在“十四五”规划的政策指导和新技术应用的驱动下，数字资源服务普惠化建设已经成为公共图书馆实现数字资源服务升级的一个显著趋势。现列举目前国内公共图书馆数字资源共建共享的典型案例，梳理四川省公共图书馆数字资源共建共享的前期实践和成果，总结四川省图书馆探索建设全省公共图书馆数字资源共建共享的实施思路，提出进一步完善数字资源共建共享的建议。
数字阅读因其方便快捷、丰富多样的特点，越来越受到人们的喜爱。图书馆数字资源服务是智慧图书馆建设的重要组成部分，加强馆藏数字资源建设，提高数字资源服务水平，成为公共图书馆转型升级面临的重要课题。为推进数字资源服务普惠化，实现全省公共图书馆数字资源服务升级，四川省图书馆积极发挥省馆引领辐射作用，突破性开展全省县级以上公共图书馆数字资源共建共享，旨在为全省读者提供易获取、好使用、多元化的数字资源，打造全省公共数字文化服务的新局面。
公共图书馆数字资源服务发展趋势
2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。2021年3月，第十三届全国人大会议表决通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》规划要求，积极发展智慧图书馆，支持高水平公共服务机构对接基层、边远和欠发达地区，扩大优质公共服务资源辐射复盖范围。2022年5月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》提出，增强公共文化数字内容的供给能力，提升公共文化服务数字化水平。国家政策文件的陆续出台，为图书馆事业转型发展指明了总方向。
随着时代的发展，新技术已逐渐被应用在公共图书馆数字资源建设中。例如，利用AR、VR技术建设沉浸式数字阅读场景；利用5G、人工智能、大数据等技术，开展馆藏古籍数字化、全文识别、知识资源建设等。新技术在一定程度上推动了公共图书馆数字资源建设与服务工作，但优质数字资源相对集中在建设资金充足的大型图书馆，许多市、县公共图书馆的数字资源建设与服务水平仍然不高，公共数字文化服务存在明显的地区差异。因此，适应新技术发展，开展数字资源共建共享是公共图书馆缩短地区数字资源供给差异，促进公共数字文化服务均等化、普惠化的有效手段，也是公共图书馆数字资源服务发展的趋势。
省域公共图书馆数字资源共建共享案例
省馆牵头推进省域公共图书馆数字资源共建共享服务，已成为近年来国内不少省级图书馆积极探索实践的重要工作。例如，山东省图书馆联合省内16家市图书馆建设了数字资源联盟共享服务平台，该平台整合各类数字资源，集数字资源远程访问、统计分析、统一检索等功能于一体，实现了数字资源全省各市级馆共享。浙江图书馆联合省内百家公共图书馆共同开发建设了浙江省文献信息资源共建共享平台，该平台整合全省各级公共图书馆的纸本文献和数字资源，形成了全省联合目录，全面共享文献信息，实现了纸本文献和数字资源的全省共享服务，使各级公共图书馆馆藏资源的使用价值得到充分发挥。广东省打造了“粤读通”服务平台，该平台与广东省移动政务服务平台和广东省身份统一认证平台互联，通过省内各级图书馆读者信息的互联、互通、互认，实现省域公共图书馆文献信息资源共享服务。广东省“粤读通”为读者提供“一键办证，全省通用”的便利。
四川省公共图书馆数字资源共建共享服务情况
数字资源共建共享实践
“十三五”期间，四川省图书馆积极参与实施公共数字文化工程。购置投放一批省、市级数字图书馆平台建设所需的服务器、存储设备、网络设备等硬件设备；建设了一批馆藏数字化文献、四川特色音频、公开课、乡村文化振兴地方特色专题片等类型多样的数字资源库，并面向全省各级公共图书馆积极举办公共数字文化业务培训，这是四川省公共图书馆数字资源共建共享的早期实践。“十四五”以来，四川省图书馆积极实施智慧图书馆体系建设项目，开展支撑平台和数字资源建设，联合成都、自贡、泸州等十余个市的公共图书馆与省馆共同参与知识资源细颗粒度和标签标引建设。建设成果包括78万条知识资源细颗粒度和标签标引和13个基础数字资源建设项目，基础数字资源包括馆藏古籍数字化、方言音频、特色视频、精品讲座、古籍慕课等。
为统筹全省公共图书馆自建数字资源，四川省图书馆建设了公共数字文化资源总库。总库整合全省各市（州）公共图书馆自建电子图书、电子报纸、音视频等数字资源，进行科学分类、长期保存、统一发布，促进数字资源在移动互联环境下对各市（州）读者开放，实现数字资源的开放共享。目前，总库框架已初步建成，下一步将对各市公共图书馆数字资源进行加工发布、市级分站建设、平台升级维护，以满足全省公共图书馆自建数字资源统一上传、分类、发布、检索与服务。
商业数字资源方面，因图书馆事业管理体制、数字资源采购经费不足、数字资源版权限制等多种因素的制约，全省公共图书馆系统内的共建共享建设面临诸多障碍，存在共享服务范围小、共享资源内容有限等问题。目前，仅成都图书馆建有成都市公共图书馆数字资源共享平台，共享范围仅限成都市辖区21家县级公共图书馆，共享数据库30余个。
推进数字资源共建共享的必要性
1.全省读者数字阅读需求迅速增长
以四川省图书馆数字资源使用数据为例，通过数字资源平台访问量、数字资源访问总量、数字资源下载量指标，纵向分析2021—2023年四川省图书馆数字资源服务数据，在数据库数量基本稳定的情况下，数字资源对外服务平台访问量、数字资源访问量、数字资源下载量涨幅较大，数字阅读需求逐年增长。四川省图书馆对全省各市州公共图书馆2021—2023年的数字资源服务情况进行了问卷调研，问卷结果显示全省21个市州图书馆数字资源访问总量和下载总量不断增长，读者对图书馆数字资源的阅读需求量较大且增长迅速。
2.全省数字资源服务短板凸显
全省21个市州图书馆读者阅读需求不断增长，数字资源采购总经费却呈下降态势。2023年，21个市州中，除成都市外，其余20个市州图书馆数字资源采购经费严重欠缺，其中12个市州图书馆数字资源采购经费不足50万元，5个馆不足5万元，3个馆为0元，市州图书馆服务读者的数据库平均数量仅15个（包含商业数据库和自建数据库），187个县级图书馆，除成都市辖馆外，其他县馆数据库极少。总体上，全省公共图书馆数字资源供给不足、分布零乱分散、建设重复、缺乏共享，数字资源服务不均衡不充分与读者日益增长的数字阅读需求间的矛盾逐渐凸显。因此，覆盖全省公共图书馆的数字资源共建共享必要且迫切。
全省公共图书馆数字资源共建共享实施思路
确定数字资源共建共享整体路线
四川省各级公共图书馆隶属于不同层级的行政管理部门，数字资源采购经费来自地方政府财政，跨地区、跨层级的现状导致全省各公共图书馆数字资源采购资金的统筹使用难以实现，且市、县图书馆普遍缺乏数字资源建设经费。因此，当前全省公共图书馆数字资源共建共享是以省馆牵头、依托省馆数字资源建设经费建立省—市—县三级共209家公共图书馆数字资源服务全覆盖。采购各类型普适性商业数据库，通过“一站式”数字资源共享服务平台，为全省各级公共图书馆的持证读者提供优质数字资源，打破地区间的数字资源服务壁垒，解决数字资源服务不均衡问题，提升公共图书馆数字资源的服务效能，推进全省公共数字文化服务升级。
制订数字资源采购计划
为保证数字资源共享服务的顺利开展，四川省图书馆积极制订年度数字资源采购计划，合理规划采购经费的使用。但图书馆的数字资源采购过程较为波折，与传统纸质资源不同，数字资源的生产具有垄断性，资源来源单一，在数字资源的定价、有效利用、长久保存等方面存在许多亟待解决的问题。在此背景下，部分数据库的价格不断上涨，四川省图书馆需要充分对比各数据库的资源类别、资源丰富度、读者使用情况、数据库价格等因素，兼顾市、县图书馆读者需求，统筹计划共享数据库资源的采购，最大程度保障图书馆的共享权益，以实现有限经费的最大化利用，这是资源采购的难点，也是实施共建共享的重点。
建设全省数字资源共享平台
目前，四川省公共馆系统缺乏统一的数字资源平台，各级公共图书馆的数字资源服务平台为各自图书馆的网站和微信公众号，主要服务本地区读者，资源管理和服务具有局限性，缺乏整合，数字资源体量小、利用率低。为提供共享数据库统一的检索服务平台，四川省图书馆正积极探索建设全省数字资源共享平台，连通各级公共图书馆读者库，使全省读者都可以登录访问。此平台将同时具备资源发布、分类导航、统一检索、数据统计与分析等功能，且其系统较为稳定，能保障同时段高流量流畅使用。由于四川省内市、县级图书馆数量众多，业务系统异构现象普遍，平台建设较为繁杂，全省共享平台需与数据库供应商中心网站、各图书馆业务系统进行逐一有效对接，以实现读者信息认证、资源共享。四川省图书馆、重庆图书馆、成都图书馆联合建设的“川渝阅读一卡通”项目目前已联通省内部分图书馆业务系统，能有效缩短全省数字资源共享平台的建设进程。
争取资金支持
图书馆数字资源的采购和续订、共享平台的建设、运营和维护等各项费用是一笔巨大的开支，全省数字资源共建共享的实施和可持续发展高度依赖政府的财政支持。为此，四川省图书馆积极制订切实可行的数字资源共建共享规划，以保障数字资源共建共享工作的有序开展。为扩大数字资源服务影响力，四川省图书馆创新举办了“品读天府 文游四川”全省公共图书馆联动参与的“数字阅读+旅游打卡”线上线下融合活动。后续四川省将加强数字资源宣传推广，树立数字阅读推广品牌、广泛开展数据库的使用培训，提升数字资源的社会使用度，多角度增强图书馆行业影响力，争取各级政府对公共图书馆的重视和资金支持。
完善数字资源共建共享的建议
扩充共享资源内容
共享数据库的丰富、多元是数字资源共建共享和可持续发展的关键。单个图书馆的经费有限，采购的共享数据库数量也有限，未来可借鉴高校图书馆联盟采购模式，在上级主管部门的领导协调下，探索公共图书馆系统的数据库采购新模式。例如，统一全省各公共图书馆采购数据库的服务范围和标准，各馆利用各自经费进行采购，但是采购的数据库须对接全省数字资源共享平台，以实现数据库的共享使用。同时，避免数据库的重复采购，以此扩充共享资源内容，提升数字资源经费的合理使用，实现图书馆与数据库商的合作共赢。各自采购、资源共享的采购模式需合理规划各馆的资源权益分配，确保各馆积极参与。后续全省自建数字资源总库也可对接全省数字资源共享平台，形成具有省域地方特色的数字资源差异化服务亮点。
建立使用评估机制
数字资源共建共享最终服务的是读者，图书馆应树立“读者思维”，建立数字资源共建共享使用评估机制，评估指标可包括资源内容、资源质量、服务政策、服务平台、服务反馈等方面。定期对全省公共图书馆共享资源的使用情况进行统计和分析，收集读者对资源使用的效果评价，发现问题及时改进，帮助读者更好地利用数字资源，持续进行技术更新和服务优化，提高数字资源共建共享的服务质量。
重视版权保护和信息安全
与图书馆自采自用的数据库相比，共建共享使数字资源的服务范围扩大、管理主体多元，版权问题也变得复杂。公共图书馆须妥善处理数据库商业属性与信息服务公益性之间的矛盾，明确数据库商和图书馆的权利和义务。在尊重和保护知识产权的前提下，保障共享成员图书馆读者获取知识信息、知识服务的权利和读者个人信息的隐私保护。应拟定数字资源共享平台读者使用规范，避免数字资源被非法获取、泄露和篡改。
加强专业人才建设
专业人才是确保图书馆数字资源共建共享顺利实施的重要因素，全省各级公共图书馆应重视并加强专业人才的培养和引进。各图书馆应设立专人专岗，保障数字资源共建共享工作的顺利对接。各级公共图书馆应积极开展信息技术、资源检索、数据管理、版权法等专业知识培训，不断提升人员业务素质；根据实际业务需求，加强信息技术、数字技术、网络工程等专业人才的引进，为数字资源共建共享提供坚实的人才支撑。
数字资源共建共享的社会效益
促进信息服务公平性
全省公共图书馆的数字资源共建共享能够有效打破区域壁垒，让更多读者特别是数字资源匮乏地区的读者，能够随时随地获取丰富的知识信息，享受平等的公共数字文化服务。普惠便捷的公共数字文化服务缩小了地区服务鸿沟，提高了信息获取的公平性。
提升公共文化服务效益
数字资源共建共享能有效提升全省各级公共图书馆资源的丰富度，为教育科研、公众学习提供一站式海量免费线上资源，减少公众为获取信息而付出的时间和经济成本。数字资源共建共享有助于推动图书馆创新服务模式，提升服务能力，吸引更多读者，也为社会知识型经济提供了信息基础，有利于提增公共文化服务效益。
促进文化传承和传播
数字资源类型多样、数量丰富，包括图片、音频、视频等载体形式，知识信息的呈现更加生动直观，数字资源的共建共享更有利于促进知识的传播和文化的交流。馆藏古籍数字化、巴蜀历史文献、地方特色音视频等自建数字资源的传播和共享有利于保护和传承地方文化，增强公众对本土文化的自信和认同。
四川省公共图书馆数字资源共建共享工作的开展打破了公共图书馆原有的自采自用的数字资源保障模式，使公共图书馆数字资源共享从无到有。数字资源的共建共享能有效发挥公共财政的规模效益，促进公共数字文化服务普惠化，是四川省公共图书馆落实国家政策方针、提升数字化服务水平的重要实践。作为一项长期性、系统性工程，全省公共图书馆数字资源共建共享需要政府的大力支持和各级公共图书馆的团结协作。
