摘 要 山东省潍坊市作为我国农业大市，农村经济发展水平直接影响全市经济社会发展大局。但当前潍坊市农村经济发展中存在产业结构单一、基础设施滞后、科技创新乏力、金融服务不足等问题。为促进潍坊市农村经济高质量发展，助力实现农业现代化和乡村振兴，提出优化农业产业结构，促进产业转型升级；加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件；推进农业科技创新，提升农业现代化水平；深化农村金融改革，完善金融服务体系等对策。
关键词 农村经济发展；产业结构；基础设施；科技创新；金融服务；山东省潍坊市
中图分类号：F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.035
山东省潍坊市位于山东半岛中部，地跨东经118°10′～120°01′、北纬35°41′～37°26′，地理位置优越，区位条件独特，总面积16 167 km2。潍坊市属暖温带大陆性季风气候，光照时间长、热量充足，年均气温12.3 ℃，年降水量600～800 mm，日照时间2 500～2 900 h，为农业生产提供了有利条件。
2023年，潍坊市农林牧渔业总产值达1 289.2亿元，粮食总产446.7万t，主要畜禽肉蛋奶产量189.71万t，渔业产量51.9万t，农业基础雄厚，农村经济实力较强。作为山东半岛城乡融合发展的重要区域，潍坊市正在全面落实乡村振兴战略，推动农业现代化与新型城镇化有机衔接、协调发展。探讨潍坊市农村经济发展路径，对于进一步释放潍坊市农村发展潜力、推动农业农村现代化、实现乡村振兴等具有重要意义。
1 潍坊市农村经济发展现状
1.1 农业生产状况
潍坊市是全国重要的农产品生产基地之一，农业生产基础雄厚。2023年，潍坊市粮食总产量达446.70万t，比2022年增长2.2%，667 m2粮食产量433.5 kg，同比增长2.1%；畜禽肉蛋奶产量189.71万t，同比增长7.8%；渔业产量51.9万t，同比增长4.0%。潍坊市农业生产呈现出粮经作物稳产丰收、主要农产品供给能力持续增强的良好态势，为全市乡村振兴和农民增收奠定了坚实基础。
1.2 农村产业结构
潍坊市农村产业结构不断优化升级，呈现出农林牧渔业协调发展的良好格局。1）传统农业仍是农村产业的主体。2023年，潍坊市农林牧渔业总产值1 289.2亿元。
其中，农业（种植业）产值698.9亿元，占比54.2%；畜牧业产值343.8亿元，占比26.6%；渔业产值118.6亿元，占比9.2%。2）新型产业方兴未艾。高效特色农业持续壮大，如诸城市已建成千亩以上果茶园区12家，百亩以上园区110家，年产苹果4.15万t，年产茶超2 500 t。乡村旅游业发展迅猛，带动大量农家乐、民宿等旅游设施兴起。电商、加工业等新兴产业蓬勃发展，为农村经济发展注入新动能。此外，农村产业与文化、科技等紧密融合，诞生融合发展新模式。例如，临朐柿子节等农事节会渐成规模，临朐县还有70余家农业科技示范园区、产业园。整体来看，潍坊市农村产业结构日趋多元化、现代化，为乡村振兴和农民增收奠定了坚实基础。
1.3 农业社会化服务
近年来，潍坊市锚定建设农业强市目标，以“三个模式”（“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”）为引领，大力培育社会化服务组织，加快构建专业化、规模化、集约化、数字化、大众化和标准化的农业社会化服务体系。截至2024年6月，潍坊市农业社会化服务组织达1.6万家，服务小农户119.5万户，带领70%以上小农户融入现代化发展轨道。此外，潍坊市积极探索全程托管的“保姆式”服务、按需定制的“菜单式”服务等多元化服务模式，以满足不同区域、不同领域、不同产业、不同农户的多样化需求。通过发展社会化服务，潍坊市农业现代化发展进程不断加快。
2 潍坊市农村经济发展存在的主要问题
2.1 产业结构单一
潍坊市农业产业结构仍然存在单一化问题。传统种植业如粮食、蔬菜等在农业产值中占比过高，而畜牧业、渔业及农产品加工业等占比相对较低。高附加值的特色农产品和精深加工产品开发不足，难以满足市场多样化需求。农业与第二、第三产业融合度不够，产业链条短，产品附加值低。此外，农业生产方式仍以小规模经营为主，规模化、集约化程度不高，难以形成规模效益[1]。新型农业经营主体如家庭农场、农民专业合作社等发展不够充分，难以带动产业结构优化升级。这些问题制约了潍坊市农业整体效益和竞争力的提升。
2.2 基础设施滞后
近年来，虽然潍坊市加大了农村基础设施建设投入力度，但与城市相比差距依然明显。具体来看，虽然通村公路基本贯通，但农村道路质量参差不齐，一些村庄仍有“泥巴路”存在，给农产品运输带来诸多不便。农田水利设施亟待完善，部分地区难以满足旱涝保收、稳产增产的要求，农业生产存在风险。农村信息基础设施建设也滞后于城市。尽管农村地区已普及5G网络，但存在信号较差、应用场景不足等问题，制约了农村电商、远程教育等新业态的发展。
2.3 科技创新乏力
农业科技创新乏力，一直是潍坊市农村经济高质量发展的一大瓶颈。从科研投入来看，潍坊市农业科研经费投入力度不足，而且现有农业科研队伍人才储备不足，高层次创新人才缺乏，科研与农业生产脱节等问题较为普遍。在科技成果转化方面，科研机构与农业企业、农户之间缺乏有效的沟通机制，导致科研成果与农业生产实际脱节，难以满足农户和农业企业的需求；农技推广体系不完善，导致农业科技创新成果难以及时有效地传播给农户和农业企业，加之农户的文化素质和技术水平有限，他们对新技术的接受度往往较低，影响了科技成果的转化和应用效果[2]。
2.4 金融服务不足
虽然潍坊市农村地区已建立起由农村信用社、村镇银行等机构组成的农村金融服务体系，但覆盖范围有待扩大、服务能力有待加强。部分农村金融机构网点布局分散、营业网点少，服务辐射半径有限，大量农户难以就近获得金融服务。另外，潍坊市农村金融产品供给存在结构性矛盾。现有农村金融机构主要提供存贷款等传统信贷业务，缺乏针对性较强的农业经营贷款、订单农资贷款等创新型产品，难以满足新型农业经营主体和农户多样化的金融需求。
3 潍坊市农村经济发展路径
3.1 优化农业产业结构，促进产业转型升级
立足潍坊市农业发展现状，应着力培育特色优势产业，延长产业链条，提升产品附加值。对于潍坊市的传统优势农业领域，如诸城果茶、青州花卉、潍城铁皮石斛等，应重点扶持骨干龙头企业做大做强，推动标准化、规模化生产，形成区域性品牌。同时，大力发展精深加工、冷链物流等关联产业，延伸价值链条，提高产品附加值[3]。还应大力发展高效设施农业，因地制宜调整种植结构，扩大优质农产品供给。例如，潍坊市北部沿海地区，可着力发展设施蔬菜、食用菌等，构建都市现代农业园区；临朐县、诸城市等则可充分利用丘陵山地，扩大优质果品、茶叶等生产规模。同时，适度发展观光采摘、庄园民宿等休闲农业，与当地特色产业相融合，形成“产业+服务”的复合经营模式。此外，应积极引入现代农业服务业，如农业信息化服务、农业科技服务等，提升农业产业链的整体效益。通过多措并举，潍坊市必将打造一批知名品牌、形成一批龙头企业，推动农业产业结构持续向中高端转型升级。
3.2 加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件
潍坊市应以全面改善农村生产生活条件为核心目标，统筹推进道路、水利、信息等多领域基础设施建设，全方位提升农村发展质量。1）继续推进通村公路硬化工程，并着力改造薄弱环节，重点解决“最后一公里”问题，为农产品运输和农民出行提供更大便利。2）全面完善灌溉排涝设施网络，新建和改造一批中小型水库、塘坝等水利工程，扩大有效灌溉面积。同时，实施大中型灌区续建配套和节水改造工程，提高农田抗旱防涝能力，切实解决农业生产用水难题。3）大力推进农村生活污水和垃圾处理设施建设，全面改善农村人居环境质量。4）加快5G网络在农村地区的覆盖进度，为农村电子商务、远程医疗、智慧农业等新兴业态的发展奠定坚实基础。此外，持续完善教育、医疗、文化等公共服务设施，努力补齐农村公共服务短板，逐步缩小城乡基本公共服务水平差距[4]。
3.3 推进农业科技创新，提升农业现代化水平
为优化农业产业结构，促进产业转型升级，潍坊市应着力加强科技创新和促进科技成果转化应用。在科技创新方面，应增加农业科技经费投入，建立健全人才引进和培养机制，吸引高层次创新人才，壮大农业科研队伍。组织科研人员定期下乡调研，了解实际需求，开展针对性研究。以潍坊市特色产业为重点，如诸城果茶、青州花卉、潍城铁皮石斛等，组建专门的科研团队，开展品种改良、栽培技术创新等方面的研究。通过产学研合作，联合高校、科研院所和企业的力量，集中攻关关键技术难题，提升特色产业的科技含量和市场竞争力。在促进科技成果转化应用方面，应构建多元化的产学研合作平台，搭建科技成果与企业需求的对接桥梁。建立科技特派员制度，选派农业专家深入农村一线，为农户提供技术指导和服务。创新科技推广模式，利用新媒体平台、农技APP等现代化手段，普及农业新技术。针对农户接受新技术难的问题，可在各乡镇设立示范基地，提高推广效果。以临朐山柿为例，可组织专家制定标准化栽培技术规程，在示范基地进行实践和优化，通过现场观摩、技术培训等方式，带动周边农户提升栽培水平，从而提高整体产品品质和品牌影响力。
3.4 深化农村金融改革，完善金融服务体系
潍坊市应健全多元化的农村金融服务体系，既要壮大农村合作金融机构，也要积极鼓励城市商业银行等金融机构扩大农村市场覆盖面。在农村地区新设立一批村镇银行、贷款公司等新型农村金融机构，下沉服务网点，切实做到金融服务市、县、乡、村全覆盖。同时，应大力推进互联网金融在农村地区的应用，为农民提供便利可及的金融服务。积极探索大数据信贷模式，运用云计算等新技术评估农户信用，为更多农户提供无担保贷款服务。在产品供给方面，农村金融机构应紧密结合潍坊市农村产业特点，创新开发农业生产经营、设施农业等相关的信贷产品，满足农业主体的多元化金融需求[5]。支持农资公司、合作社等发展连锁经营、票据池等模式，为农业主体提供订单农资贷款等。此外，应建立农村金融人才引进、培养机制，通过岗位培训、专业培养等方式，提高从业人员专业素养。加大金融知识普及力度，提升农民金融风险意识和理财能力，促进各类金融服务资源与支农需求精准对接。
4 结语
为破解农村经济发展中的难题，促进农村经济高质量发展，潍坊市应优化农业产业结构，促进产业转型升级；加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件；推进农业科技创新，提升农业现代化水平；深化农村金融改革创新，完善金融服务体系。只有持续破解农村经济发展中的难题，补齐农业农村发展的短板弱项，加快现代农业发展步伐，才能让潍坊市农村焕发新活力、农民生活水平持续提高、乡村面貌焕然一新，真正实现农业现代化和农村全面振兴。
参考文献：
[1] 杨繁，刘美，王怀栋.乡村振兴背景下农业经济管理的优化策略[J].世界热带农业信息，2024（11）：97-99.
[2] 房诚信，蒋成龙.乡村振兴战略背景下农村经济发展的对策研究[J].山西农经，2024（19）：70-72.
[3] 郝年华.乡村振兴战略背景下农村经济发展路径[J].农村经济与科技，2024，35（19）：180-182.
[4] 马丽，郭雄伟.乡村振兴背景下我国农业农村经济发展的路径优化[J].农村经济与科技，2024，35（18）：70-72.
[5] 吴贵梅.乡村振兴背景下农业经济管理对农村经济发展的促进作用[J].中国市场，2024（27）：67-70.
（责任编辑：刘宁宁）
