间上看，虽然不同的城市的发展趋势各不相同，但有一个共同点，即外向型经济的发展在很大程度上依赖于外部需求，一旦外部经济环境发生剧烈的变化，对城市经济发展会产生很大的影响。那么如何进一步缩小城市经济发展的差距，并且提高城市在外部经济环境震荡时的抗风险能力，本文有以下几点建议。
第一，每个城市可利用的资源各不相同，应当找准定位，利用自身优势，大力发展优势产业，优化产业结构。第二，尽管地理位置的影响不能忽略，但是可以大力发展交通、提升物流仓储运输能力，以减小这方面的影响，促进区域合作。第三，地方政府应当出台好的人才政策，以吸引外来人才；加大教育科研等方面的投入，以培养本地人才。第四，发展较好的城市应当主动发挥辐射作用，带动周边城市，使得区域协调发展，以减小区域不均衡的情况。第五，依托国家战略，积极开拓海外市场。近年来，国家在基础设施建设方面，投入了巨资，例如交通、水利、电力、通讯等；在国家战略层面，提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、“一带一路”倡议等，这些都是为了提高经济发展质量，改善人民生活，最终全面建成小康社会。各地如果能根据自身情况，因地制宜，利用国家提供的各种便利，一定能够获得高质量的经济发展，实现共同富裕。
