随着时代的不断发展，现代化城市发展出现各类难题，要想实现城市的可持续发展，在智慧城市建设不断深入的时代背景下，城建档案馆信息化建设面临更高的挑战。现以城建档案异地备案为切入点，从城建档案异地备案的必要性、可行性以及具体实施重点方面进行思考和论述，以期探求智慧城市背景下城建档案异地备份的有效途径。
城建档案作为城市改革变迁的见证者，与城市的建设与发展有着极其紧密的关联，保存着城市建设过程中的各种真实历史记录，囊括了城市规划、道路桥梁、地下管线等大量建筑工程档案。简单来说，包含城市规划档案、城市竣工档案、城市管理档案和其他城建档案四个类型。城建档案作为城市建设发展主要的信息枢纽，对城市建设支出的发展方向提供了重要的基础信息保障，尤其是可以为一些事故提供事前预警和事后鉴定依据。因此，城建档案中包含的信息，对于提升应急突发事件处置效率有着极高的参考价值，对于减少各类危害性事件的发生有着极其重要的意义。
城建档案异地备份的必要性
城建档案的重要性无需多言，为了保证档案的安全性，异地备份显得尤为重要。对于城建档案异地备份的必要性主要表现在以下几方面。
自然因素侵蚀需要加强城建档案的异地备份保存
自然界中的不可抗力因素对人民生命财产安全带来的伤害是不可磨灭的，但是灾后重建需要城市基础设施建设档案提供参考依据。但是，自然因素的不可抗性同样会对城建档案造成巨大的损害甚至是遗失。因此，城建档案的异地备份保存极其重要。
人为性损坏需要加强城建档案的异地备份保存
当今世界，由于政治、经济、宗教、资源等因素的影响，时不时会发生局部冲突、网络入侵等事件。无论是哪种情况，都会对事件发生区域的建筑设施造成破坏。在混乱的环境下，城建档案无法逃脱“厄运”。城建档案是无法再生的资源，一旦损坏，就不可逆转，这些无法预知且不可逆转的人为性损坏，迫使城建档案异地备份必须加快进程。
高科技入侵需要加强城建档案的异地备份保存
当前，城市发展已逐渐从数字城市向智慧城市跃升，物联网、人工智能、云计算、社交网络等技术手段的使用更为广泛，并且几乎渗透了社会生活的各个方面，这也说明高科技入侵给城建档案的安全性带来了极大的威胁。数字化城建档案信息和数据一旦被破坏，就难以找回。因此，城建档案异地备份十分必要。
城建档案异地备份的优势
与传统档案备份方式相比，城建档案的异地备份具有其本身不可忽略的优势，主要体现在以下几点。
可以使城建档案的安全系数大幅提高
异地备份可以极大地提高城建档案的安全性，如果本地档案和备份资料出现不可逆的错误和损坏，如遇到病毒木马攻击、电脑硬件故障等问题时，档案馆可通过获取异地备份资料进行数据恢复，避免出现档案永久性遗失的情况。
可以使地区性影响因素对城建档案的影响大幅降低
异地备份可以防止地区性因素影响档案安全，当城市发生自然性不可抗力造成的损坏时，大概率会影响原地区的档案备份系统，且恢复时间长、难度大。而异地备案则可以避免上述问题。
可以使数据复制效率和速度大幅提升
采用异地备份能够提升数据复制的速度和效率，随着现代化信息技术的不断成熟，城建档案备份可以借助云计算、物联网等新兴信息技术完成，并且利用分布式存储设备实现异地备份数据的快速复制。同时，当存储器容量不足时，可以利用技术进行容量扩增，使所存储的备份数据更加充分、完整。
可以使城建档案备份成本大幅度缩减
异地备份除其安全性能外，还能有效地节省成本开支。在传统的城建档案备份中，专业人员定期维护和维修设备，需要大额经费支持。但如果采用异地信息化备份，只需要保持操作系统的长期稳定性和安全性即可，可以大幅度缩减此项开支。
然而，与其优势相比，异地备份方式也存在一些弊端。例如，异地备份需要借助网络通信技术才能实现，在一些网络延迟高、带宽不足或簿记审核不准确的地方，其效率会大打折扣；异地备份存在数据同步精度问题，由于数据超时或同步错误等问题，可能导致备份文件不完整或损坏。同时，异地备份的安全性并非万无一失，同样存在在数据传输过程中被黑客攻击或病毒感染的风险。因此，在采用异地备份档案的同时，我们需要通过保持备份文件的完整性并高强度加密、定期更新备份文件，以及对备份文件进行验证等手段，确保城建档案异地备份的质效。
城建档案异地备份的可行性
随着智慧城市和城建档案数字化进程的加快，电子档案的数据量也随之增加，政府主管部门也充分注意到相关问题。因此，在技术逐渐成熟的基础上，相关部门也给予了政策上的支持。
具备技术支撑
智慧化城市背景下，大数据应用于社会的各个层面。城建档案馆也随着管理理念和技术的日趋成熟，普遍建立了电子信息管理系统。电子信息档案已经成为常规档案形式，同步数据库复制技术、网络附加存储和存储区域网络已经成为电子信息档案存储的常规手段。同时，数据备份系统软件层出不穷，只要选取优质软件作为档案异地备份的媒介，就可以实现远程异地备份、跨平台备份、自动化备份、病毒警示等功能，5G技术为城建档案异地备份创造了技术条件。
具备政策支撑
国家档案局发布的《数字档案馆建设指南》（档办〔2010〕116号）为城建档案异地备份保存提供了政策依据。其中，长久保存策略章节中指出，“根据数据重要程度以及管理和利用的需要，选择在线、近线、离线、异地、异质和分级储存等技术和方式”。同时，各地政府主管部门和档案部门要强化城建档案异地备份保存的协调机制。这些要求的提出，都为城建档案异地备份保存的发展提供了有效的政策保障。
城建档案异地备份的现状及面临的问题
现状分析
我国幅员辽阔，全国城建档案馆基数巨大，但就实际情况而言，大部分城建档案馆的馆藏档案仍采用传统手段。部分档案馆已经意识到传统手段在档案承损能力方面存在巨大缺陷，初步建立了信息化档案管理系统，实现了档案数据计算机检索功能，但对于智慧化管理平台的搭建和运用则处于起步阶段。总体而言，数字化建设仍然处于初级阶段，且城建档案的备份多存储于本馆内部服务器，异地备份还未普及和运用，应对各类紧急突发事件的能力还相对较弱甚至缺乏。
面临的问题
一是存在侥幸心理。我国虽然地域辽阔，但大部分地区都属于适合人类生存繁衍的“和平”地带，发生突发性事件的概率不高。因此，部分城建档案馆认为档案数据存储很安全，心存侥幸，风险防范意识不强。二是存在地域保护意识。有些城建档案馆认为档案数据异地备份，可能会造成本单位的信息数据泄露，缺乏大局意识。三是现有机构设置不匹配。档案异地备份属于一项新的工作内容，具有专门的工作职能，现有机构编制中没有专门承担此项工作的部门，不能有效推进此项工作的常规化。因此，管理部门需要按照实际需求进行机构改革和调整。四是经费和人员保障不足。城建档案的异地备份以及档案备份后的管理，需要专业设备和人员进行维护，因此需要进行专项的人员和经费匹配，而大部分城建档案馆每年的经费基本只够本单位的日常工作，专项资金和人员匹配机制还需要进一步完善。
城建档案异地备份具体实施重点
城建档案对城市建设有着不可替代的作用，因此档案信息的安全性显得至关重要，如何有效提升城建档案安全性，最好的办法是实行档案异地备份。如何实现城建档案异地备份，以下主要从内容的选择、地点的选择、手段的运用进行探索和思考。
备份内容的选择
一是数据库。数据库是城建档案馆信息化建设的主体脉络和骨架，记录了档案数据和各项业务流程，主要包含城建档案、声像档案数据库、协同办公系统数据等重要信息资料。二是数据源文件。源文件是独立的档案信息文件，是各类数字化档案的基础，主要包括城建档案电子版、城建档案纸质版扫描件、声像图文档案媒质文件等。三是各类操作系统软件和配置文件。该项主要为服务器操作软件、各类业务系统软件、网络设备和安全设备的配置软件，主要包括档案业务、交换机、网络流量控制、防火墙、入侵检测等方面。四是重要信息档案。重要信息档案主要有城市地下管线档案、党政机关和新闻机构档案、大型物流仓库、燃气油库、弹药库等档案、涉密地名和测绘以及人防、军事工程档案等。
备份位置的选择
异地备份地点的选择，应满足一定的条件。一是两地相距应在300千米以上。二是存储和备份的两地不能处于同一江河流域、同一地震带和同一电网中。三是生态环境相对优良。应尽量远离高温、高湿、大风等极端天气频发的地方，以减少备份档案因自然因素带来的损坏。
备份手段的选择
1.运送介质的方式
在本地通过软件将需要备份的数据独立存储于专用介质中，待完成校验后，统一运往异地备份保存。目前，常用的存储介质主要有光盘、硬盘、磁带等，其中硬盘和磁带是现阶段使用的主流存储介质。三种介质各有利弊，光盘存储寿命长但容量小，硬盘读写速度快但扩容成本高、配置复杂，磁带成本低但容易被木马病毒侵袭。同时，硬盘和磁带存放条件要求高，离线存放的磁盘、磁带需要放入恒温恒湿的防磁柜中，且对环境温度、湿度也有一定的要求。当本地数据丢失时，便可利用异地介质上的数据，按照预定程序开启数据恢复即可。但需要注意的是，介质备份主要依赖于高质量的介质。因此，需要着重注意存储介质的选择。
2.基于网络的形式
现有技术背景下，网络异地备份已经成为常态。基于IP网络互联技术的异地备份是指在预订单的时间节点，将需要备份的城建档案数据通过IP网络复制到异地存储中心的存储设备上。此方式的优势在于网络中任何一台计算机都可以进行网络互联，同时具备极好的兼容性。网络自动备份比人工备份有着更高的可靠性，可以大概率减少人工失误。同时，可以有效提高工作效率。例如，可以在晚间或者节假日开启自动备份，以减轻工作人员、服务器、网络带宽的压力。当然，不同的数据对象应当采取不同的自动备份方式，也可以借助专业的信息备份软件，确保城建档案异地备份的安全性和及时性。
3.机构形式的选择
城建档案的异地备份机构应当根据实际情况灵活选择，主要可以采取以下三种方式。一是各城市档案馆之间自行结对，互为档案异地备份存储库，此项合作模式应建立严谨和规范的管理制度，才能保证其长期稳定。二是具有条件的城建档案馆，可以选择在异地自建或者共建异地备份存储库，此模式的优势在于档案馆可以根据自身的要求搭建适合本单位的个性化异地备份中心。三是由国家投资建设各城建档案馆公共备份数据中心，由国家统筹安排，在自然条件良好、社会环境佳的地区，建立国家级数据备份中心，各城建档案馆将重要馆藏数据保存于此，并安排专职人员进行管理和维护。
针对不同的数据对象，灵活采取不同的备份方式。无论是离线备份还是在线备份，都需要依据工作实际制订适当的备份方案，备份档案馆要根据馆藏信息的重要程度、秘密级别、珍贵程度等采取相应的备份机制，以保证备份城建档案信息的安全性。同时，需要注意软硬件设施的选择，在选择设备时，要充分考虑软硬件设施的兼容性，统一标准，提高资源利用率。还要提前制订应急预案，确保突发事件发生时，尽可能地减少城建档案信息的损坏。
总之，要想真正构建能够满足智慧城市建设需要的城建档案信息化系统，档案的异地备份是其中一个必不可少的环节。在当前的大环境下，档案信息的本地备份系统已经在各城建档案馆中普遍运用，城建档案的电子文件安全得到一定保障。城建档案异地备份系统的建立，有助于进一步提升城建档案的容灾能力，最大程度上减少突发事件发生后造成的数据损失。档案异地备份还有很长的路要走。当下，最重要的是做好顶层设计，进一步标准化建设体系和技术规范，并且从体制、方法和标准上入手，实现城建档案信息实体全覆盖，以高效的信息数据互通共享，适应智慧城市发展背景下档案服务的需求。
