摘要：在当今国家综合实力竞争中，文化产业已成为关键一环。海南省凭借其独特的地理位置和丰富的自然资源，孕育了独具特色的文化产业。海南自贸港的建设为文化产业的发展带来了前所未有的机遇。现从海南自贸港文化产业的发展现状、面临的主要问题入手，深入探索其国际化发展的创新策略。同时，通过借鉴自贸港的成功经验，为海南自贸港文化产业的国际化发展路径提供有益参考。
海南自贸港文化产业国际化发展趋势
随着海南自贸港建设的不断深入，文化产业国际化发展已成为其不可逆转的必然趋势和必然要求。海南作为中国对外开放的重要窗口，拥有丰富的民族文化资源和独特的地理位置优势，这为文化产业国际化发展提供了得天独厚的条件。
国际化发展是海南自贸港文化产业提升国际竞争力的关键路径。在全球文化产业竞争日益激烈的背景下，海南自贸港文化产业必须积极融入国际市场，通过引进国际先进经验、加强国际合作，提升自身在国际文化市场中的地位和影响力。这不仅有助于推动海南文化产品走向世界，还能吸引更多的国际文化企业和人才来海南投资兴业，形成互利共赢的局面。
国际化发展是海南自贸港文化产业转型升级的必然选择。随着科技的飞速发展和消费者需求的日益多样化，文化产业必须持续创新，以契合市场的动态发展需求。海南自贸港文化产业国际化发展，可以通过引进国际先进的技术、理念和模式，推动文化产业与旅游、科技、金融等产业的深度融合，实现文化产业的转型升级和高质量发展。此外，国际化发展还有助于海南自贸港文化产业更好地服务国家文化战略。海南自贸港作为中国对外开放的重要平台，其文化产业国际化发展不仅有助于推动中华文化走向世界，提升国家文化软实力，还能为构建人类命运共同体贡献海南力量。
海南文化产业发展现状
海南文化底蕴深厚，有着得天独厚的自然资源优势，近年来发展迅速。然而，在文化产业的发展上，海南却面临着规模偏小的挑战。但正如一句老话所说，“麻雀虽小，五脏俱全”，海南文化产业虽小，却蕴含着无限的发展潜力，正蓄势待发，准备书写新的发展篇章。
从文化企业的规模构成审视，海南的文化产业呈现一幅以中小企业为主导的生动图景。依据《中国文化及相关产业统计年鉴》与海南统计局发布的权威数据，2018年，海南文化及相关产业的法人单位数量已攀升至1.13万个，这一数字无疑彰显了海南文化产业的蓬勃生机与广阔基数。然而，当我们细致剖析这组数据时，不难发现，其中能够达到规模以上标准的文化产业单位仅150余家，占比微乎其微，仅为1.4%。这一比例在全国范围内显得颇为逊色，甚至在全国排名中滑落至倒数第六的位置。更为令人忧虑的是，文化批发、零售、服务行业中，大部分企业都未能触及规定的限额标准，这无疑进一步暴露了海南文化产业在规模上的不足与短板。
文化产业增加值是衡量地区文化产业发展水平的核心指标，虽在海南有所突破，连续多年跨越百亿元大关，2019年更是达到了177亿元的佳绩，但遗憾的是，这一数字在海南GDP中的占比始终未能突破4%的关卡，2019年的占比仅为3.32%。与全国4.45%的平均水平相比，海南文化产业在地区经济中的贡献度偏低，无法与北京、上海、浙江等地区相提并论。这一现状不仅反映了海南文化产业规模的相对狭小，也昭示了海南在文化产业发展道路上尚存巨大的提升空间与潜力。然而，规模虽小，海南文化产业的发展潜力却不容小觑。
近年来，随着国家政策的持续倾斜与社会科技的迅猛进步，海南文化产业迎来了前所未有的发展机遇。尤其是海南自贸港的建设，如同一股强劲的东风，为海南文化产业的发展注入了新的活力与动能。自贸港政策的推动使得海南文化产业的投资增值显著，其在GDP中的占比也持续上升。文化产业正逐渐跨越地域、行业及所有制的壁垒，朝着规模化、集约化的道路稳步发展。
创意产业园已经发展成为海南文化产业发展的新亮点。一个又一个创意产业园如雨后春笋般，吸引了众多文化企业的纷纷入驻。这些创意产业园不仅为文化企业提供了广阔的发展舞台，也为海南文化产业的创新发展提供了源源不断的智力支持与动力源泉。与此同时，文化和旅游的深度融合成为海南文化产业发展的新趋势。海南锦·绣世界文化周、海南非遗购物节、腾讯数字文创节等一系列特色文化旅游活动的成功举办，不仅充分展示了海南丰富的文化底蕴与魅力，也吸引了众多国内外游客的目光与青睐。这些活动的成功举办为海南文化产业的发展带来了新的机遇与挑战，也为其未来的繁荣发展奠定了坚实的基础。
在数据方面，海南文化产业的发展同样呈现了稳健而积极的增长态势。2019年，海南规模以上文化及相关产业企业实现的营业收入达到了309.82亿元，与上一年同期相比增长了6.5%。其中，文化相关领域的营业收入呈现显著的增长态势，达到了12.8%的增幅。这一数据的增长，不仅反映了海南文化产业市场的活跃程度与繁荣景象，也预示着海南文化产业未来发展的无限潜力与广阔前景。
2020年，海南文化产业展现了强劲的发展韧性与抗压能力。面对各方挑战，海南文化产业并没有退缩或停滞不前，而是迎难而上、积极应对，努力寻求新的发展路径与突破点。在政府的全力扶持与企业的携手并进下，海南规模以上文化及相关产业企业的营业收入实现了飞跃式增长，高达665.6亿元。这一数据的显著提升，不仅充分证明了海南文化产业的坚韧实力，也为海南文化产业的未来发展奠定了稳固基础，提供了有力保障。
此外，海南国际知识产权交易中心的正式启航，无疑为海南文化产业的发展注入了崭新活力与强劲动力。这一交易中心的成立与运营，不仅为国内外文化产权交易搭建了一个开放、规范、公正的交易平台，也为海南文化贸易的繁荣发展奠定了更加坚实的基础，提供了有力支撑。随着交易中心的不断发展壮大与完善成熟，海南文化产业的国际化水平也将不断提升与跃升，为海南文化产业的繁荣发展贡献更多的力量与智慧。
海南自贸港文化产业发展问题
文化产业管理体制滞后
海南文化产业管理体制虽然经过多次改革，但面对快速变化的市场环境和文化产业发展的新趋势，仍显得力不从心。目前，在税收优惠政策方面，海南主要采取的是直接减免企业所得税等传统方式，这种“一刀切”的优惠政策缺乏针对性和灵活性，难以有效激励不同类型、不同阶段的文化企业进行创新和发展。特别是对那些初创期、成长期的文化企业，更需要的是与其发展特点相匹配的税收扶持政策，以减轻其经营负担，激发其创新活力。在立法方面，海南文化产业的地方性法规尚不完善，缺乏高层次、具有法律效力的规定，导致在文化产业项目推进过程中，容易出现法律空白或法律冲突，给文化企业的发展带来不确定性和风险。
文化产业地域发展失衡
海南文化产业的地域分布呈现显著的集聚态势，主要集中于三亚、海口和文昌这三个分散的区域。这种地域发展的不平衡状况，不仅造成了文化资源的非优化配置，也制约了文化产业在全省范围内的普及和深化发展。2020年的相关数据显示，三亚、海口、文昌三地的规模以上文化企业营业收入在全省同类型企业中占比超过70%。尤其值得一提的是，海口和三亚两地的规模以上文化及相关产业法人单位数以及从业人员数，分别占据了全省总数的93%和64%以上，这反映了海南文化产业地域发展存在不均衡的现象。这一数据清晰地揭示了海南文化产业地域发展的失衡状况，即文化资源和产业活动高度集中于少数几个地区，而其他地区则相对薄弱。海口和三亚作为海南的两大中心城市，凭借其得天独厚的地理位置、丰富的文化资源和旺盛的市场需求，吸引了大量的文化企业和人才集聚。这些地区逐渐形成了较为完善的文化产业链和产业集群，涵盖旅游、演艺、影视、动漫等领域。然而，这种资源集聚效应并未有效辐射到全省其他地区，导致其他地区在文化产业发展上处于相对劣势地位。
相较之下，海南其他地区的文化产业发展有些力不从心。由于缺乏足够的文化企业和人才支撑，这些地区的文化产业难以形成规模和影响力，更难以与海口、三亚和文昌等地形成有效的产业联动和协同发展。这种地域发展的失衡，不仅影响了全省文化产业的均衡发展，也限制了文化产业对海南经济社会发展的整体贡献。
长期而言，这种地域发展的失衡将制约海南文化产业的整体竞争力和可持续发展能力。因此，如何促进海南文化产业的地域均衡发展，提高文化资源的配置效率，已成为海南文化产业发展亟待解决的问题。这需要政府、企业和社会各界齐心协力，完善政策扶持、资金注入、人才培养等方面举措，促进海南文化产业实现全面、均衡、可持续的繁荣发展。
文化产业原创力薄弱
海南地区孕育了丰富的民族文化资源，如黎族的织锦技艺、苗族的银饰工艺、儋州的调声等，都是独具特色的文化瑰宝。然而，在海南的文化产业中，这些宝贵的资源并未得到充分的发掘和利用。
目前，海南的文化产品停留在对传统文化的表面模仿和复制，缺乏深度的文化内涵和创新性的表达。例如，部分以黎族文化为主题的旅游纪念品，只是简单地将黎族图案印在商品上，而没有深入挖掘黎族文化的历史渊源、精神内涵和审美价值，导致产品缺乏独特魅力和市场竞争力。此外，地区对本土文化的挖掘和开发不够深入。许多具有潜力的文化资源，如民间传说、民俗活动、传统手工艺等，都没有得到充分的挖掘和整理，更谈不上创新性的转化和开发。这种原创力薄弱和文化内涵挖掘不够深入的状况，严重限制了海南文化产业的发展空间和潜力。
文化产业人才匮乏
海南文化产业的人才状况确实令人担忧，其人才短缺问题已成为制约文化产业快速发展的瓶颈。与北京、广东、浙江等文化产业发达地区相比，海南的文化产业从业人员总数和技术人员数量均存在明显差距。截至2024年12月，数据显示海南文化产业从业人员数量仅占全国文化产业从业人员总数的很小比例，而高技术人员更是稀缺，难以满足文化产业日益增长的需求。
这种人才短缺的状况，在海南自贸港文化产业国际化发展的背景下尤为突出。随着海南自贸港建设的推进，文化产业对国际化、高素质人才的需求日益迫切。然而，海南在吸引和留住这类人才方面却面临诸多困难。
一方面，海南的经济发展水平相对较低，生活成本较高，这对于许多高素质的文化产业人才来说，是一个不小的考量。他们通常更倾向于选择经济发展水平高、生活便利的大城市，而非海南这样的边疆地区。另一方面，海南文化产业的发展环境和配套设施尚不完善。虽然海南在文化建设方面取得了一定成绩，但在文化产业的基础设施、公共服务、市场环境等方面仍存在不足。这些不足限制了文化产业人才的发挥和发展，也影响了他们对海南的信心和归属感。
因此，许多高素质的文化产业人才选择流向其他地区或行业，导致海南文化产业人才流失严重。这种人才流失不仅削弱了海南文化产业的创新能力和竞争力，也影响了海南自贸港文化产业国际化发展的进程和潜力。
海南自贸港文化产业国际化发展创新策略
深化体制改革与优化资源配置并举
要解决海南文化产业地域发展失衡问题，必须深化体制改革，优化资源配置。
在体制改革层面，应推动文化管理部门的职能转变，实现管办分离的新模式。文化管理部门需从直接干预企业运营中抽身，转向间接管理，管理手段应多元化，结合法律、经济、行政等方式，从宏观层面进行把控。应聚焦于政策制定、发展规划和监管执行，确保依法行政。同时，对海南的文化企业或具有文化属性的机构进行转企改制，清晰国有资产，完善法人治理结构，确立现代企业制度。在分配机制上，应推行“以岗定酬，绩酬相连，按岗取酬”，以激发企业的内在动力。
在资源配置层面，需优化资源分配，强化文化项目建设，特别是产业园区的规划与建设。同时，应重点培育骨干文化企业，整合分散的文化资源，鼓励企业间的兼并重组，重塑文化市场主体格局，推动文化产业向集约化发展。此外，不可忽视农村及民族地区的文化建设，应建立民间文化艺人档案，发挥基层文化站的引领作用，配备专业团队，设立专项基金，深入挖掘和推广本地的民风民俗文化，以促进文化资源的均衡分布和文化的繁荣发展。
平衡文化产业区域发展
为了平衡海南文化产业区域发展，可以依托海南当前的地区发展方向，精心布局并打造各具特色的文化产业功能区域。
海口是海南的省会，其凭借优越的地理位置和丰富的文化资源，可定位为北部地区的影视、流行时尚、美食、文化节庆等金融功能区块的中心。通过吸引和培育相关企业，如影视制作公司、时尚设计公司、美食文化推广机构及节庆活动策划公司等，形成产业集聚，推动海口文化产业的蓬勃发展。
文昌则依托其教育资源和科技优势，可打造成为东部地区的教育、出版、培训、网络科技和数字传媒的功能区域。通过与教育机构深度合作，推动出版业的创新，加强网络科技和数字传媒技术的研发应用，为文昌文化产业注入新动力。
三亚是知名的国际旅游城市，旅游产业发达，可定位为旅游、综艺娱乐、音乐、国际运动赛事和高端时尚消费的功能区域。通过举办各类旅游活动、综艺娱乐节目、音乐节和国际运动赛事，吸引更多游客和消费者，促进三亚文化产业的繁荣。
此外，琼中可作为本土文化的功能区域中心，深入挖掘和展示海南中部地区的本土文化特色。通过与海口、文昌、三亚等区域的联动，激发海南中部地区的文化产业活力和潜能，推动海南文化产业区域发展的均衡与和谐。
助推文化与旅游的创新融合发展
海南省以旅游业为金字招牌，而文化创意旅游更是其中的璀璨明珠。为此，海南自贸港需加速文化旅游产业的创新发展步伐，通过深度整合资源，促进文化与旅游的相互融合与互补。海南应积极挖掘文化与科技的契合点，运用科技手段为海岛文化注入新鲜血液，增加文创产品的创意价值。目前，海南正致力于将自贸港建设成为生态与海洋文化相互交融的旅游消费热土，注重保护和传承地域文化生态，推动文化旅游产业向更高品质、更高标准、更可持续的方向发展。文化与旅游的深度融合与创新，既是海南自贸港旅游业持续发展的新引擎，也是海南省在文化产业领域实现创新发展的关键举措。
强化人才培养
为了促进海南创意型产业的蓬勃发展，必须着力推进人才培养和引进计划。首先，海南自贸港要建立并完善海南文化产业人才库。通过举办文化交流研讨、文化论坛、文化创意比赛等形式的活动，发掘和储备一批有才华、有潜力的文化产业人才，为海南文化产业的持续发展提供人才保障。其次，深入实施人才培养战略。对于一般文化产业从业人员，可以通过校企合作、校际合作等方式，共同开展人才培养和培训工作，提升他们的专业技能和综合素质。最后，针对高素质研发设计人才和营销管理人才等高端人才，应坚持引进和培养并重。一方面，加强在职或本地人员的国内外培训交流，提升其专业水平；另一方面，优化人才引进政策，提供包括家庭成员安置、职称评定、住房优惠、薪酬待遇等方面的全方位支持，吸引更多高层次人才来海南发展。
海南自贸港文化产业国际化发展之路任重而道远，但势在必行。面对现实挑战，如管理体制滞后、地域发展失衡、原创力薄弱及人才匮乏等，我们必须迎难而上。通过创新策略，平衡区域发展，助推文化与旅游的深度融合，强化人才培养，为文化产业奠定坚实基础。新时期，海南自贸港应把握机遇、勇于创新，以国际化视野推动文化产业高质量发展。
本文系海南科技职业大学校级重点课题“海南自贸港文化产业开放与国际化发展路径研究”（项目编号：HKKY2024-ZD-21）阶段性研究成果。
（作者单位：海南科技职业大学）
