摘 要 在社会不断发展的新时期，人们对生态保护和林业建设愈发重视，尤其是在林业生产建设期间，要求合理开展林业调查规划设计工作。为深入探讨林业调查规划设计在林业生产建设中的应用，以甘肃白龙江博峪河省级自然保护区管护中心的实践为例，围绕林业调查规划设计内容，分析林业调查规划设计在林业生产中的作用，并结合制度体系不健全、信息化程度不高、人员素质水平不高、数据更新不及时等问题，提出构建完善的制度体系、加强信息化技术的应用、提升人员综合素质水平、实地考察更新数据等对策。
关键词 林业调查规划设计；林业生产建设；甘肃白龙江博峪河省级自然保护区
中图分类号：S757.4 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.12.071
甘肃白龙江博峪河省级自然保护区管护中心（以下简称管护中心）经营范围海拔差异大，处于1 080～4 119 m，且地形地貌复杂，是亚热带向温带过渡的区域。管护中心管理的地区自然资源丰富，植物类型多样，对环境的改善起到较大促进作用。因此，为精准掌握管护中心经营范围内的各类资源及林业生产情况，做好调查规划工作很有必要。林业调查规划设计是林业生产建设前需要开展的一项重要活动，可以为林区情况的全方位掌握提供支持，保证后续各项决策制订的合理性。因此，相关人员应该根据实际情况，积极开展林业调查规划设计工作。
1 林业调查规划设计内容
1.1 林业调查
为保证林业生产建设有序推进，首先要对研究对象的实际情况展开全方位的调查，在精准掌握各方面数据的基础上，合理制订林业生产建设方案。可以说，林业调查规划设计过程中，调查是主要内容，开展此项工作的目的是获取准确的林业资源信息，明确林业资源具体分布情况及数量，从而建立健全的森林信息档案，让调查获取的信息档案可以成为后期林业发展的重要依据。在以往的林业发展过程中，人们对林业调查工作的重视程度较小，很少专门组织人员对林业生产PjZnq5aehoTrEwu4TXaKuQ==情况展开全面调研，使得林业生产建设工作推进难度较大，建设水平迟迟得不到提高[1]。近年来，随着新发展要求的落实，林业部门对林业调查的关注度日益提高，开始组织人员积极开展此项工作，并加大了在技术、资金方面投入力度。
1.2 林业规划
从长远角度分析，合理的林业规划对后期林业健康发展有积极影响。在落实林业规划工作的过程中，相关人员需要立足林业生产实际，在充分掌握林业发展总体趋势的前提下，对其进行科学规划。林业规划要求相关人员要具备长远眼光，从全局出发，让林业生产建设逐步朝稳定、可持续的方向发展，促进社会效益与经济效益的提高。
1.3 林业设计
在林业调查规划设计过程中，设计是对林业调查及规划的直观反映。进行林业设计时，设计人员不仅要将调查规划的要求作为依据，而且要根据当地的生产需求，合理制订规划方案，让其转化成实际的模型、文字及图案等，为林业生产建设活动的深入开展提供指导。林业设计涵盖的内容较多，包括总体设计、项目设计等，需要做好各个环节的设计工作，保证森林资源能得到充分运用，提升林业生产建设水平[2]。
2 基本情况
据调查统计，管护中心经营面积9.17万hm2，其中林地面积8.05万hm2，非林地面积1.12万hm2。
截至2022年，管护中心共完成公益林建设人工造林1.69万hm2、飞播造林0.34万hm2、封山育林3.30万hm2、森林抚育2.78万hm2；完成森林病虫害防治1.97万hm2。
管护中心管辖林区的森林面积较天保工程实施前增加了0.83万hm2，增长25.13%；天然林面积增加0.19万hm2，增长6.29%；人工造林面积增加0.64万hm2，增长214.03%。管护中心经营范围内有高等植物2 000余种，常见的有659种；有药用植物400余种。
根据管护中心的实际情况，在林业调查规划设计中，应对各方面信息全面调查，同时加强对制度体系的完善与健全。
3 存在的问题
3.1 制度体系不健全
在林业生产期间，若想确保林业调查规划设计合理科学，需要有健全的制度支持，有效指导和规范工作流程。但是，管护中心现行的制度体系存在诸多缺陷，如制度标准不统一、监督和执行力不强、考核机制有待完善等，致使林业规划合理性、科学性不足，影响了林业资源的合理应用和保护[3]。
3.2 信息化程度不高
在林业调查规划设计过程中，信息化是提升工作效率与准确性的关键。现阶段，管护中心林业领域的信息化水平还有很大提升空间，如技术装备亟待革新、数据管理系统不完善、信息共享机制不健全等，导致无法实现林业数据的快速收集和处理，影响了林业决策的时效性。
3.3 人员素质水平不高
虽然管护中心在岗职工人数众多，但普遍存在工作效率低下的问题，部分人员的综合能力亟待提升，对先进技术和方法掌握不充分，导致林业调查规划设计缺乏合理性。并且，结合当前林业调查设计情况来看，从业人员还存在创新力不足的问题，无法满足现代林业发展需求[4]。
3.4 数据更新不及时
林业资源是动态变化的，及时更新数据信息对林业规划和管理尤为重要。但就目前来看，管护中心数据更新不及时的问题比较明显，致使林业决策经常以过时数据或不准确数据信息为基准，导致各项决策缺乏合理性，林业资源无法得到有效管理和应用。并且，数据更新不及时可能造成资源评估和规划失误，最终导致林业生产质量和效率受到负面影响。
4 对策
4.1 构建完善的制度体系
1）构建完善的责任管理体系。在推进林业调查规划设计工作的过程中，各部门需要积极参与，以保证工作任务顺利完成。在此过程中，需要正确处理各部门及人员的从属关系，在全面了解的前提下，构建切实可行的责任管理体系，确保各部门和人员可以明确各自职责，避免出现履职不清的情况，在出现问题时能第一时间找到责任人。
2）不断细化规划体系内容。在构建责任管理体系后，要确保各项工作内容清晰明了，以便工作有序开展。同时，不断细化规划体系内容，实际操作要以林业调查内容、各项操作规范为指导，对林业调查信息进行整合及记录，保证各项工作在开展期间能做到有据可依，提高林业调查结果的精准性[5]。
3）建立健全的考核机制。在建设期间，对各项工作的开展情况进行全面考核，了解工作中存在的问题，并针对具体问题，制订切实可行的应对措施，保证管护中心建设水平整体提升。现阶段，管护中心在建设过程中，对各项工作均给予高度重视，尤其是在森林草原防火灭火、禁种铲毒等方面，考核力度明显加大。例如，在2022—2023年度博峪河管护中心森林草原防灭火和2023年禁种铲毒工作考核中，考核组对相应工作的开展情况进行全方位调查，并采取听取汇报、翻阅台账、现场指导等多种方式，将考核的重点放在宣传教育、责任落实、隐患排查方面，指出工作中存在的问题，同时以此为契机，制订针对性的工作方案，以达到提升森林草原防灭火和禁种铲毒工作水平的目的。
4.2 加强信息化技术的应用
当前，科学技术水平不断提高，信息化技术在多个行业及领域中广泛应用。通过对信息技术的使用，人们的生活不仅发生较大改变，工作模式也得到整体创新。因此，在林业调查规划设计过程中，应该加大信息化建设力度，借助先进技术搭建信息管理平台，保证各部门之间能有效协调和沟通，让信息快速传递，提高工作有效性。
1）积极运用先进技术设备。在林业规划调查设计期间，相关人员要加强对现代化技术设备的应用，并与调查规划设计工作深入整合，提高工作效率。例如，针对林业野外调查工作，相关人员可以利用无人机、实时动态（Real-time kinematic，RTK）、地理信息系统（Geographic Information System，GIS）等技术，对复杂地形下的森林资源数据进行全方位收集，同时自动绘制森林资源分布图，在降低勘察难度的同时，更为准确、合理地制订林业生产计划。
2）搭建信息管理平台。在互联网、大数据等先进技术的支持下，搭建林业调查规划设计信息管理平台，通过管理平台加强各部门之间的沟通与协调，快速传递信息，实现数据资源的共享与利用，解决以往工作中“信息孤岛”问题。同时，借助管理平台对数据信息进行深层次挖掘与利用，合理分类与整合各类数据，确保相应工作在开展过程中始终有可靠数据支持，为各项决策的制订提供参考依据，保证林业生产建设工作有条不紊地进行。
4.3 提升人员综合素质水平
为保证林业调查规划设计工作顺利开展，还应该加强对人员专业能力与素质培养，具体可以采取以下办法。
1）加大优秀人才引进力度。在招聘林业调查规划设计人员前，需要对该项工作的特点、开展情况、性质等进行综合考量，明确工作对人才素质的要求，合理制订人才招聘计划，选择最合适的人员加入工作队伍，确保人员的专业知识、技术能得到充分应用，提高林业调查规划设计效果，为后续相关工作的开展献计献策。
2）积极开展培训与学习活动。在林业调查规划设计工作开展前，应该立足林业调整、林业规划、林业设计等多方面内容，组织人员参与培训，帮助人员掌握各项工作内容及操作技能，促进其综合业务能力的提高。同时，加强对工作人员的引导，让其主动学习新思想、新方法，提高思想认识，正确看待工作中存在的各类不足，促进工作效率的提高。
4.4 实地考察更新数据
管护中心经营总面积较大，为发挥林业调查规划设计的作用，在建设期间，还应该加大考察力度，精准把握变化情况，快速更新森林资源数据信息。在工作中，要明确职责，严格按照时间节点要求将工作任务完成，通过考察收集并更新数据。例如，为了能充分掌握管护中心经营范围内的资源及环境特点，了解其性质、类型及未来发展方向，管护中心在开展管理工作期间，主动与环境保育协会联合，积极开展林区考察及总体规划工作，具体了解土壤、植物、昆虫等资源情况，更新相关数据。
5 结语
在林业生产建设中，合理应用林业调查规划设计，可以精准掌握林业生产建设中存在的各类问题，并在结合实际情况的基础上，制订有针对性的应对办法，有助于林业调查规划工作的顺利开展。相关人员应该认识到林业调查规划设计的重要性，加大实地考察力度，及时更新数据，并强化对先进技术的运用，搭建完善的林业信息管理平台，为林业建设工作顺利推进提供支持。
参考文献：
[1] 夏润林，谭玉珍.林业调查规划设计在林业生产建设中的重要性与实施要点[J].造纸装备及材料，2023，52（1）：168-170.
[2] 王奇.探讨林业调查规划设计在林业生产建设中的作用[J].中国林副特产，2022（4）：84-85.
[3] 唐希远.林业调查规划设计在林业生产中的应用探析[J].现代农业科技，2021（19）：141-142.
[4] 殷登榜.林业调查规划设计在林业生产建设中的作用与优化措施[J].广东蚕业，2021，55（7）：37-38.
[5] 黄现松，罗文.林业调查规划设计在林业生产建设中的重要性[J].农业与技术，2020，40（9）：87-88.
（责任编辑：刘宁宁）
