随着大数据时代的到来，全球数据量呈现爆炸式的增长态势。公共图书馆作为信息资源的重要集散地，其服务模式也面临着深刻变革。依托现代技术，挖掘海量数据信息，建设公共图书馆新型智库成为学界的研究热点。现从大数据时代背景下，公共图书馆新型智库服务的政策支持、法律依据、实践要求等角度出发，梳理总结公共图书馆智库服务的发展现状、发展阶段、主要模式和趋势挑战，提出公共图书馆新型智库服务的创新发展策略，以期为我国公共图书馆新型智库服务的高质量发展提供理论借鉴和实践参考。
智库的概念起源于美国，又称“思想库”或“智囊团”。清华大学薛澜教授认为，智库是一种相对稳定且独立运作的政策研究和咨询机构。美国宾夕法尼亚大学的詹姆斯·麦甘认为，智库是参与和分析公共政策研究，以国内国际问题进行政策导向研究、分析并提出建议的组织，从而使得决策者和公众对公共政策做出明智的决定。智库作为“第五种权力”，在政策研究、决策咨询、信息反馈、问题诊断和未来预测等方面具有重要功能，在推动经济社会发展、解决重大现实和理论问题中发挥积极作用。国家高度重视智库建设，2013年11月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，“智库”首次出现在中央文件中。2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，将新型智库建设上升为治国理政的国家战略，标志着我国智库建设进入一个加快发展的新时期。
公共图书馆作为肩负为国家立法、政府决策提供信息咨询服务使命的重要公共文化机构，拥有丰富的数据资源和馆藏资源，在新型智库建设方面具有重要优势。《中华人民共和国公共图书馆法》及第七次全国公共图书馆省级（副省级）图书馆评估标准等政策文件对各馆提供智库服务的规定要求，为公共图书馆开展智库服务提供了良好的外部环境。图书馆学、情报学界认为智库离不开图书馆，图书馆也需要走向智库。对当前的绝大多数公共图书馆来讲，图书馆虽然还不能等同于智库，但随着大数据、区块链、云计算、人工智能等数字技术在公共图书馆数智融合中的广泛应用，未来部分图书馆需要朝着智库的方向发展，或应具备部分智库功能。在中国特色新型智库建设的大背景下，公共图书馆应紧跟大数据时代的发展趋势，将自身的功能积极向智库延伸，不断健全我国智库咨询和科学决策体系建设。
公共图书馆新型智库服务发展现状
目前，世界各国高度重视图书馆智库建设，西方发达国家在图书馆智库建设方面取得了丰富的理论研究成果和成功转型案例，其在制度支持、专业人才、职责定位和专业服务等方面的经验，对公共图书馆探索智库服务具有重要启示。国外图书馆智库服务研究主要集中在智库功能下的竞争情报与图书馆之间的关系，对公共图书馆与智库服务的论述相对较少。我国公共图书馆的智库服务起步较晚，现有研究也多从探讨总结公共图书馆智库建设的必要性和可行性出发，梳理归纳公共图书馆自身优势，对于新型智库建设发展的研究则明显较少。例如，我国学者初景利、黄如花、张燕磊等，从阐释智库与图书馆的关系角度，强调图书情报机构在新型智库建设中的重要作用，包括提供知识服务、情报技术支持、信息计量服务以及智库成果复用等，提出图书馆开展新型智库服务的路径策略，为公共图书馆智库建设的理论研究和实践研究提供了多元思路。目前，我国公共图书馆智库服务正处在大胆尝试阶段，智库功能也在不断完善的过程中。部分图书馆已通过智慧图书馆服务平台建设、企业“智库”服务、编制专题资料等形式提供智库服务，展现了公共图书馆在知识管理、信息服务和决策支持方面的重要作用。然而，这些智库服务从内容到流程都同真正意义上的智库服务存在一定差距，发挥的作用也十分有限。一是公共图书馆智库服务意识不足，对国家重大议题的关注研究不够，未能充分把握政府治理的现实需求，难以为国家重大战略发展提供有力资政支撑；二是图书馆专业研究人员较少，知识服务的深广度不足，智库服务水平未能达到中国特色新型智库建设的发展需要；三是公共图书馆与专业智库机构未能建立良性合作关系，智库服务面临多重困境；四是智库服务传播意识不足，智库影响力滞后。
公共图书馆智库服务的不同发展阶段
起步与探索阶段——为智库提供服务
在第一阶段，图书馆扮演着信息提供者的角色，主要围绕传统的信息服务功能展开。在这一阶段，公共图书馆开始整理特定领域的文献资料，为政府、科研机构和企业提供基础的信息支持。该阶段的特点是图书馆将其丰富的信息资源和专业知识应用于智库研究中，并不直接参与智库的核心研究活动，服务形式较为单一，这也是我国大部分公共图书馆目前所处的服务发展阶段。
快速发展与深化阶段——提供智库型服务
在第二阶段，随着国家对智库建设的高度重视，图书馆对智库服务的认识逐渐深化，公共图书馆智库服务加速发展，服务范围拓展至决策咨询、政策研究等领域。该阶段的特点是图书馆开始提供更加专业化和个性化的智库服务，直接参与智库研究活动。图书馆会根据智库的具体需求，提供定制化的信息服务，如专题研究报告、政策分析报告等。与此同时，公共图书馆积极与高校、社科院等机构建立合作机制，共同推动智库服务的长效发展。在这一阶段，智库服务的深度和广度都有所提升，也被称为“准智库”阶段。
智慧化转型与创新阶段——独立智库服务
在第三阶段，公共图书馆的智库建设更加完善，不仅能够发挥不可替代的文献情报服务功能，还获得了智库业界以及决策用户的肯定。该阶段的公共图书馆智慧化建设加速，服务向个性化、定制化方向发展，通过用户行为分析等手段提供精准推送服务。同时，注重智库成果的梳理复用，发挥智库服务的最大效能。这一阶段的公共图书馆智库服务在社会上具备了较高的影响力，已经接近或已经成为智库机构。
需要注意的是，公共图书馆智库服务发展阶段并非截然分开，而是相互联系、逐步推进，体现了公共图书馆智库服务随着技术的不断进步和社会需求的不断变化而创新迭变的发展趋势。
公共图书馆智库服务的主要模式
服务对象
1.面向政府的智库模式
政府作为社会管理的主体，对信息的需求侧重于政策制定、社会管理和公共服务。一方面，公共图书馆可以依托自身的信息资源，为政府提供政策研究、政策评估和政策预测服务，帮助政府制定科学合理的政策。另一方面，公共图书馆可以通过收集和分析各类数据，为政府决策提供支持，包括经济运行分析、社会舆情监测、突发事件应对等。同时，公共图书馆可以作为政府公共信息服务的平台，向公众提供政府公告、政策解读、公共服务信息等，提升政府工作透明度和公众满意度。
2.面向科研的智库模式
科研机构是知识创新的重要基地，公共图书馆面向科研的智库模式主要服务于科研活动。在大数据时代，公共图书馆可以为科研人员提供全面的文献资源服务，包括文献检索、资料借阅、电子资源访问等，为科研工作提供信息保障。同时，大数据时代下，公共图书馆智库可以利用大数据技术，为科研人员提供科研数据的收集、整理和分析服务，帮助科研人员高效利用数据资源。
3.面向企业的智库模式
企业是市场经济活动中的主体，面向企业的公共图书馆智库建设主要侧重于数据资源的支持，帮助企业预测市场未来发展环境。一方面，公共图书馆可以利用自身的信息资源优势，为企业提供市场趋势分析、竞争对手情报、消费者行为研究等市场情报服务，帮助企业把握最新市场动态，制定有效市场策略。另一方面，为企业提供最新技术资料、研发报告和专利信息，助力企业提高研发效率，缩短研发周期。此外，公共图书馆还可以为其提供政策法规咨询，帮助企业了解国家和地方的相关政策，指导企业合规经营。
智库类型
1.全馆型模式
全馆型智库模式是指公共图书馆利用全馆资源，面向政府、企业、社会等提供综合性的智库服务，公共图书馆自身作为地方智库整体的一部分，具备完整的智库身份和服务功能，如天津泰达图书馆、广东省科技图书馆等，该模式的特点有资源整合、服务全面、团队协作、灵活响应等。在实际应用中，全馆型智库模式可能通过成立专门的智库服务部门、搭建信息共享平台、开展联合研究等方式实现。这种模式有助于提升公共图书馆的社会影响力，为政府决策、社会发展等提供有力支持。
2.馆独型模式
馆独型智库模式是指独立的研究机构，平行于公共图书馆但具有智库的所有元素，是一个真正的地方智库机构，如深圳图书馆的公共图书馆研究院、上海图书馆的上海科学技术情报研究所、苏州工业园区图书馆（独墅湖图书馆）创建的“金鸡湖”智库等。该模式的特点有独立运作、资源丰富、团队专业、技术先进等，不仅能够实现自身功能的拓展与提升，还为区域经济社会发展作出积极贡献。
3.班组型模式
班组型智库模式是指在公共图书馆中，以班组为单位构建的一种智库形式。组织架构完全从属于公共图书馆，人员组成源自馆内各部门的抽调，并承担对外智库服务功能的专业班组，如南京图书馆社会科学参考咨询中心、黄河流域公共图书馆智库服务联盟等。该模式的特点包括基层智慧汇聚、快速响应能力、持续改进机制、知识共享传承等。班组型智库模式并非孤立存在，它需要与组织的整体战略和管理体系相协调，形成合力，共同推动组织的发展。
大数据时代下公共图书馆新型智库服务趋势挑战
大数据时代公共图书馆新型智库服务呈现新的发展趋势，面临诸多问题挑战。具体趋势表现为数据驱动的服务创新加速升级、智慧图书馆建设创新演进、资源共享与合作成为共识、决策咨询服务日趋精准智能。伴随这些趋势而来的则是信息处理与整合难度加大、技术与人才存在瓶颈、资金与政策支持明显不足、用户需求渐趋多元、数据安全与隐私保护刻不容缓等方面的挑战。
大数据时代下公共图书馆新型智库服务发展策略
明确智库服务定位，积极进行角色转变
新型智库建设理念的引入，推动了公共图书馆参考咨询的重新定位和服务升级，公共图书馆信息咨询服务逐步向咨政服务转变，即从文献提供和信息咨询向政策诠释和对策提供转型。公共图书馆需要认清形势，明确定位，提高重视，从服务目标、服务内容、服务方式和服务品牌等多维度入手，尽快完成角色转型，实现咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务等重要功能，尤其是在提升图书馆社会影响力、推动学术研究与知识创新、支持决策制定和社会治理、促进信息资源高效利用等方面发挥独特而重要的作用，更好地满足社会需求并促进自身的可持续发展。
加快人才队伍建设，提升智库服务质量
公共图书馆新型智库服务受多重因素制约，存在发展思路不清晰、高质量研究成果缺乏、制度性建设滞后、智库服务人才不足等问题，严重影响了公共图书馆智库服务质量。其中，智库人才队伍建设是提升服务质量的关键和核心，各级公共图书馆需要结合智库建设发展实际，制订人才队伍建设规划，积极探索人才评价标准，加强优秀人才的选拔和引进，完善人才激励保障机制，形成不同类型、不同层级、不同专业、多维、立体、高端的人才建设规划体系，打破智库服务质量不高的窘境，进而更好地履行智库服务政府决策和推动社会发展的责任使命。
强化智库沟通合作，构建智库服务联盟
公共图书馆在强化自身智库服务建设的过程中，可以加强与高校、研究机构等专业智库之间的合作交流，联合建立信息共享平台，实现智库研究成果、政策动态信息的实时共享。与此同时，公共图书馆可以积极构建智库服务联盟，通过设立定期交流会议、联合开展研究项目、组织联合培训活动等措施，推动智库之间的深度合作交流，共同为政策制定提供智力支持。此外，可以积极参与国内外图书馆界和智库界的交流活动，借鉴先进经验和技术手段，提升智库服务水平和国际影响力。
加强智库服务传播，不断提升社会影响
我国智库服务普遍陷入现实导向不够和智库传播不足的“双重危机”，公共图书馆也不例外。一方面，公共图书馆智库服务未能对社会前沿问题和群众现实关切进行深度研究，导致智库成果呈现空洞性和薄弱性，具有较大影响力和国际知名度的图情智库缺乏。另一方面，由于自身传播意识淡薄，传播渠道相对有限，导致社会对公共图书馆智库品牌及成果的关注不足。解决这些问题需要公共图书馆从构建智库服务传播体系、创新智库服务传播方式、加强智库服务传播效果、提升智库服务传播质量等方面入手，聚焦“国之大者”，阐释党和国家发展的重大理论和实践问题，提升智库服务的知名度和美誉度，增强智库服务传播的吸引力和影响力。
综上所述，目前学界已经形成对加强公共图书馆参与中国特色新型智库建设的一致认知和共识。本研究梳理了大数据时代下公共图书馆新型智库建设的发展现状，指出了公共图书馆智库服务存在的现实困境和趋势挑战，提出了公共图书馆从明确智库服务定位、加快人才队伍建设、强化智库沟通合作、加强智库服务传播四个层面更好解决实践问题的路径建议，为大数据时代下公共图书馆新型智库建设提供了新的思路、新的视角和新的方向。
